# 《人民日报》聚焦泉州：以法治回应民营企业关切 > 产业资讯 · 办厂易产业研究院 · 2026-11-06 ## 导读 ”晋江市安海联诚机械有限公司董事长吴文生说，去年底，该公司向泉州银行申请的1000万元流动资金贷款即将到期，但销售持续增长，急需资金购买原材料，“多亏了无还本续贷，不用归还本金，就能顺利完成贷款续办，全流程无感办理。… ## 正文 日前，《人民日报》刊发《以法治回应民营企业关切——福建泉州为“晋江经验”立法，专项法规已于8月20日起正式施行》，报道《泉州市传承弘扬创新发展“晋江经验”条例》于今年8月20日起正式施行，围绕服务实体经济、优化营商环境、推动企业创新发展等作出规定。这既是将成熟的改革实践成果上升为法规制度，实现从政策驱动到法治引领的跃升，也是回应企业发展的现实需要，让法治为改革划定边界、提供保障。 ↓↓↓ 以法治回应民营企业关切 福建泉州晋江市西滨镇，福建烯聚新材料科技有限公司智能化生产车间内，一片片经过石墨烯改性技术处理的碳纤维材料，经过加工，被制成碳板鞋底。 “去年碳板鞋底产量96万双，今年前9月碳板鞋底产量已达到220万双。”该公司运营负责人介绍，公司由泉州市星达鞋服材料有限公司、福建省晋江通用绿纤产业投资有限公司、福建海峡石墨烯产业技术研究院有限公司三方共同出资设立，企业快速发展，得益于技术、市场、资本的有效衔接。 5月26日，福建省第十四届人大常委会第二十二次会议审查批准《泉州市传承弘扬创新发展“晋江经验”条例》（以下简称《条例》）。《条例》于今年8月20日起正式施行，共7章56条，围绕服务实体经济、优化营商环境、推动企业创新发展等作出规定。 “《条例》中提到的推广‘企业家+科学家+投资人’协同创新模式，说的就是我们这种情况！”该运营负责人对此感到分外亲切。 习近平同志在福建工作期间，六年七下晋江调研，总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。今年3月，“创新发展‘晋江经验’”被写入国家“十五五”规划纲要。 在“晋江经验”指引下，泉州民营经济贡献全市约七成税收、八成地区生产总值、九成技术创新成果、九成城镇就业和九成企业数量。 “20多年来，泉州持续践行‘晋江经验’，探索形成了一系列富有成效的政策措施和具体做法。”泉州市人大常委会相关负责人说，此次立法，既是将成熟的改革实践成果上升为法规制度，实现从政策驱动到法治引领的跃升，也是回应企业发展的现实需要，让法治为改革划定边界、提供保障。 泉州首台进驻变电站的机器人。 陈小阳摄 从实践经验到法规制度 “《条例》里提到，对符合条件的民营经济组织开展无还本续贷、循环贷款等业务，这条内容写得好！”晋江市安海联诚机械有限公司董事长吴文生说，去年底，该公司向泉州银行申请的1000万元流动资金贷款即将到期，但销售持续增长，急需资金购买原材料，“多亏了无还本续贷，不用归还本金，就能顺利完成贷款续办，全流程无感办理。” “老话说得好，船要快全靠帆，企业要发展，融资得跟上。”他介绍，该公司主要生产工程机械配件，“这十几年，公司年产值从一两千万元增长到二亿多元，资金周转的关键时刻，都有融资服务为企业纾困。” 此前，若企业流动资金贷款到期，需先归还本金，再重新向银行申请。“如果月底要还1000万元，我们从月初就要开始筹资，账上进来的钱，这一个月都不能动，甚至还要找融资成本更高的过桥贷款。”他坦言。 回应企业需要，2013年，泉州银行大胆尝试推出无还本续贷业务，并不断迭代升级，配套推出循环贷产品，破解民营小微企业贷款到期续贷难、成本高的痛点。“企业可在相应贷款额度和贷款周期内随借随还、多次支用，为企业进一步降本。”泉州银行股份有限公司董事长江文鹏说，2013年至今，该行累计办理无还本续贷6.16万笔，贷款余额总计181亿元，共为企业节约10.59亿元融资成本。 “《条例》具有鲜明的促进法性质，将政策语言转化为法律语言，有效牵引各部门制定出台配套政策。”华侨大学地方高质量发展研究院院长指出，《条例》对资源要素配置、企业融通发展、产业科技创新、产城融合发展、政府服务保障等作出具体规定，将“六个始终坚持”“正确处理好五大关系”完整写入，还将“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”和政府当好“引路人、推车手、服务员”等泉州特色做法上升为法定职责。 “《条例》将‘晋江经验’的相关内容以法规形式固定下来，给企业吃下了‘定心丸’，也为我们心无旁骛、脚踏实地深耕主业注入了强大信心。”安踏集团公关相关负责人说。 石狮市跨境电商公共服务中心内，相关公司工作人员正在办公。 陈晓东摄 探索破解现实发展瓶颈 泉州石狮市湖滨街道，一栋占地约2.5亩的10层建筑已经封顶并开展内部装修，该建筑由石狮市阳烽贸易有限公司投资建设，未来，这里将被打造为一间酒店。 “这片原先是城郊的工业用地，随着城市发展，城郊成了中心城区，不适合再建厂房，地块空置许久。”石狮市自然资源局相关负责人说。 2023年，转机到来，《石狮市低效工业（仓储）用地盘活改造实施意见》发布，提出对已纳入石狮市城镇低效用地数据库的划拨或出让类型工业、仓储用途用地，允许申请变更土地用途为商业、商务金融、娱乐、餐饮、旅馆等商业服务业用途。