# 银川市人民政府办公室关于印发《银川市“水+”经济发展实施方案》的通知 > 产业资讯 · 办厂易产业研究院 · 2026-11-03 ## 导读 支持开展合同节水管理等专业化服务，培育壮大节水产业市场主体，打造节水产业示范项目和应用场景，不断提升水资源利用效率和产业发展水平。试点开展绿地建设养护管理一体化改革，推行“共享绿地”，探索“异地绿化”“认建认养”等新… ## 正文 公开内容快速切换 规章 行政规范性文件 其他文件 政策解读 政策公开专区 履职依据 机关简介 规划计划 统计信息 行政权力运行 预算/决算信息 行政事业性收费 政府采购 重大建设项目批准和实施 社会公益事业建设 公共资源配置 重大行政决策 政府工作报告 法治政府建设年报 会议公开 新闻发布会 回应关切 重点领域信息公开 市场准入负面清单 招考信息 人事信息 政府开放日 财政资金 便民查询 微信公众号 银川政府网微信公众号 轻松扫一扫 订阅动态 微信公众号 微博银川 市委市政府官方微博 扫码关注@微博银川 ![/uploads/news/202611/mw06m36bos18pf.webp](/uploads/news/202611/mw06m36bos18pf.webp) 银川市人民政府办公室关于印发《银川市“水+”经济发展实施方案》的通知（图1）微博银川 i银川 i 银川APP 城市全方位服务 i银川 ![/uploads/news/202611/mw06m3f38gdud5.webp](/uploads/news/202611/mw06m3f38gdud5.webp) 银川市人民政府办公室关于印发《银川市“水+”经济发展实施方案》的通知（图2）我的宁夏 我的宁夏手机APP 移动城市生活服务平台 我的宁夏 ![/uploads/news/202611/mw06m3k74g5hex.webp](/uploads/news/202611/mw06m3k74g5hex.webp) 银川市人民政府办公室关于印发《银川市“水+”经济发展实施方案》的通知（图3）政务AI助手 银小服 银川市政务AI助手 政务AI助手 AI银川 AI银川 经贸文旅智能体 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以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足银川现有自然条件、滨水资源和“水+”经济产业基础，坚持生态优先、创新驱动、因地制宜、生态惠民，统筹水资源、水环境、水生态治理，积极探索沿黄城市“水+”经济发展路径与模式，推动“水+”经济、水文化、水安全融合发展，形成具有银川特色的“水+”经济发展路径，构建政府引导、市场运作、多元参与的“水+”经济发展格局，力争在“水+”经济新业态发展方面形成一批可复制、可推广的经验和模式，为黄河流域生态保护和高质量发展提供更多实践样本。到2030年，“水+”经济发展基础设施进一步完善，“水+”经济管理体系逐步健全，涉水产业创新研发能力逐步提高，水产品附加值、品牌认知度明显提升，“水+”经济价值核算体系初步确立，水生态产品价值实现机制逐步完善，基本建成现代“水+”经济体系。 二、发展布局 遵循“两屏一带九廊多节点”生态空间格局，依托华雁湖、七子连湖、阅海湖、北塔湖、宝湖、鸣翠湖等湖泊湿地资源，统筹推进生态保护、产业布局和功能开发，构建“多业融合、组团联动”的“水+”经济空间发展格局。 （一）休闲旅游组团。重点布局典农河永宁段、南环水系、银子湖、如意湖等区域，融合发展休闲垂钓、休闲渔业、露营度假、农耕体验、乡村民宿等业态，打造“露营+田园+亲水”休闲消费新场景。 （二）城市活力组团。重点布局阅海湖、七子连湖、华雁湖、北塔湖、宝湖等区域，融合发展低空观光、数字光影秀、数字文旅等业态，打造彰显塞上湖城活力的滨水消费集聚区。 （三）生态研学组团。重点布局阅海九号湖、典农河贺兰段、三丁湖、鹤泉湖等区域，融合发展生态观光、自然教育、水利科普、亲子研学、湿地体验等业态，推动生态保护与乡村振兴融合发展。 （四）体育运动组团。依托阅海湖、鸣翠湖、如意湖等区域，融合发展水上运动、城市赛事、冰雪运动、冬季赛事、冰雪嘉年华、四季滑雪等项目，培育银川体育经济新增长点。 （五）资源变现组团。依托阅海湖、元宝湖等滨水空间和生态资源，融合发展生态康养、滨水商业、航游经济等业态，推动资源盘活利用和产业导入，打造生态价值转化和资源集约利用示范组团。 三、主要任务 （一）实施“水+岸坡”开发利用空间拓展行动 统筹河湖保护修复和高质量发展，坚持生态优先、合理利用原则，在国土空间规划范围内，守牢河湖管理范围线、防洪控制线、生态保护红线，分类摸清全市湖泊湿地和岸上岸下、水面水下空间底数，科学划定开发利用空间，“一河一湖一单”梳理“水+岸坡”空间利用清单，明确业态发展方向。采取“成熟一个、发布一个”的动态挂牌模式，逐年度分批次面向社会招商引资，吸引社会资本与市场主体投资建设和运营。确需依法依规对相关管控红线或规划进行局部优化的，应严格履行法定审批程序，确保不突破上位法规定的管控要求。规划新建的滨水公园等，在满足绿化率的条件下，要同步考虑开发利用，通过“留白”预留经营发展空间。（责任单位：市水务局、林草和园林管理局、自然资源局、审批服务管理局） （二）实施“水+生态”基础提升行动 根据年度可开发利用项目，结合业态布局和市场主体需求，统筹水生态治理，多种渠道筹措资金，有针对性谋划实施一批项目，配套亲水步道、码头等设施，绿化美化周边环境，建设公共卫生间、停车场等必要设施，为市场主体创业发展创造条件。规划新建的滨水公园，应同步布局经营业态、同步配套建设公共基础设施。