# 文字解读 | 《关于进一步深化零基预算改革的方案》 > 产业资讯 · 办厂易产业研究院 · 2026-10-20 ## 导读 答：本次改革打破长期以来的支出基数固化格局，统筹盘活财政资金和存量资产，持续硬化预算法治约束，树立“花钱必问效”理念，健全财政风险防控机制，不断提升财政资源配置效能，推动财政高质量可持续运行。 答：一是统筹政府“四… ## 正文 文字解读 | 《关于进一步深化零基预算改革的方案》 发布时间： 2026-10-20 14:45:15 信息来源： 晋城市财政局 字号： 打印 问：出台《关于进一步深化零基预算改革的方案》的背景是什么？ 答：零基预算改革是党的二十届四中全会作出的重大部署，财政部把深化零基预算改革作为推动地方财政科学管理的有力抓手。为贯彻落实市委、市政府决策部署，进一步改进预算管理方式，着力打破支出固化僵化格局，持续优化支出结构，推动零基预算改革走深走实，结合我市实际，制定了进一步深化零基预算改革的方案。 问：本次零基预算改革有什么重要意义？ 答：本次改革打破长期以来的支出基数固化格局，统筹盘活财政资金和存量资产，持续硬化预算法治约束，树立“花钱必问效”理念，健全财政风险防控机制，不断提升财政资源配置效能，推动财政高质量可持续运行。 问：本次零基预算改革总体要求是什么？ 答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢固树立“以政领财、以财辅政”理念，以深化零基预算改革为抓手推进财政科学管理，坚持落实党政机关习惯过紧日子，按照立观念、破基数、保重点、强管理、重绩效的原则，构建应保必保、应省尽省、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制，切实增强财政资源统筹配置能力、可持续发展能力和风险防控能力，为推动全市高质量发展提供坚强财政保障。 问：改革在财政资源统筹和资产盘活方面有哪些举措？ 答：一是统筹政府“四本预算”、上级转移支付、单位自有资金和跨部门财力，上级资金可覆盖的事项，市级财力不再重复安排；单位自有收入能保障履职的，原则上不申请财政拨款。二是将依托行政权力、政府信用、国有资产资源获取的各类收入全部纳入预算统一管理。三是健全资产信息化管理与盘活机制，新增资产优先通过调剂保障，临时机构原则上不新购办公设备，优先通过借用、租用、调剂等方式配置，严禁超标准配置资产。 问：我市创新的预算编制模式是什么，如何保障大事要事？ 答：我市推行“12347”预算编制方式：牢固树立项目是第一支撑的鲜明导向；加强两个“严控”，即严控一般性支出、严控追加预算；建立正面清单、负面清单和大事要事保障“三张清单”；实行“四个取消”，坚持“七个结合”。建立项目三级排序机制，按照保障类支出—发展类支出—其他类支出排序，实行政策—项目—资金穿透式管理。完善大事要事保障清单，统筹多渠道资金保障市委、市政府重大任务实施。系统清理规范市级专项资金，废止过期失效、交叉重复、低效无效政策，整合碎片化资金，推动财力向重点领域集聚。 问：落实“过紧日子”，在预算约束上有哪些硬性规定？ 答：常态化从严管控一般性支出，持续做好“三公”经费双控管理，总量只减不增，探索建立过紧日子评估机制。严格落实“先有预算、后有支出”原则，执行中原则上不出台新的增支政策，严控年度预算追加，严禁擅自调剂资金科目、变更项目用途。加快构建通用＋专用项目支出标准体系，基本支出实行定员定额管理，作为预算编审基本依据。 问：改革如何深化全面预算绩效管理，绩效结果怎么运用？ 答：健全全过程预算绩效管理体系，将绩效理念融入预算编制、执行、监督各环节。新增300万元以上重大政策、项目必须开展事前绩效评估。建立“部门日常监控＋财政重点监控”联动机制，推行成本绩效管理，开展成本效益分析。绩效评价结果与预算安排直接挂钩：绩效等级“优、良”予以支持，“中”压减预算，“差”取消预算安排，督促问题整改闭环。 问：在财政风险防控方面有哪些安排，确保守住财政安全底线？ 答：建立财政运行监测预警机制，紧盯“三保”、库款、债务等关键指标，及时处置苗头性、倾向性风险。严格落实财政承受能力评估，年度资金5000万元以上或达到规定比例的新出台政策或实施项目，按要求开展财政承受能力评估。规范政府债务全流程管理，健全完善专项债“借、用、管、还”机制，压实还本付息责任，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务。 问：各相关单位在改革中的责任是什么？ 答：财政部门牵头抓总，统筹推进改革、严格审核把关；各部门落实预算编制与执行主体责任，厉行勤俭节约，把资金用在民生保障和发展急需领域；纪检监察、审计、财政部门协同强化监督问效，合力推动改革落地见效。 解读单位：晋城市财政局 咨询电话：0356－2069569 晋城市人民政府办公室印发关于进一步深化零基预算改革的方案的通知 新闻网站 市委部门 市政府部门 其他部门 县（市、区） ![/uploads/news/202611/mvxlzt6bia58hk.webp](/uploads/news/202611/mvxlzt6bia58hk.webp) 文字解读 | 《关于进一步深化零基预算改革的方案》（图1）版权与免责声明：本文仅作为产业资讯分享，内容版权归原作者及原发布机构所有，原文链接：[https://jcgov.gov.cn/zwgk/wjgg/zcjd/202610/t20261020_2403601.shtml](https://jcgov.gov.cn/zwgk/wjgg/zcjd/202610/t20261020_2403601.shtml)。如有侵权，请随时致电 18013759055，我们将第一时间删除。 ## 常见问题 ### 改革的目标是什么 推动财政高质量可持续运行 ### 改革的主要措施有哪些 统筹盘活财政资金和存量资产，硬化预算法治约束，树立“花钱必问效”理念，健全财政风险防控机制 ## 原文出处 - [查看来源](https://jcgov.gov.cn/zwgk/wjgg/zcjd/202610/t20261020_2403601.shtml) ## 关于办厂易 办厂易是数字政企服务生态平台，提供企业选址（厂房/仓库/土地/写字楼租售）、产业政策匹配、融资对接、技术转移、订单对接一站式服务，分站覆盖全国产业城市。服务热线 18013759055。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/contents/jincheng-51999 - 内容更新时间：2026-10-20 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。