# 广州市工业和信息化局关于印发《广州市“5G+工业互联网”融合应用试点城市方案》的通知
> 市级 · 广州 · 技术创新 · 发布于 2025-09-16
## 政策要点
- **政策级别**：市级
- **适用地区**：广东省 广州
- **政策类别**：技术创新
- **发布日期**：2025-09-16
- **发文单位/来源**：广州市工业和信息化局

## 摘要
广州加速构建“5G+工业互联网”融合应用创新体系，紧紧围绕发展政策先导、基础设施先导、行业应用先导、产业生态先导、公共服务先导为核心的试点城市建设指南，探索工业互联网“网络、标识、平台、数据、安全”五大体系协同发展路径，为“5G+工业互联网”融合应用提供可复制、可推广的“广州方案”。

## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办）
# 政策速读卡｜广州市工业和信息化局关于印发《广州市“5G+工业互联网”融合应用试点城市方案》的通知

**级别**：市级｜**类别**：技术创新｜**有效期**：以原文为准｜**发文机关**：广州市工业和信息化局

**谁能申报**
广州及周边地区企业，涵盖智能制造、生物医药、电子信息、汽车产业、专精特新及中小企业

**能补多少**
- 以原文为准。

**怎么办**
按原文规定的渠道与期限申报。

## 政策正文
📋 政策速览
- 发文机关：广州市工业和信息化局
> - 文号：穗工信函〔2025〕256号
- 政策类别：技术创新
- 适用地区：广州及周边地区企业
- 产业方向：智能制造、生物医药、电子信息、汽车产业、专精特新、中小企业
- 发布日期：2025-09-16穗工信函〔2025〕256号各区政府、各有关单位：
经市人民政府同意，现将《广州市“5G+工业互联网”融合应用试点城市方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。
广州市工业和信息化局2025年9月14日为贯彻落实工业和信息化部关于支持广州建设“5G+工业互联网”融合应用试点城市有关工作部署，推进试点城市建设，加快“5G+工业互联网”融合创新，切实发挥广州在发展支撑、创新引领、试点示范方面的带头作用，特制订本方案。
（一）工作思路以“产业第一、制造业立市”战略为基础，以5G技术应用为核心不断推进新一代信息基础设施建设、丰富5G技术应用场景、构建5G技术产业生态、持续强化“5G+工业互联网”融合创新，加快培育地区新质生产力，推动广州经济高质量发展。
（二）发展目标广州加速构建“5G+工业互联网”融合应用创新体系，紧紧围绕发展政策先导、基础设施先导、行业应用先导、产业生态先导、公共服务先导为核心的试点城市建设指南，探索工业互联网“网络、标识、平台、数据、安全”五大体系协同发展路径，为“5G+工业互联网”融合应用提供可复制、可推广的“广州方案”。
到2027年，在基础设施方面：规划建设5G基站累计不少于12万个，新增边缘计算节点12套，新建5G专网不少于150个；在行业应用方面：培育具备10个以上应用场景数工厂不少于10个，“5G+工业互联网”发展管理平台申报建成或在建项目达到150个，遴选5G工厂标杆30个，组织编制30个5G工厂典型案例；在产业生态方面，新增国家级制造业单项冠军企业7家，主导及参与国际、国家及行业标准不少于70项，专利产出不少于60项，全国性工业互联网试点示范项目新增15个，搭建现代产业学院、校企协同育人示范基地、实训基地等产教融合载体不少于7个；在公共服务方面，新增公共服务平台3个，举办交流会议不少于10次，组织不少于6次培训活动，培育专业技能型人才不少于500人。
（一）升级基础设施，探索运营新模式
1.加快5G网络建设，铸就高品质数字底座加快全运会场馆、交通场站、旅游景点等人流密集区域的5G网络深度覆盖。有序推进千兆光纤在居民小区、生产和经营场所、医院学校等的部署，持续扩大千兆网络的覆盖范围。面向低空经济、海洋经济和高端制造等领域，积极部署5G-A网络，推动行业数字化转型改造，加快商业模式创新和新兴产业发展。（责任单位：广东省通信管理局广州市通信建设管理办公室、十五运会和残特奥会广州赛区执委会、市工业和信息化局、市教育局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市卫生健康委）
2.推动5G专网建设，持续赋能产业发展面向制造、低空经济、电力、教育、公安、医疗等重点领域，建设一批网络性能优、经济效益高、安全保障强的5G行业虚拟专网，支撑行业应用蓬勃发展。开展面向中小企业的5G虚拟专网应用试点，探索5G网络建设新方向和服务中小企业的新模式。推进建设一批5G智慧工厂。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市教育局、市公安局、市卫生健康委）
