# 《北京市固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》政策解读 > 市级 · 北京 · 综合政策 · 发布于 2026-08-18 ## 政策要点 - **政策级别**：市级 - **适用地区**：北京 - **政策类别**：综合政策 - **发布日期**：2026-08-18 - **发文单位/来源**：北京市政府 ## 摘要 碳排放评价工作纳入节能审查，不增设行政许可，不单独设置申报程序，不增加申请材料数量。 建设单位可结合项目总体安排，在建设方案基本稳定后适时提出节能审查申请，合理安排申报时间，做好设计、开工建设等环节的衔接。… ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） 《北京市固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》自2026年9月1日起施行，核心是将碳排放评价全面嵌入节能审查流程，实现‘一表申请、一并评审、一同批复’。适用对象为北京市行政区域内新建、改建、扩建及技术改造类固定资产投资项目；政府投资项目须在可研报告报送前完成审查，企业投资项目须在开工前完成。节能报告须包含二氧化碳排放总量与强度、可再生能源利用方案等关键内容；审查意见须同步载明碳排放评价结论。政策明确5类评审不予通过情形（如能效不达标、碳排放超行业基准值）、6类不予受理情形，受理时限为5个工作日，验收须在投产前完成。全市实行节能审查权限动态调整与全流程在线监管。 ## 政策正文 ▎ 政策背景为贯彻落实国家发展改革委《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委令2025年第31号），加快构建北京市碳排放双控制度体系，稳妥推进碳达峰碳中和工作，北京市发展和改革委员会修订印发《北京市固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（以下简称《实施办法》）。 此次修订核心在于：在节能审查中同步开展碳排放评价；依据国家规定调整节能审查权限；优化不予受理及节能评审不予通过的情形界定；完善节能评审机构与节能报告编制单位管理要求；提升节能审查实施绩效。 ▎ 核心内容《实施办法》共5章27条，结构清晰、职责明确、程序规范。 ▎ 总则 • 明确编制目的、依据及适用范围 • 规定节能审查办理时期：政府投资项目须在报送可行性研究报告前完成，企业投资项目须在开工建设前完成 • 节能审查经费由同级财政保障▎ 管理职责 • 市、区节能审查机关分级负责，实行节能审查权限动态调整机制 • 本市行政区域内需进行节能审查的固定资产投资项目，均应同步开展碳排放评价 • 碳排放评价不增设行政许可、不单独申报、不增加材料数量 • 允许在符合条件区域试点节能审查承诺制 • 可视情暂停节能审查申请受理权责不清或问题突出的有关区▎ 审查程序 • 项目单位需提交节能报告等法定材料，受理时限为5个工作日 • 明确6类不予受理情形，包括：未完成前期手续、材料不全、不属于审查范围等 • 明确5类节能评审不予通过情形，包括：能效水平低于强制性标准、碳排放强度超行业基准值、未落实可再生能源利用要求等 • 要求节能报告必须包含：项目二氧化碳排放量预测、碳排放强度、节能降碳措施、可再生能源利用方案 • 节能审查意见须同步载明碳排放评价结论▎ 监督管理 • 实行全流程在线审批与监管 • 项目建设完成后、投入生产使用前，须完成节能审查验收并在线提交验收自查报告 • 节能审查实施情况纳入节能监察重点内容▎ 附则 • 由北京市发展和改革委员会负责解释 • 自2026年9月1日起施行▎ 申报条件 • 适用对象：本市行政区域内新建、改建、扩建及技术改造类固定资产投资项目 • 前置条件：项目已基本确定建设方案，用能工艺、设备选型、能源结构等关键要素稳定 • 材料要求：节能报告须由具备相应能力的单位编制，并包含以下核心内容： • 项目能源消费总量及品种构成 • 单位产品综合能耗、单位建筑面积能耗等能效指标 • 二氧化碳排放总量、强度及核算依据 • 节能降碳技术路径与可再生能源利用方案 • 能效对标及先进性分析▎ 政策影响▎ 对项目单位 • 节能审查与碳排放评价一体化办理，降低制度性交易成本 • 强化全过程管理责任：设计、施工、验收、运行各阶段须落实节能审查意见 • 重大变更须及时办理审查意见变更或重新审查▎ 对审查机关 • 建立市、区协同与动态权限调整机制 • 推行承诺制试点，提升审批效能 • 加强对节能报告编制单位、评审机构的信用监管▎ 关键数据对照表 • 事项：要求 • 施行日期：2026年9月1日 • 受理时限：自收到完整材料起5个工作日内 • 评审不予通过情形：5类（含能效不达标、碳排放超基准、可再生能源未落实等） • 不予受理情形：6类（含手续不全、材料缺失、非审查范围等） • 验收节点：投入生产、使用前完成 • 碳评价覆盖范围：所有需节能审查的固定资产投资项目▎ 政策问答▎ 哪些项目需开展碳排放评价？ • 本市所有需进行节能审查的固定资产投资项目，均须同步开展碳排放评价 • 评价内容纳入节能报告，审查意见须载明碳排放评价结论 • 不增设许可、不单列流程、不增报材料▎ 何时申请节能审查？ • 政府投资项目：报送可行性研究报告前取得审查意见 • 企业投资项目：开工建设前取得审查意见 • 建议在建设方案基本稳定后适时申报，提前咨询市、区节能审查机关获取指导▎ 取得审查意见是否意味着工作结束？ • 否。节能降碳工作须贯穿项目设计、施工、验收、运行管理全过程 • 建设单位须将审查意见中明确的用能方案、节能降碳措施、可再生能源利用方案全面落实 • 发生重大变化须及时办理变更；投产前须完成节能审查验收并提交自查报告 ## 官方来源 - [北京市政府](https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/202608/t20260818_4827632.html)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业免费评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/beijing-43904 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。