# 北京“十五五”营商环境规划发布，29项改革深化“北京服务” > 政策动态 · 办厂易产业研究院 · 2026-09-20 ## 导读 扩大外国投资者主体资格公证认证文件认可地域范围，提高跨境结算效率，支持在北京自由贸易试验区拓展账户功能，推动跨国公司本外币一体化资金池业务扩围增效等。加大支持中小企业公平参与招投标的力度。畅通市场准入退出，深化“准入… ## 正文 北京“十五五”营商环境规划发布，29项改革深化“北京服务” 日期：2026-09-20 14:01    来源：北京市发展和改革委员会 X 字号：   大   中   小 政策文件： 北京市人民政府关于印发《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》的通知 9月20日，《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》发布。《规划》提出了2030年目标及2035年目标，其中2030年目标包括“营商环境整体水平位居全球前列”。在具体实践方面，《规划》围绕六大环境，提出了29个方面改革举措。 目标：29项改革推动“北京服务”深入人心 2021年，《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》发布。数据显示，“十四五”期间，北京持续率先加大营商环境改革力度，先后推动1300余项改革举措落地实施，推行40个行业“一业一证”改革。政务服务方面，累计减事项超60%，同时减时限71%、减材料74%，推动119项“高效办成一件事”场景落地。中关村先行先试24项改革落地，成立8只总规模1000亿元的政府投资基金。在世界银行营商环境新评估中，22个评价点达到全球最优水平，经营主体总量从2020年底的211.5万户增长至2025年底的近287万户。 据了解，此次发布的第二部营商环境五年规划，围绕六大环境，提出维护市场公平竞争、提升国际一流法律服务、纵深推进“高效办成一件事”改革、助力企业高水平“走出去”、培育高品质消费营商环境等29个方面改革举措。 《规划》提出到2030年，国际一流营商环境建设全面深化，推动“北京服务”深入人心，内涵品质和影响力显著提升，人才近悦远来、企业活力迸发、创新开放包容、产业生态繁荣、城市宜居宜业，营商环境整体水平位居全球前列。到2035年，北京营商环境全球领先水平不断提升，成为公平与效率、竞争与活力、创新与包容、服务与效能、开放与共赢的全球标杆，为北京率先基本实现社会主义现代化提供重要支撑。 北京市发展和改革委员会相关负责人介绍，此次发布的《规划》有三方面特点，一是突出首都特色，以更高标准、更严要求、更实举措，不断巩固首善之区营商环境的领先地位。二是深化拓展“北京服务”内涵品质，更加突出“伙伴式”服务理念，努力打造政府与企业双向奔赴、城市与企业共同发展的良好局面。三是深度赋能企业发展，聚焦企业发展问题和诉求，进一步强化法治化制度基础，加强要素保障和产业生态支撑。 市场环境：整治“内卷式”竞争，推动北京市公平竞争地方立法 《规划》提出，将持续营造公平有序环境，完善各类经营主体公平参与市场竞争相关制度，整治和防范“内卷式”竞争。加大支持中小企业公平参与招投标的力度。依法平等长久保护各种所有制经济产权，规范涉案财物管理，强化产权执法司法保护。畅通市场准入退出，深化“准入即准营”改革，对专业性较强的领域全面推行申报辅导服务，助力新业态新模式快速落地。健全社会信用体系，加强政府合同履约智慧监管，推广信用承诺制。夯实要素支撑保障，将重点加大青年人才服务力度，完善创业和安居保障体系，打造青年“友好之城”等。 在具体实施方面，将深化注册资本认缴登记制度改革，建立完善“点对点”提醒服务机制，提示、督促符合条件的公司及时调整出资期限，依法履行出资义务。推广经营场所（住所）标准化登记模式，确保“地址信息”和“产权人意愿”双真实，支持使用标准化地址的经营主体免于提交纸质证明材料。推广中英文对照版申请文书。加快实现京津冀全域营业执照异地“办、发、领”。依托注销“一件事”集成服务模式，持续优化注销流程。 在健全北京市公平竞争制度体系方面，将积极推动北京市公平竞争地方立法，严格开展公平竞争审查抽查，每年抽查政策措施500件。开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，严厉查处妨碍商品要素自由流通等行政性垄断行为。在完善新型监管体系方面，将强化“扫码检查”全覆盖。推进人工智能大模型等前沿技术在非现场监管领域的应用。持续完善“无事不扰”企业清单。 法治环境：将发布《北京市企业破产事务办理一本通》 法治是最好的营商环境，《规划》提出，“十五五”期间，北京将拓展包容审慎监管执法，大力推行“预约式”服务，帮助企业从源头消除违法隐患，变“事后处罚”为“事前体检”。