# 毕节市人民政府办公室关于印发毕节市精神卫生服务体系建设实施方案 （2026-2030年）的通知（毕府办发〔2026〕17号） > 产业资讯 · 办厂易产业研究院 · 2026-11-02 ## 导读 用好统一战线“地域＋领域”组团式帮扶、东西部协作等资源，争取设备、人才、项目等方面支持。 毕节市人民政府办公室 2026年10月26日 （此件公开发布） 毕节市精神卫生服务体系建设实施方案 （2026－2030年）… ## 正文 首页 政务公开 政务服务 政民互动 花海毕节 索 引 号： 000014349/2026-1187704 信息分类： 发布机构： 生成日期： 2026-10-30 文  号： 毕府办发〔2026〕17号 是否有效： 名  称： 毕节市人民政府办公室关于印发毕节市精神卫生服务体系建设实施方案 （2026-2030年）的通知（毕府办发〔2026〕17号） 发布时间：2026-10-30 17:50 打印 关闭 【字体：小 中 大】 各县（自治县、市、区）人民政府（管委会），市直相关单位： 《毕节市精神卫生服务体系建设实施方案（2026－2030年）》已经市委全面深化改革委员会会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 毕节市人民政府办公室 2026年10月26日 （此件公开发布） 毕节市精神卫生服务体系建设实施方案 （2026－2030年） 为加快全市精神卫生服务体系建设，健全心理健康与精神卫生服务网络，补齐精神卫生服务短板，制定本方案。 一、工作目标 坚持以人民群众心理健康和精神卫生服务需求为导向，统筹医疗救治、公共卫生、社会治理、民生保障协同发力，建强“市级中心－县级分中心－乡镇精神（心理）科门诊－村级服务点”，构建“1＋9＋N”精神卫生服务体系。加快提升市级精神卫生中心综合服务能力，整合县级公立精神病医疗机构发挥精神卫生分中心作用，在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设精神（心理）科门诊，在村卫生室设立精神卫生服务点，实现“防、筛、诊、治、康、管”全流程闭环管理，健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强12356心理援助热线应用，发展精神障碍社区康复服务，保障人民群众身心健康与社会和谐稳定。 2026年（基础攻坚期）：有序推进市第四人民医院“一院两区”建设，市级精神卫生中心作用进一步发挥；9个县级精神卫生分中心作用初步形成；全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提供精神（心理）疾病初筛和转诊服务的机构达10％以上。推进长效针剂试点应用。 2028年（提质增效期）：市第四人民医院达到三级精神病专科医院水平，七星关区精神病院达到二级甲等专科医院水平，乡镇卫生院精神（心理）科门诊建成率达50％，精神卫生和心理健康服务能力全面提升。 2030年（巩固达标期）：全市精神卫生服务体系运行效能充分释放，建设省级临床重点专科2个、市级临床重点专科10个，50％的县级公立精神病院达到二级甲等专科医院水平，乡镇卫生院精神（心理）科门诊建成率达80％以上。精神卫生转岗培训医师100名，乡村两级精神卫生防治人员培训3000名，全人群心理健康筛查、危机干预闭环机制更加健全，严重精神障碍患者规范管理率保持稳定。 二、重点任务 （一）织密四级精神卫生服务网络 1．建强市级防治中心。充分发挥市第四人民医院市级精神卫生中心综合防治和业务指导作用，建设全市疑难重症诊疗、心理危机干预、人才培训、医疗质量控制、远程医疗等平台，承担急危重症收治、专科技术下沉、县域业务指导职能，统筹市、县、乡、村四级精神卫生防治、心理危机干预和肇事肇祸风险防范等工作。设置儿童青少年心理、睡眠医学、老年精神科等门诊，组建市级精神专科联盟和心理危机应急处置队伍，辐射带动县域机构服务能力提升。 