# 从“一株小草”看中国方案 会同案例为何能登上联合国生物多样性大会？ > 市级 · 怀化 · 土地政策 ## 政策要点 - **政策级别**：市级 - **适用地区**：怀化 - **政策类别**：土地政策 - **发文单位/来源**：怀化市政府 ## 摘要 更重要的是，通过产业奖补、就业带动、集体经济分红等多元利益联结机制，引导林农从野生采挖转向人工林下种植。从“一株小草”看中国方案 会同案例为何能登上联合国生物多样性大会？ 怀化日报全媒体记者 张卓 亚美尼亚埃里温当地… ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） **谁能申报**：以会同县为例，面向生物多样性保护与可持续利用领域的基层实践项目。 **能补多少**：通过产业奖补、就业带动、集体经济分红等多元利益联结机制，实现生态产品价值。 **怎么办**：实施立体森林模式，建立动态监测机制和种质资源库，引导林农转向人工林下种植。 ## 政策正文 办厂易政策研究组原创解读： 会同案例之所以能登上联合国生物多样性大会，源于其在生物多样性保护与可持续利用方面的基层实践。地处湖南西南边陲的会同县，拥有丰富的生态资源，但同时也面临着生态保护与发展的双重挑战。为破解这一难题，会同县创新性地实施“以林养药、以药护林”的立体森林模式，通过林下种植箭叶淫羊藿等药材，实现了生态系统的自我循环。同时，会同县建立了三级动态监测机制和种质资源库，通过产业奖补、就业带动、集体经济分红等多元利益联结机制，引导林农从野生采挖转向人工林下种植。2025年，会同县签发了湖南首张“湘林碳票”，通过碳汇交易实现了生态产品价值。这一案例不仅展示了会同县在生物多样性保护与可持续利用方面的成功实践，也为全球生物多样性治理提供了可复制的‘中国方案’。 从“一株小草”看中国方案会同案例为何能登上联合国生物多样性大会？ 怀化日报全媒体记者 张卓亚美尼亚埃里温当地时间10月19日，联合国《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）在亚美尼亚首都埃里温召开。在备受瞩目的“中国角”开幕式上，来自怀化会同的案例，作为中国南方山区县域样本，向世界分享了其在生物多样性保护与可持续利用方面的基层实践。 在全球目光聚焦于“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”落地实施的当下，一个中国西南边陲的小县城为何能脱颖而出？会同究竟拥有什么？又是如何破解“保护与发展”这一全球性难题，贡献出具有普适意义的“中国方案”？ 天赋异禀与现实的“两难” 会同地处湖南西南边陲，位于雪峰山脉与云贵高原的过渡带。这里拥有263万亩林地，森林覆盖率高达73.88%，是国家重点生态功能区。境内不仅拥有鹰嘴界国家级自然保护区等两块“国字号”生态招牌，更保存着世界同纬度最完整的中亚热带常绿阔叶林。 在这片生机勃勃的土地上，生长着1700余种植物和500多种野生药材。其中，一种名为“箭叶淫羊藿”的植物尤为珍贵。作为侗苗医药传承数百年的药用植物，会同生长的箭叶淫羊藿总黄酮醇苷含量高达13.5%，是国家药典标准的9倍。 然而，丰富的生态禀赋曾一度成为发展的“双刃剑”。旺盛的市场需求引发了无序采挖，导致野生种群急剧衰退，山林生态遭到破坏。这并非会同独有的困境，而是全球许多生物多样性热点地区共同面临的难题——守护自然资源的人得不到应有的回报，如何在保护中求生存、在发展中护生态，成为一道必答题。 林下“立体森林”让生态自我循环走进会同宝田乡的林下种植基地，阳光透过高大的杉木树冠，斑驳地洒在地面。这里没有传统农业的整齐划一，却有着独特的层次感：上层是高耸的杉木，负责固碳和提供木材；中层是自然生长的灌木，调节光照；下层则是成片种植的箭叶淫羊藿，像绿色的地毯铺满林间；最底层是厚厚的落叶，涵养着水分。 这种“上层杉木固碳、中层林冠调光、下层淫羊藿保育、深层凋落物蓄水”的四级立体生态空间，是会同打破过去碎片化保护模式的创新之举。当地将单一的人工纯林改造为功能分层的近自然复合系统，实行“种植6年、轮休2年”的模式以养地力。这种“以林养药、以药护林”的模式，不仅成本低、易操作，更实现了生态系统的自我升级。 在会同县高椅乡，村民老杨正忙着采收箭叶淫羊藿。他告诉记者，以前为了生计，不得不进山采挖野生药材，既辛苦又破坏生态。现在，通过参与林下种植项目，他不仅有了稳定的收入，还成了生态保护的受益者。 会同建立了三级动态监测机制和种质资源库，保存种质100余份，从源头保护基因根基。更重要的是，通过产业奖补、就业带动、集体经济分红等多元利益联结机制，引导林农从野生采挖转向人工林下种植。五年间，人工种植面积增长上万亩，野生箭叶淫羊藿种群数量不降反升，提升了35%。 2025年4月，会同签发了湖南首张“湘林碳票”，241.46公顷林地通过碳汇交易获得27.55万元收益，真正实现了“不砍树也能致富”。同时，箭叶淫羊藿成为湖南首个获得国际认证的林下中药材，选育出“会藿一号”等6个新品种。截至2025年底，累计投入2.1亿元，建成1.2万亩标准化种植基地，年产种苗1000万株，箭叶淫羊藿产业综合产出5.5亿元；全县林下经济面积超18万亩，中医药全产业链产值达15亿元，为县域生态产品价值实现提供了一套可落地的操作手册。 打造可复制的“中国方案”基层样本会同案例之所以能成为“中国方案”在COP17上的精彩亮相，关键在于其具备极强的可复制性和推广价值，直接呼应了“昆蒙框架”中关于可持续利用与惠益分享的目标。 首先是利益替代机制的可推广性。会同证明了通过人工培育替代野生采挖，完全可以缓解对野生资源的压力。这一思路对于全球范围内拥有特色经济物种、面临采挖压力的区域具有直接的借鉴意义。 其次是立体空间模式的可复制性。中国南方拥有大面积的人工商品林，会同的“杉木林下套种”模式为这些低效林的改造提供了低成本、易操作的范本，实现了生态效益与经济效益的双赢。 最后是价值转化工具的可参照性。从碳票交易到国际认证，再到标准制定，会同组合运用多种市场化工具，为县域生态产品价值实现提供了一套可落地的操作手册。 数据是检验成效的最好标尺。五年间，会同全县动植物监测记录净增280种，国家重点保护动植物从48种增至86种。更令人惊喜的是，鹰嘴界水苏、鹰嘴界寥溪泥甲两个全球新物种在会同被发现，对水质要求极高的中华秋沙鸭也选择在此越冬。 还有不断拓展的价值转化场景，45万亩竹林通过FSC—CFCC国际森林认证，竹产品远销东南亚等8国，年综合产值30亿元、外贸出口超1亿元，带动就业12.35万人、惠及林农10万余户；会同是中国首批生态低碳茶整建制推进试点县，会同宝田茶业通过欧盟、美国有机认证，生态茶产业提质升级；依托优越生态禀赋，打造“五朵金花”文旅品牌，生态价值沿产业链持续落地变现。 会同的实践向世界证明，这种“立体共生”的智慧，正是中国为全球生物多样性治理贡献的基层力量。 ## 官方来源 - [怀化市政府](https://www.huaihua.gov.cn/huaihua/c101116/202610/a4ad0f9f3163447d86f736ea14d6ab10.shtml)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/huaihua-48800 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。