通过加强非现场监管标准化建设，推动现场检查“应检尽检”、非现场监管应覆盖尽覆盖，强化“扫码检查”全覆盖，加强“无事不扰”企业动态管理，推行包容审慎监管等措施，努力让执法既有力度，又有温度。 在强化公正高效司法服务方面，北京将提高涉诉网办水平。建立健全商事调解组织管理、示范规则等制度规范。健全企业破产挽救机制，推动市场化挽救和企业出清。与《规划》同步发布《北京市企业破产事务办理一本通》及浓缩版口袋书，能够为各类经营主体防范化解债务风险、依法救治与有序退出提供“一站式”指引。 据了解，“一本通”依据企业破产法及相关司法解释、规范性文件和北京现行规则编写，设总则篇、分则篇、专题篇三大板块。 总则篇阐释了破产制度基本概念，清算、重整、和解三类程序的适用情形与选择方法、破产程序总体流程，以及北京特色破产办理机制。分则篇遵循破产程序推进逻辑，按八章逐一拆解程序启动、管理人选任及报酬确定等全环节办理规范与实操要点。专题篇聚焦上市公司重整、中小微企业破产、关联企业破产、跨境破产、执行案件移送破产审查（执转破）、职工安置、破产涉税事项办理七大高频疑难领域，集中呈现北京特色实践。 “口袋书”是“一本通”的浓缩版，不追求“大而全”，而是围绕企业和群众高频适用场景，用白话解读、问答等形式，直接回答“要不要申请、谁能申请、去哪申请、准备什么、程序中怎么办、结束后怎么办”等最迫切的问题。 “十五五”期间，北京还将加快提升国际一流法律服务，重点提高仲裁国际化水平，推动跨境仲裁裁决相互承认和执行，打造具有全球影响力的国际商事争议解决优选地。加快推进北京国际法商融合示范区建设。 政务环境：拓展科技创新等领域“高效办成一件事”场景建设 政务服务是企业感知营商环境的首要窗口。当前，企业对政务服务的期待已从“能办”升级为“好办、智办”，而人工智能等新技术为政务服务模式革新提供有力支撑。 《规划》提出，“十五五”期间，北京将纵深推进“一件事”改革，严格落实政务服务事项清单管理，全面推行“清单之外无审批”。持续迭代升级“京京”政务服务智能体，优化重点领域高频事项办理，推动更多申请材料“应免尽免”。更好发挥12345企业服务热线“总客服”作用，强化企业“服务包”“服务管家”精准服务能力，持续优化“京策”功能。因地制宜推动服务资源和力量下沉，赋能街道（乡镇）和园区（楼宇）精准对接中小企业发展需求，打通营商环境“最后一公里”。 据悉，北京市政务服务网“高效办成一件事”专区已建成137个“一件事”（包括经营主体94个、个人43个），整体压缩时限57%、精简材料50%、减少跑动87%，基本覆盖经营主体和个人全生命周期重要阶段。未来将丰富拓展科技创新、城市更新、工程建设、生活服务等领域“高效办成一件事”场景建设，由重点事项清单管理向政务服务全领域扩展。在智能服务上，将推行需求识别、服务规划、便捷办理的交互式办事模式。建设全市统一电子印章管理系统，方便企业和个人申请、使用电子印章。加快电子证照、电子材料和第三方机构证明共享应用，实现申请材料“应免尽免”等。 北京市还将全面提升异地办事便利度。当前，北京市已累计推出254项京津冀“同事同标”政务服务事项、209项互信互认资质资格。“十五五”期间，北京市将推进更广领域、更多事项“同事同标”，建立三地行政许可结果互认机制，持续推出结果互认清单。突出数智赋能三地协同发展，推动政务服务平台深度对接，实现数据共享共用、电子证照互通互用、电子印章互信互认，提升跨域通办质效。 投资环境：打造跨国公司总部首选地，提升通关便利化水平 “十五五”期间，北京市将聚焦外资、外贸、外籍人士服务需求，在市场准入、通关便利、涉外服务上同步发力，持续扩大高水平对外开放，更好地服务企业“引进来”“走出去”，优化高品质国际化环境。 《规划》提出，北京市将重点落实“准入又准营”，积极推动电信、医疗、金融等服务业领域更高水平开放，持续推进外资企业登记“全程网办”，打造跨国公司总部首选地。扩大外国投资者主体资格公证认证文件认可地域范围，提高跨境结算效率，支持在北京自由贸易试验区拓展账户功能，推动跨国公司本外币一体化资金池业务扩围增效等。 在对外贸易方面，北京市已在2026年上半年实施跨境贸易便利化专项行动，推出五大方面27条具体举措。未来将继续提升通关便利化水平，重点推动国际贸易“单一窗口”互联互通、数据跨境互认，完善跨境电商服务体系，推进智慧口岸建设，推行“白名单+风险监测”监管模式。鼓励企业优化海外仓全球布局。 今年8月，北京市发布了7个“出海服务包”，包含数字经济、人才职业资格评价、技贸措施、通关惠企、税收、知识产权、海外市场拓展等领域的政务服务。