探索政府引导、市场化运作、多元主体参与的建设运营模式，鼓励社会资本参与基础设施建设，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一。（责任单位：市水务局、城市管理局、住建局、林草和园林管理局、交通运输局） （三）实施“水+商文旅农体酒”融合发展行动 把“水+”经济纳入全市商文旅农体酒多业态融合高质量发展行动中，依托和放大良好水生态环境引人、聚人优势，强化生态湿地保护与旅游、亲水戏水与赛事、水产养殖与体验、水文化与研学、水环境与康养等融合，构建“吃、住、游、购、娱、赛、展”全链条消费场景，发展特色航游、低空夜游和AR沉浸式游览，打造高品质宜居生活圈和健康消费新场景，把河湖湿地、滨水公园打造成为兼具游玩、消费、研学等多功能综合体，在确保生态安全、防洪安全和水资源刚性约束的前提下，积极推动水生态产品价值转化与市场化运营，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。统筹“水+”经济差异化发展，分类打造“一湖一园一品”各具特色的“湖城共生”特色品牌，避免同质化竞争。（责任单位：市商务局、文化旅游广电局、农业农村局、体育局、葡萄酒产业发展服务中心、水务局、发展改革委、财政局、自然资源局、林草和园林管理局、交通运输局、审批服务管理局、国资委） （四）实施“水+节水”效率提升行动 结合国家发展改革委等部门《关于加快发展节水产业的指导意见》，坚持节水优先方针，积极培育节水产业，统筹农业、工业、城镇、文旅全域节水改造提质，推动节水技术研发、装备制造、产品推广和场景应用协同发展。引入智慧水务、数字控水设备搭建全域用水监测平台，提升水资源精细化管理水平。支持开展合同节水管理等专业化服务，培育壮大节水产业市场主体，打造节水产业示范项目和应用场景，不断提升水资源利用效率和产业发展水平。（责任单位：市水务局、发改委） （五）实施“水+市场主体”培育发展壮大行动 加大涉水运营企业的培育力度，引进一批滨水文旅、水上运动、数字文创、航游运营等领域龙头企业，壮大一批滨水运营、赛事活动、露营民宿、特色餐饮等经营主体，培育一批智慧水务、节水产业装备制造、生态渔业、康养休闲等涉水市场主体，推动形成龙头带动、多元参与、链条协同的“水+”经济产业体系。（责任单位：市投资促进局、水务局、发展和改革委员会） （六）实施“水+资源”改革创新行动 持续深化“六权”融合改革，加大用水权改革力度，拓展再生水置换黄河水交易，扩围水循环利用，试点开展水上水下空间经营权确权交易，最大限度盘活水资源；深化林权、土地权改革，加大林下空间经营权确权交易，推行“点状供地”“弹性供地”等灵活供地方式，探索碳汇、“小微碳汇”等新机制；试点开展绿地建设养护管理一体化改革，推行“共享绿地”，探索“异地绿化”“认建认养”等新模式，推动“资源变资产、资产变资金”。探索生态资源权益、经营收益权等市场化配置和价值实现路径，积极推广EOD、WOD等开发模式，引导金融资本和社会资本参与河湖治理、生态修复和“水+”经济开发，实现生态资源价值持续释放和生态效益、经济效益协同提升。（责任单位：市委金融办、市水务局、自然资源局、林草和园林管理局、发展改革委、财政局、生态环境局、审批服务管理局） 四、保障措施 加强部门协同和上下联动，形成由市政府分管水务、文化旅游工作的领导统筹协调、相关部门协同配合、各县（市）区共同参与的“水+”经济发展工作格局，统筹推进规划实施、项目谋划和产业发展。坚持工作项目化、项目清单化，加强跨部门协同审批和土地、水域空间等要素保障，及时协调解决项目推进中的困难问题，推动项目落地见效。严格落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，加强水上活动、滨水经营等重点领域安全监管，完善防洪防汛、防风、防溺水等应急预案，强化安全设施建设、警示宣传、应急演练和救援保障，提升风险防范和突发事件处置能力，确保“水+”经济发展安全有序。 附件： 主办：银川市人民政府办公室    运行管理：银川市电子政务服务中心 宁ICP备17000118号    宁公网安备64010602000289号    政府网站标识码：6401000028 网站简介   法律声明 联系我们   网站地图 版权与免责声明：本文仅作为产业资讯分享，内容版权归原作者及原发布机构所有，原文链接：[https://www.yinchuan.gov.cn/xxgk/bmxxgkml/szfbgt/xxgkml_1841/zfwj/yzbf/202610/t20261026_5382354.html](https://www.yinchuan.gov.cn/xxgk/bmxxgkml/szfbgt/xxgkml_1841/zfwj/yzbf/202610/t20261026_5382354.html)。如有侵权，请随时致电 18013759055，我们将第一时间删除。 ## 常见问题 ### 银川市有哪些节水措施 支持合同节水管理，培育节水产业，打造示范项目，提升水资源利用效率。 ### 银川如何进行绿地管理改革 试点绿地建设养护管理一体化，推行共享绿地，探索异地绿化和认建认养。 ## 原文出处 - [查看来源](https://www.yinchuan.gov.cn/xxgk/bmxxgkml/szfbgt/xxgkml_1841/zfwj/yzbf/202610/t20261026_5382354.html) ## 关于办厂易 办厂易是数字政企服务生态平台，提供企业选址（厂房/仓库/土地/写字楼租售）、产业政策匹配、融资对接、技术转移、订单对接一站式服务，分站覆盖全国产业城市。服务热线 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