市级 · 综合政策 · 发布日期：2026-07-30
健全惠农补贴与产业帮扶资金全链条闭环监管长效机制，落实各级各类财政补贴政策，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制，保护和调动农民务农种粮积极性。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，充…
（2026年7月10日中国共产党德阳市第九届委员会第十四次全体会议通过）中共德阳市委九届十四次全体会议深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实省委十二届九次全会部署要求，就扎实推进农业农村现代化、加快建设农业强市进行了研究，作出如下决定。 **一、** 深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，加快推进农业农村现代化建设农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。习近平总书记高度重视“三农”工作，着眼强国建设、民族复兴全局提出一系列新理念新思想新战略，指出加快农业农村现代化是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题，农业强国是社会主义现代化强国的根基；强调农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，没有农业农村现代化就没有整个国家现代化；要求锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。习近平总书记对四川“三农”工作十分关心，要求四川在推进乡村振兴上全面发力，打造新时代更高水平“天府粮仓”，把农业大省这块金字招牌擦得更亮，加快实现由农业大省向农业强省转变。省委十二届九次全会深入贯彻习近平总书记重要指示精神，对加快推进农业农村现代化作出系统部署，配套制定了一系列政策举措。这些重要论述和重大部署，为德阳推进农业农村现代化、加快建设农业强市指明了方向、提供了遵循。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，农业农村现代化既是“夯实基础”需要补齐的最大短板，也是“全面发力”需要攻坚的重点难点。站在新的历史起点上，德阳推进农业农村现代化既具有良好条件和坚实基础，又面临农业质量效益和竞争力有待提升、全产业链发展水平不高、城乡要素双向流动机制尚未健全、农民收入增长空间不足等短板问题。全市上下要坚定贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实党中央和省委决策部署，坚决锚定建设农业强市目标，以更大力度扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化，为德阳现代化建设提供坚实支撑。德阳推进农业农村现代化、加快建设农业强市，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻党中央和省委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把“三农”工作作为重中之重，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以增加农民收入为中心任务，以改革创新为根本动力，以乡村治理为基础保障，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、竞争能力强的农业强市，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面。德阳推进农业农村现代化、加快建设农业强市的主要目标：到2030年，农业基础支撑能力持续增强，农村整体面貌持续改善，农民生活水平持续提高，确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展。农业综合质效持续增强，全市粮食产量稳定在205万吨以上，生猪年出栏稳定在265万头以上，农产品精深加工能力显著增强，农产品质量进一步提升，农村一二三产业深度融合，现代农业经营体系更加健全，农业社会化服务更加便捷高效，农业科技创新体系整体效能持续提高，农业新质生产力培育壮大。农村宜居条件持续改善，乡村“五网”建设提质升级，自来水普及率达到98%、规模化供水工程覆盖农村人口比例达到95%、生活污水治理率超过86%，农村路网通行更加便利，公共服务水平稳步提升，生态环境和人居环境持续改善，80%以上的行政村建成宜居宜业和美乡村。农民生活品质持续提高，农村居民人均可支配收入增速保持高于全市经济增速，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，社会保障水平稳步提高，精神文化生活更加丰富，广大农民就地过上现代文明生活。乡村治理效能持续提升，农村基层党组织更加坚强有力，乡村治理体系不断完善，农村公共管理、公共安全保障水平稳步提高，数字乡村建设取得明显进展。城乡融合发展持续深化，城乡发展差距进一步缩小，城乡居民收入比缩小至2:1，城乡要素流动更加顺畅高效，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。到2035年，农业强市建设取得显著成效，农村基本具备现代生活条件，农民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国全省同步基本实现农业农村现代化，加快绘就村美、业兴、文明、善治、共富的农业农村现代化新图景。 **二、** 提升农业综合生产能力和质量效益，加快建设农业现代化大产业 （一）提高粮食等重要农产品稳产保供能力。深化耕地林地园地空间治理“一张图”建设，强化耕地总量管控和种植用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，健全撂荒耕地整治长效机制。高质量建设高标准农田，一体推进“建管用”，抓好都江堰灌区整区域推进高标准农田建设国家级试点和整市推进高标准农田建设省级示范，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。加力实施新一轮粮食产能提升行动，巩固大豆玉米带状复合种植、农业种植园地优化改造成果，深挖水稻种植面积潜力，稳定小麦生产，深化“天府粮仓·百县千片”建设，巩固广汉全域“吨粮田”建设成果，通过“四良”融合促进粮油作物大面积单产提升，建成一批粮油千亩高产展示片、百亩超高产攻关方。加强粮食购销和储备管理。落实生猪产能综合调控机制，加快推进现代化生猪养殖基地建设，稳定能繁母猪保有量、生猪出栏量，深化中江、广汉特色黑猪产业基地建设，促进牛羊、家禽增量提质，发展规模化标准化养殖。支持有条件的地方建设优质畜禽战略保障大县。大力发展设施渔业，推广稻鱼、稻虾综合种养模式。实施经济作物产业基地“三新”提升行动，推动优质蔬菜、水果高效供给。扎实开展第四次全国农业普查。 （二）推动农业特色产业全链条发展。推进农业产业建圈强链，大力发展蔬菜、水果、食用菌、中药材等优势特色产业，推动产业规模化、标准化、品牌化发展，打造千亿级畜牧和粮油、蔬菜、特色产业、调味品四个百亿级产业链。蔬菜产业聚焦设施蔬菜、特色蔬菜，建设西南地区重要蔬菜生产供应基地，打造百亿级蔬菜产业集群。水果产业聚焦柑橘、桃、梨、枣，打造龙门山、龙泉山特色水果产业带。食用菌产业聚焦黄背木耳、姬菇等传统大规模品类及羊肚菌、粉木耳等高附加值特色新品种，建设食用菌工厂化生产基地。中药材产业聚焦丹参、白芍、川芎，建设道地中药材种植基地，提升中药材加工利用水平。大力推进“天府森林四库”建设，因地制宜发展林下经济。“一园一策”推动现代农业园区提档升级，高质量建设国省现代农业产业园，强化市级农业园区培育，逐步实现有条件的涉农乡镇现代农业园区全覆盖。深化农产品品牌建设，集中资源做响“德味蜀香”区域公用品牌，加快推动品牌市场化运营，培育绿色、有机、地理标志农产品，支持申请“天府名品”品牌标识授权，支持申报全省“一县一品”区域品牌培育工程，打造一批名特优新农产品。整市推进农产品质量安全建设，强化追溯管理、加大监督力度。 （三）提升农业科技创新体系整体效能。支持农业“双创”平台和涉农创新载体建设，争取农业领域国省重点实验室在德布局，争创省级农业高新技术产业园区。完善农业科技服务，推动建设农业科技成果中试熟化基地，实施省市农业领域科技计划项目，大力推广科技特派员、专家工作站服务模式，促进农业科技成果“进园入县”。深入实施种业振兴行动，培优育强优势种业企业，支持企业联合科研院所组建育繁推一体化创新联合体，强化与国家南繁科研育种基地合作，加快培育高产稳产、绿色优质突破性新品种，加强酿酒、米粉特色专用品种选育和本地转化应用，推进旌阳、罗江国家级制种大县稳面提质，推动生物育种产业化和畜禽、水产、蔬菜育种优质化。严格保护种业知识产权，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，高质量运行农机装备产业技术研究院，加快建设丘陵山区农机装备产业园，推动农机装备研发制造、熟化定型、推广应用衔接贯通。推进农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”和老旧农机报废更新。促进农机农艺深度融合，加强田间机耕道、烘干设施设备等建设，加快提升农作物耕种收综合机械化水平。大力发展智慧农业，拓展人工智能、大数据、物联网、低空经济等应用场景，建设一批智慧农（牧、渔）场，支持广汉建设智慧农业引领区。发展设施农业、都市农业，培育农业工厂新业态。培育壮大农业领域科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业，鼓励有条件的企业开展“智改数转”。 （四）完善现代农业经营体系。分类培育提升家庭农场，鼓励家庭农场加强联合与合作，引导家庭农场开展标准化生产，支持有条件的小农户发展成为家庭农场。推动农民合作社规范发展、提质强能，支持跨区域、多元化、全链条合作，引导农民合作社依法自愿组建联合社。促进各类新型农业经营主体融合发展，鼓励建立产业化联合体、产业联盟（协会）。稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加强农村土地经营权审批监管和风险防控，探索建立流转价格形成机制，支持小农户开展联户经营、联耕联种、统一管护生产，鼓励在依法自愿的前提下通过承包地互换、地块整合实现集中连片经营。支持新型农业经营主体带动小农户连片种植、规模饲养。健全县乡村三级农业社会化服务体系，梯度培育服务主体，聚焦粮油主产区、现代农业园区、特色产业带，建设一批现代农事综合服务中心。深化供销合作社综合改革，提升基层供销合作社为农服务能力。完善农村集体经济发展扶持政策，强化运行管理和收益分配，规范实施扶持发展新型农村集体经济项目，因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等途径发展新型农村集体经济，探索职业经理人经营模式，鼓励有条件的农