在未来，企业“走出去”可更便捷地获得专业服务，包括覆盖信息获取、合规指导、资源对接、权益保障全链条的出海综合服务体系，以及“京内+海外”一体化服务网络。 近年来，北京持续推进境外人员服务便利化改革，构建起以“入京通GO BEIJING”、“京通”App英文版、北京国际版门户网站、北京服务（机场服务点）为四大核心平台的涉外服务体系。《规划》提出，将进一步实施多种措施，便利外籍人士在京旅居兴业，重点围绕商务、工作、旅行、居住、就医等全场景需求，丰富“京通”、国际版网站涉外服务功能，推动重点场所多语种服务全覆盖，持续改善支付服务环境。 人文环境：全面提升城市品质，完善一刻钟便民生活圈 《规划》提出，未来将持续建设“北京服务”品牌，将“北京服务”融入城市方方面面，围绕品牌建设、政商关系、创新生态、生活服务、消费环境等多维度，全面提升城市品质，增强创新活力，让在京和来京创业生活的每个人真切感受到舒适便利、有温度的服务。 据介绍，“北京服务”品牌建设的重点，是提升“北京服务”站点能级，加强“北京服务”数字化建设，围绕重点高频事项打造一批标志性服务场景。同时构建共赢发展“伙伴关系”，健全政企多层次常态化沟通机制，推动共性问题转化为改革举措，支持企业和商协会参与政府政策起草等过程，构建亲清新型政商关系，营造重商、亲商、安商社会氛围。提升方便舒适的生活服务，进一步增强群众出行便利度，推进医疗服务便利化。还将完善一刻钟便民生活圈，持续优化促销活动、社区集市、招牌设施设置等管理流程，推动更多消费场景高频事项集成办、线上办。 科技创新是社会发展的重要动力，《规划》提出，未来将持续打造富有活力的创新生态。对于未来可能出现的智能原生新业态新模式，优化市场准入、监督管理、服务保障等配套制度。加快推动科技成果转化落地，完善概念验证、中试等全链条转化平台体系，搭建全市统一的应用场景发布平台，推动政府部门、市属国有企业等向中小企业开放应用场景。 同时，北京市还将加快建设中关村世界领先科技园区，强化“一区多园”统筹协同，促进先进生产要素集聚，深化管理体制机制改革，强化激励约束，提升园区市场化专业化国际化运营服务水平。优化区域产业布局，推动各区结合资源禀赋深耕细分领域、强化区域合作，形成优势互补、协同联动、良性竞争的错位发展格局。深化雄安新区中关村科技园、天津滨海－中关村科技园、京津中关村科技城、保定·中关村创新中心等共建园区与北京中关村示范区协同创新机制，提高全国科技成果在京津冀区域内转化效率。 协同环境：加快建设北京（京津冀）国际科技创新中心 《规划》提出，将加快塑造深度协同的京津冀营商环境，持续创新体制机制，围绕经营主体办理的高频事项，深化跨区域协同合作，加快促进要素高效配置、顺畅流通，以一流营商环境打造区域协同发展新优势。 在区域创新协同联动方面，将加快建设北京（京津冀）国际科技创新中心，让北京的科技创新策源优势、天津的制造业优势与河北的产业承载优势更紧密地结合起来，推动区域科技创新和产业创新深度融合。 在共建产业协同发展链群方面，未来将推动建设一批共性技术平台，提升产业配套协同水平。聚焦机器人、智能网联汽车、生物医药等重点领域，完善园区共建共治共享机制，提升园区成果转化承接能力。 在一体化市场建设方面，将进一步优化经营主体登记管理，着力推动京津冀企业开办、变更、注销规则和流程全面统一，加强公平竞争审查协作。 此外，“十五五”期间，北京市还将在加强执法联动和司法协同、全面提升异地办事便利度、推进公共服务共建共享等方面，实施一系列促进措施，如统一跨区域案件移送、执法协助等执法文书及工作流程，深化政务服务“同事同标”，建立三地行政许可结果互认机制，提升跨域通办质效。推动三地医疗机构检验检查结果互认，养老保险关系转移最快当日办结，交通出行、政务服务等领域实现社保卡“一卡通行”。 ## 常见问题 ### 企业该如何申报办理？ 推广经营场所（住所）标准化登记模式，确保“地址信息”和“产权人意愿”双真实，支持使用标准化地址的经营主体免于提交纸质证明材料。 ## 原文出处 - [查看来源](https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/202609/t20260920_4872032.html) ## 关于办厂易 办厂易是数字政企服务生态平台，提供企业选址（厂房/仓库/土地/写字楼租售）、产业政策匹配、融资对接、技术转移、订单对接一站式服务，分站覆盖全国产业城市。服务热线 18013759055。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/contents/quanguo-45934 - 内容更新时间：2026-09-20 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。