# 济宁市人民政府办公室关于印发《金融赋能绿色低碳高质量发展工作实施方案》的通知 > 市级 · 济宁 · 技术创新 ## 政策要点 - **政策级别**：市级 - **适用地区**：济宁 - **政策类别**：技术创新 - **发文单位/来源**：济宁市政府 ## 摘要 到2028年，全市金融“五篇大文章”发展取得显著成效，五大重点领域银企对接质效不断提升，金融数字化转型和金融业务改革创新稳步推进，与金融配套的信息共享、风险分担、融资增信、财政奖补等部门协同联动机制得到进一步完善。… ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） **谁能申报**：科技创新领域企业、新型工业化相关企业、科技型企业、绿色项目与转型企业还有民营小微企业和农业特色产业企业。 **能补多少**：科技创新领域企业可享受科技创新和技术改造再贷款支持，绿色项目与转型企业可发行绿色债券融资，民营小微企业和农业特色产业企业可获得信贷支持。 **怎么办**：企业可根据自身情况，积极申请相关金融产品和服务，如科技创新和技术改造再贷款、绿色债券融资、信贷支持等。 ## 政策正文 办厂易政策研究组原创解读： 为推动济宁绿色低碳高质量发展，市政府制定《金融赋能绿色低碳高质量发展工作实施方案》。方案强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，目的在于打造特色金融服务体系，助力重点领域发展。方案核心措施包括：加强科技创新领域金融保障，如科技创新和技术改造再贷款，支持研发投入高的民营中小企业；打造新型工业化强市，围绕优势产业集群提供金融服务；扩大科技创新债券发行规模，鼓励金融机构与科技型企业合作；优化绿色金融专项产品与服务。支持美丽济宁建设，实施碳金融发展行动；鼓励发行绿色债券融资，创新内河航运绿色金融模式。还有一点，方案还提出提升普惠领域金融服务质效，加大对民营小微企业和农业特色产业的信贷支持。针对长三角制造业企业，建议关注科技创新和绿色金融支持政策，结合自身发展需求，积极申报相关金融产品和服务。 济宁市人民政府办公室关于印发《金融赋能绿色低碳高质量发展工作实施方案》的通知济政办字〔2026〕9号各县、市、区人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市人民政府有关部门、单位： 《金融赋能绿色低碳高质量发展工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。济宁市人民政府办公室     2026年6月29日        （此件公开发布）金融赋能绿色低碳高质量发展工作实 施 方 案为深入贯彻市委经济工作会议“1395”思路布局，打造具有济宁特色的金融服务体系，加快金融强市建设，助力我市绿色低碳高质量发展，结合实际，制定本实施方案。 **一、** 总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，深入落实中央经济工作会议、中央金融工作会议部署，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，锚定我市“一个目标、三大定位、九项重点任务”，聚焦金融“五篇大文章”，统筹推进政策集成、工作协同、数据赋能、要素保障等工作，持续为科技创新、绿色发展、普惠民生、养老产业、数字经济等重大战略、重点领域和薄弱环节提供优质金融服务。到2028年，全市金融“五篇大文章”发展取得显著成效，五大重点领域银企对接质效不断提升，金融数字化转型和金融业务改革创新稳步推进，与金融配套的信息共享、风险分担、融资增信、财政奖补等部门协同联动机制得到进一步完善。 **二、** 强化科技金融支撑能力（一）加强科技创新领域金融保障。持续用好科技创新和技术改造再贷款，鼓励银行参与项目征集和筛选，积极争取新增额度落地济宁，对新纳入支持范围的研发投入水平较高的民营中小企业，引导银行机构加大支持力度。坚持投早、投小、投长期、投硬科技，加大对科技型中小企业和重大创新成果转化项目的金融支持。鼓励探索推广创新积分贷、知识产权质押贷、科技成果转化贷等金融产品，着力提升科技型企业获贷率。推进“募投管退”良性循环，加快发展私募股权、创业投资基金等。