2025年，石狮市阳烽贸易有限公司补价800多万元，将工业用地变更为商业用地，开发起酒店业态。 “‘工改商’政策在企业中反响热烈，不少人前来咨询。”该负责人说，“工改商”政策还鼓励单一用地性质的混合使用，但目前缺乏混合用地正面清单，哪些商业业态能和工业混合布局尚不明确，导致政策执行起来还不顺畅。 “改革项目资金体量较大，需要明晰政策依据，全程管理务必合法合规。”《条例》为石狮市自然资源局解决了难题——第十二条明确，创新优化产业用地供应方式，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。目前，泉州市自然资源部门正根据《条例》内容探索制定混合产业用地供给相关具体政策，让工作有规可依。 《条例》解难题也鼓干劲。“改革需要突破，以前大家还担心易被追责，现在《条例》明确了担当作为激励机制和容错纠错机制，我们更有底气大胆探索创新。”该负责人说。 在晋江滨江商务区，主播通过直播平台介绍产品并与海外消费者热情互动。 陈起拓摄 “深化营商环境改革，要求干部积极探索、勇于担当，也需要法治保障，让干部放下包袱，为改革创新免除后顾之忧。”泉州市发改委相关负责人说。 实现地方立法与上位法有效衔接 去年以来，《中华人民共和国民营经济促进法》《福建省民营经济促进条例》相继施行，在法治保驾护航下，福建民营经济发展环境持续优化、民营经济持续发展壮大。 《福建省民营经济促进条例》中关于民营企业自主评价和认定高层次人才的相关内容，在《条例》中同样得到体现。 “这赋予我们极大自主权，让我们能依据员工能力与实际贡献开展人才评定，是吸引人才的有效政策措施。”福建浔兴拉链科技股份有限公司相关负责人谈道，该公司每年可申领晋江、泉州两级自主认定人才名额各6个，“引才惠才政策落实到位，支持力度十足，我们对未来发展也更有信心。” “《条例》有相当一部分回应上位法的要求，并结合泉州实际，实现地方立法与上位法的有效衔接。”华侨大学地方高质量发展研究院院长表示，《条例》起草过程中，专家顾问团队系统梳理上位法、政策文件300余份，确保立法科学性、规范性，同时立法工作专班对泉州市各县（市、区）全覆盖调研，深入120余家企业，召开50余场座谈会，梳理汇总1870余条意见建议，使法条精准匹配企业发展痛点，具有针对性、实操性。 “市场上存在仿冒产品、商标侵权、商业泄密等问题，我们希望建立知识产权快速协同保护机制，打通行政、司法联动渠道，降低企业维权成本。”恒安集团相关负责人表示，《条例》第四十九条设立专门条款，要求建立知识产权公共服务体系与快速协同保护机制，推动行政保护与司法保护衔接，实现知识产权纠纷的源头预防与快速化解，“我们将依托知识产权快速协同保护机制，严厉打击仿冒、侵权行为，守护企业的品牌价值。” “泉州作为‘晋江经验’发源地，通过立法解决实践中的困难和问题，并将长期积累形成的坚守实体经济、重视品牌建设、鼓励创新创造、畅通政企互动等成熟经验转化为稳定的制度安排，对提振信心、促进泉州民营经济发展具有重要意义。”泉州市人大常委会主任说。 版权与免责声明：本文仅作为产业资讯分享，内容版权归原作者及原发布机构所有，原文链接：[https://www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/zfxxgkzl/qzdt/qzyw/202611/t20261106_3341764.htm](https://www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/zfxxgkzl/qzdt/qzyw/202611/t20261106_3341764.htm)。如有侵权，请随时致电 18013759055，我们将第一时间删除。 ## 常见问题 ### 企业该如何申报办理？ ”晋江市安海联诚机械有限公司董事长吴文生说，去年底，该公司向泉州银行申请的1000万元流动资金贷款即将到期，但销售持续增长，急需资金购买原材料，“多亏了无还本续贷，不用归还本金，就能顺利完成贷款续办，全流程无感办理。 ## 原文出处 - [查看来源](https://www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/zfxxgkzl/qzdt/qzyw/202611/t20261106_3341764.htm) ## 关于办厂易 办厂易是数字政企服务生态平台，提供企业选址（厂房/仓库/土地/写字楼租售）、产业政策匹配、融资对接、技术转移、订单对接一站式服务，分站覆盖全国产业城市。服务热线 18013759055。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/contents/quanzhou-54578 - 内容更新时间：2026-11-06 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。