3.持续数字设施建设，抢占未来发展新方向推动工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）扩能增效，提升顶级节点（广州）服务能力。推进国家工业互联网大数据中心广东分中心建设，整合重点领域统计、监测数据，形成汽车、装备、电子、消费品、生物医药等行业数据库。加强5G网络覆盖和C-V2X网络建设，支撑推动智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。推动5G及5G-A、边缘计算、北斗、卫星互联网、雷达等技术融合，培育电力巡检、交通巡检、农林植保和载人无人机等多元低空应用场景。（责任单位：黄埔区、天河区人民政府，市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局）（二）聚焦行业应用，形成复制推广新方案
1.加强产业融合应用，充分释放赋能效应深化工业互联网与新能源汽车、新型显示、集成电路、智能装备等重点产业链的融合应用，推动产业参与编制工业互联网融合应用指南。在重点业务场景上，从辅助流程向主业务流程规模渗透，从高清视频监控、智能巡检、智能AGV等场景优先推广，再逐步深入至柔性制造、AI质检、机器人协同、云化PLC等主生产流程，降低工业企业使用新一代信息技术门槛，协助在全产业链应用推广。（责任单位：市工业和信息化局）
2.培育融合应用场景，助力企业全面发展强化5G演进，开展5G-A关键技术试点，推动其在XR、物联网、低空经济和智能装备等领域规模商用。聚焦智能网联与新能源汽车、生物医药、高端装备等重点产业，鼓励基础电信运营企业深度参与，开展5G全连接工厂建设，推动5G应用与制造业深度融合。引导信息基础设施建设资源投向重点产业，支撑行业数字化转型。（责任单位：市工业和信息化局）
3.打造试点示范标杆，带动产业转型升级面向智能网联与新能源汽车、工业母机和机器人、时尚美妆、定制家居等广州特色产业集群，通过龙头企业带动上下游企业协同推进新一代信息技术应用，推动“5G+工业互联网”从“大投入大建设”到“小应用大推广”的发展模式转变。重点打造一批标杆企业和典型案例。引导和鼓励运营商和数字化转型服务商面向中小企业提供“小快轻准”的新型解决方案和产品，实现设备和应用的低成本部署，快速接入和灵活迭代形成大中小企业融通创新发展的局面。（责任单位：市工业和信息化局）
4.开展中试试验服务，提升产品转换成效支持工业企业、基础电信企业、科研机构等建设“5G+工业互联网”中试平台，开展新一代信息技术网络产品、工业装备、工业操作系统等的一致性、互操作性测试验证。支持龙头企业开放新型工业网络中试应用场景和试验环境，搭建自主产品中试平台，着力解决工业融合产品、工业操作系统等产业链中试共性问题。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）（三）壮大产业生态，抢占技术创新制高点
1.加速技术创新赋能，突破一批5G领域共性技术难题鼓励运营商、工业企业、高校及科研机构，组建联合攻关团队，加速推动网络切片、确定性网络、5G+TSN、5G+云化PLC等方面的技术研究及应用试验，推动通感一体、RedCap、无源物联网等5G-A关键技术攻关。聚焦低空经济、智慧交通、智能医疗等重点领域，加强多学科交叉融合和多技术领域集成创新，以创新优势引导产业资源集聚。加快6G等下一代移动通信技术研发，促进关键核心技术突破，推动高性能射频器件、6G智能终端等产品的研发。（责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市交通运输局、市卫生健康委）
2.完善标准体系建设，引领产业技术发展方向聚焦工业设备/产品联网、工业互联网企业内网络、工业互联网企业外网络、工业园区网络和网络设备等关键领域，鼓励企业、高校及科研机构积极参与标准编制修订工作，加强跨部门、跨行业、跨领域的标准化工作，实现协议互通、标准互认。充分发挥中国工业互联网研究院广东分院、工业和信息化部电子第五研究所等研究机构作用，开展“5G+工业互联网”标准宣贯、信息咨询、标准实施效果评估等服务。（责任单位：天河区、增城区人民政府，市市场监管局、市教育局、市工业和信息化局）
3.推动产品研发应用，逐步形成产业核心竞争优势推动产业链上下游协同联动，加快5G RedCap芯片、模组、终端、网络、仪表等产品研发和产业化。鼓励开发5G工业路由器、5G工业机器人、5G AGV、5G摄像头等更多种类的5G工业模组和终端产品，为工业环境提供高速稳定的数据传输能力，加快新一代信息技术与工业装备融合，打造一批“小快轻准”工业5G终端设备，促进新型工业网络产品产业化。（责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局）
4.强化产业链条建设，提升产业链韧性和安全水平重点聚焦工业互联网在提升产业链供应链“协同”与资源配置中的作用，总结区域发展经验，立足湾区产业格局，引导商业模式创新，完善产业生态体系，强化“工业”“消费”融合，打造一批具备核心竞争力的工业互联网标杆企业。推动广州市小微工业企业上规提质、科技型创新型中小企业高质量发展、“专精特新”中小企业培优培育、“进阶小巨人”加速培养、制造业单项冠军遴选复核等工作向“5G+工业互联网”企业培育倾斜，加速构建完善的“5G+工业互联网”企业梯度培育体系。（责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局）（四）构建公共服务体系，改善行业创新生态环境
1.健全平台协调机制，提升供需匹配对接效率面向机械制造、食品、汽车等行业，建设“5G+工业互联网”、“5G+车联网”等公共服务平台。通过成果发布、产品推介、网站转载等方式进行宣传推广，吸引制造企业依托公共服务平台，开展转型评估、服务改造、融资贷款、人才培训等合作，提升产业供需匹配对接效率。（责任单位：市工业和信息化局）