2．补齐县级专科短板。县（自治县、市、区）依托公立精神病专科医院或综合医院精神科病区，发挥县级精神卫生分中心的综合防治和业务指导作用，承担辖区轻症诊疗、应急处置、康复指导、基层培训、心理门诊服务，统筹县、乡、村三级精神卫生防治工作、心理危机干预和肇事肇祸风险防范等工作。 3．筑牢乡村服务网底。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置精神（心理）科门诊，培养专（兼）职“精防”人员。依托基本公共卫生服务项目，承担精神障碍患者初筛转诊、家庭医生签约随访管理和心理健康服务。村卫生室统一设立精神卫生服务点，落实线索排查、入户随访、健康宣教、风险初筛职责，实现群众心理健康和精神卫生问题“早发现、就近转”。 4．拓展心理服务阵地。推动中小学配齐心理辅导室与专职心理教师；同步建设乡镇社会心理服务站、村（社区）心理咨询室；扩容12356心理援助热线座席；面向机关、企业、校园开展普惠心理科普，覆盖青少年、老年人、特殊职业等重点群体，营造接纳和关爱的社会氛围。 5．规范特殊人群收治。统筹强制医疗、流浪患者救助病区建设，建立合并重点传染病患者收治定点医疗机构，完善医疗费用兜底保障。引导规范社会办精神病院发展，引入优质专科资源，丰富康复、心理咨询服务供给。 （二）提升诊疗与干预规范化水平 6．建强专业人才队伍。扩大转岗培训规模，鼓励下沉多点执业、带教查房；探索基层人员专项培训，确保每乡镇至少1名“精防”医师、每村1名“精防”人员经过系统培训，每10万常住人口精神科执业（助理）医师和心理治疗师达到国家和省级的目标要求。完善精神卫生从业人员薪酬倾斜、职称晋升、职业保护政策。 7．规范诊疗用药行为。充分发挥市县两级精神病学质量控制中心作用，统一精神科诊疗规范、用药指南；完善入院、评估、出院全流程管理，规范公安、民政、司法送治患者流转机制，落实流浪、强制医疗患者医疗和生活经费保障。发挥中医药在失眠、焦虑、抑郁等精神疾病治疗康复中的特色优势。 8．建立筛查转诊机制。建立“筛查—评估—干预—转介”闭环机制，常态化开展重点人群心理健康筛查；建立危急重症和康复服务双向转诊机制，畅通市县乡村四级绿色转诊通道。搭建心理危机干预绿色通道，针对灾害、突发事件同步开展团体心理疏导。 （三）强化严重精神障碍患者服务管理 9．健全部门联动机制。建立由卫生健康、公安、民政、财政、医保、教育、司法、残联、工青妇等单位组成的精神卫生联席会议制度，定期研判风险、解决救治救助、监护管控难点问题，压实属地、行业、家庭三方责任，严防严重精神障碍患者肇事肇祸事件发生。各级疾控中心履行辖区精神卫生防控技术牵头职责，统筹抓好严重精神障碍患者管理工作。常态化开展精神卫生培训宣教、流行病学监测与风险预警研判，主动对接政法、公安、乡（镇、街道）等单位健全联动管控机制。 10．强化全流程闭环防控。联动疾控中心、精神卫生中心、基层医疗机构及村（社区）网格员做好重度精神疾病患者管理、信息报送、复核评估、系统管理等工作，开展常态化线索排查，强化重点人群筛查干预与早期识别、分级评估，将预防、筛查、治疗、康复、健康促进有机结合。畅通医疗机构、基层公卫、公安信息推送渠道，落实“一历五单”信息闭环，从源头防范肇事肇祸风险。 11．推进社区康复服务。全面开展“精康融合行动”，依托社区综合服务等场地建成一批集康复、照料、技能培训、社会融入等于一体的社区精神康复机构。开展生活技能训练、心理疏导、社会适应指导。通过购买服务引入社工、志愿者参与日常康复照料。推动医院治疗与社区康复有效衔接，帮助患者回归家庭、融入社会。 12．压实管控帮扶走访。落实监护人、村（居）委会、基层医疗机构人员、社区民警、网格员“五帮一”管控帮扶，全面推行“村医、社区民警、村（居）党支部书记”三人捆绑走访制度，常态化开展风险复核、监护督促。建立跨部门信息共享交换机制，严格保护患者隐私，依法规范登记、随访、送医全流程操作。 