2.提升认证测试服务能力，打造高质量行业解决方案依托广州市现有检测认证公共服务资源，强化对5G核心网设备、边缘计算设备以及5G融合网关等5G产品功能、性能以及安全性的检测支撑能力，完善工业互联网产品认证、5G工厂测评认证及工业互联网信创产品评估的标准化服务体系，为新型工业化构建高质量基础设施。同时，深化工业现场5G专网建设方案、覆盖范围、网络质量以及主要应用场景的验证服务，实现设备故障提前定位。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局）
3.强化知识产权保护，促进科技成果推广落地推进落实《广州市专利管理条例》《广州市关于强化知识产权保护的若干措施》等政策条例，全面强化知识产权保护法制保障。发挥广州知识产权保护中心（国家级）职能作用，形成专利快速预审、快速确权、快速维权、运营导航的保护联动机制。鼓励高等院校、科研机构、新型研发机构等组织与企业开展联合技术研发，针对实现科技成果转化的科技人才在职称评定、职级晋升等方面给予优先考量。借助华南（广州）技术转移中心、广州（国际）科技成果转化天河基地，促进各类创新主体转移转化5G科技创新成果。（责任单位：天河区、南沙区人民政府，市市场监管局、市工业和信息化局、市教育局、市科学技术局、市人力资源和社会保障局）
4.落实专业人才引育，加速人才与产业双螺旋协同发展加强“5G+工业互联网”人才队伍建设，建立“5G+工业互联网”优质创新人才智库。依托国家、省重大人才工程和“广聚英才”人才工程，吸引集聚相关领域优秀创新人才，支撑“5G+工业互联网”体系建设。同步做好人才落地服务工作，细化各类人才的政策服务划分，对符合规定的人才提供相应住房、子女教育、配套就业等社会公共服务。强化“5G+工业互联网”领域专业型、复合型人才培养，支持院校与企业共建产业学院，强化产教科资源整合、高水平实训能力建设，培养一批“5G+工业互联网”领域卓越工程师。（责任单位：市工业和信息化局、市委组织部、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市教育局、市科学技术局）（一）强化组织保障，市区协同推进融合发展在广州市制造业高质量发展工作领导小组领导下，建立试点城市工作协调机制，统筹谋划和推进全市“5G+工业互联网”融合应用试点城市的各项工作，协调解决试点工作中的重大问题。强化市、区联动，鼓励各区科学制定“5G+工业互联网”融合发展的具体措施，加大企业转型需求挖掘、5G典型应用场景培育、样板案例打造、人才培引等工作力度。建立定期报送机制，加强跟踪督导。
（二）营造生态氛围，完善科技成果应用推广机制支持企事业单位、行业协会等有关组织通过市场化方式举办5G融合应用案例发布会、技术推广培训会、“百城千园行”等活动，加快“5G+工业互联网”向企业园区下沉。利用各类媒体平台，广泛宣传试点城市建设的进展和成效，定期公开发布“5G+工业互联网”融合应用白皮书，推广成功经验和做法，提升社会各界对“5G+工业互联网”融合应用的认知度和参与度。
（三）紧抓网络安全，常态化防范网络安全风险建立工业行业漏洞库，完善漏洞管理政策标准。组织安全专家针对重点行业系统不定期开展漏洞扫描，构建漏洞验证、修复、复验的闭环处置体系。定期组织工业互联网安全应急管理培训，帮助工业企业掌握风险监测、预警通报、应急处置等技术，提高企业的工业信息安全知识与技能水平。建设广东省密码应用和创新示范基地，加快推动商用密码产业发展。组织有资质的第三方机构对“5G+工业互联网”核心软硬件产品的性能、自主化率、标准符合性和安全水平等开展测试验证。
（四）落实资金保障，有效发挥政府宏观引领强化政策联动，实现“5G+工业互联网”城市试点与新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点、“四化”赋能专项行动、核心软件攻关等政策工具有机融合。鼓励商业银行等各类金融机构为符合条件的5G工厂项目提供金融支持。针对5G专网试点、公共服务能力构建等方面加大资金支持力度，举全市之力推进“5G+工业互联网”融合创新应用。
（五）细化监督机制，提升试点工作整体成效探索符合广州产业实际情况的“5G+工业互联网”融合应用指标体系。会同各区，对试点工作中各改造项目、各项奖补资金的管理和使用情况进行监督管理和专项审计，确保政策资金使用合规安全。对因弄虚作假、冒领、挪用等违反规定使用奖补资金的，取消项目法人和项目负责人相关申报资格；情节严重的，依法追究其法律责任。
本方案自发布之日起施行，有效期至2027年12月31日。有效期届满前，将根据实施情况予以评估修订、延续或废止。本方案由市工业和信息化局负责解释。
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## 官方来源
- [广州市工业和信息化局](https://sqzc.gd.gov.cn/sqzc/m/cms/policy/policyinfo/68ccc6fa0cf24e989d0e6d7c)（政府官方公开信息）

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