三、组织实施 建立政府主导、卫生健康部门牵头、部门协作的组织保障机制，制定工作指引、细化目标任务、明确时限节点，及时调度推动落实。各级财政将精神卫生工作经费足额纳入年度预算，重点保障专科建设、人才培训、免费服药、社区康复、心理热线运行。用好统一战线“地域＋领域”组团式帮扶、东西部协作等资源，争取设备、人才、项目等方面支持。 附件：1．毕节市精神卫生服务体系建设任务清单 2．毕节市精神卫生服务体系流程图 附件1 毕节市精神卫生服务体系建设任务清单 序号 重点任务 责任单位 1 织密四级精神卫生服务网络 建强市级防治中心。建强市级精神卫生中心，充分发挥急危重症收治、专科技术下沉、县域业务指导职能。 市卫生健康局、市发展改革委、市教育局、市司法局、市公安局、市民政局、市退役军人事务局、市残联、市妇联、市总工会、各县（自治县、市、区）人民政府（下同，不再列出） 2 补齐县级专科短板。各县（自治县、市、区）建立公立精神病专科医院或综合医院精神科病区，建成县级精神卫生分中心。 3 筑牢乡村服务网底。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置精神（心理）科门诊，村卫生室统一设立精神卫生服务点。 4 拓展心理服务阵地。构建覆盖市县机构、校园、基层村（社区）的多层次心理健康服务体系。 5 规范特殊人群收治。统筹建设强制医疗与流浪精神障碍患者救助病区，设立合并传染病患者的定点收治机构并完善费用保障。 6 提升诊疗与干预规范化水平 建强专业人才队伍。扩大精神科医师转岗培训，强化基层“精防”力量，优化从业保障。 市卫生健康局、市教育局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市残联、市妇联 7 规范诊疗用药行为。设立市县精神病学质控中心，完善入院、评估、出院全流程管理。 8 建立筛查转诊机制。构建心理健康筛查管理闭环机制，开展重点人群筛查评估，建立双向转诊机制，开通危机干预绿色通道。 9 强化严重精神障碍服务管理 健全部门联动机制。完善“政府主导、属地主责、部门协作”的严重精神障碍患者服务管理工作机制，压实属地、行业、家庭三方责任。 市卫生健康局、市教育局、市司法局、市医疗保障局、市财政局、市公安局、市民政局、市残联、市妇联、市总工会 10 强化全程闭环防控。联动疾控、医疗机构、基层村社网格员开展常态化线索排查，落实“一历五单”信息闭环，从源头减少肇事肇祸隐患。 11 推进社区康复服务。各县（自治县、市、区）均建设有一批集康复、照料、技能培训、社会融入等功能于一体的社区精神康复机构。 12 压实管控帮扶走访。落实“五帮一”管控帮扶、三人捆绑走访制度，常态化开展风险复核、监护督促。 附件2 毕节市精神卫生服务体系流程图 毕节市人民政府办公室 2026年10月29日印发 扫一扫在手机打开当前页面 国家部委网站 外交部 国防部 国家发展和改革委员会 教育部 科学技术部 工业和信息化部 国家民族事务委员会 公安部 民政部 司法部 财政部 人力资源社会保障部 住房和城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 人民银行 审计署 国务院国有资产监督管理委员会 海关总署 国家市场监督管理总局 国家广播电视总局 国家体育总局 国家统计局 国务院参事室 国家认证认可监督管理委员会 国家标准化管理委员会 国家新闻出版署（国家版权局） 国家宗教事务局 国务院港澳事务办公室 国务院侨务办公室 国务院台湾事务办公室 国务院新闻办公室 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 中国气象局 中国证券监督管理委员会 国家粮食和物资储备局 国家能源局 国家国防科技工业局 国家烟草专卖局 国家移民管理局 国家林业和草原局 中国民用航空局 国家邮政局 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