推动完善“股、贷、债、保、担”多渠道融资体系，更大力度开展“投贷联动”，构建与科技型企业全生命周期融资需求相适应的多元化、接力式金融服务体系。 （二）聚力打造新型工业化强市。锚定新型工业化强市建设目标，围绕济宁市“232”优势产业集群及15条标志性产业链开展针对性金融服务，深入实施精准高效的金融赋能行动，支持培育发展单项冠军企业和专精特新中小企业，更好赋能新型工业化。充分发挥金融的引领支撑作用，优化科技型企业融资环境，推动“科技+产业+金融”良性循环。 （三）扩大科技创新债券发行规模。鼓励金融机构、股权投资机构与科技型企业发行科技创新债券。指导金融机构建立发债融资服务专班，提升对科技型企业融资需求的响应效率，加速科研成果产业化落地。深化科技创新债券与民营企业债券风险分担机制应用，通过“政府引导+市场运作”的方式，撬动更多金融资源支持民营科技型企业发行债券，构建多元化、可持续的融资生态。（牵头单位：人民银行济宁市分行、市科技局、市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市金融办、济宁金融监管分局）三、优化绿色金融专项产品与服务（四）服务美丽济宁建设。立足济宁产业结构特点，聚焦清洁能源替代、绿色技术研发等重点领域，加大融资支持力度，助力北方内河航运中心建设、绿色产业园区建设与绿色工厂低碳转型，为美丽济宁建设夯实金融根基。加大生态保护与生物多样性保护的金融支持力度，精准赋能黄河流域生态保护、运河湿地修复、塌陷区治理等生态项目，引导社会资本参与生态产品价值实现，持续改善区域生态环境。 （五）深入实施碳金融发展行动。用好碳减排支持工具，针对节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等具备碳减排效应的项目，引导银行机构强化信贷投放。创新转型金融服务模式，将企业降碳、减污、扩绿等成效纳入授信评估与定价核心环节，丰富碳减排挂钩贷款、环境权益抵质押融资等产品供给，落实绿色产业信贷政策，扩大转型金融资源规模，推动传统产业绿色低碳转型升级。 （六）鼓励发行绿色债券融资。积极探索转型债券等创新工具，完善绿色债券融资支持机制，助力绿色项目与转型企业拓宽融资渠道。坚持需求导向，落实绿色外债试点政策，指导银行加强与海外分行联动，为企业绿色转型提供低成本跨境融资。优化各类绿色项目库管理，通过动态评估、高效政银企对接，引导企业发行绿色债券，拓宽融资渠道。 （七）创新内河航运绿色金融模式。支持金融机构围绕新能源船舶开展金融创新，探索开发基于船舶碳减排量的绿色信贷、碳资产质押贷款等金融产品，推动船舶碳资产的金融化与价值实现。鼓励金融机构参与电动船舶电池租赁、以租代购等商业模式，提供与电池资产管理公司运营特点相匹配的专项融资、绿色租赁、资产证券化等金融服务，降低电动船舶初始购置成本。支持金融机构通过融资租赁、绿色债券、供应链金融等方式拓宽船舶产业融资渠道，盘活存量船舶资产，助力内河航运绿色低碳转型。（牵头单位：人民银行济宁市分行、市发展改革委、市生态环境局，责任单位：市财政局、市交通运输局、市文化和旅游局、市金融办、济宁金融监管分局）四、提升普惠领域金融服务质效（八）加大对民营小微等重点领域信贷支持力度。用好民营企业再贷款政策，引导金融机构加强民营、小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，创新优化适配性强的金融产品和服务模式，着力扩大首贷、信用贷款及中长期贷款覆盖面。持续完善人民银行济宁市分行与市工商联的合作机制，深化开展“银行行长进商会访企业”活动，充分发挥市工商联和各级商会的桥梁纽带作用，加大民营和小微企业信贷支持力度。落实好创业担保贷款、国家助学贷款等政策，不断优化退役军人、返乡创业群体、残疾人及高校困难学生等群体就业就学金融服务。 （九）提升农业特色产业金融服务水平。立足打造乡村振兴齐鲁样板，聚焦现代农业产业链、乡村基础设施、强农富农惠农等乡村振兴重点领域，用足用好支农支小再贷款政策，引导银行推广农业设施和生物性资产、农业仓单和订单等抵质押融资模式。健全多层次农业保险体系，充分发挥政府性融资担保功能，提升金融服务乡村振兴的能力和水平。积极推广乡村振兴票据，加大对乡村振兴重点领域市场主体的金融支持。 （十）优化中小微涉外企业外汇服务。推动银行积极落实优质企业贸易外汇收支便利化等外汇管理政策，为更多中小微民营企业提供更加高效的外汇资金结算服务。支持银行优化汇率避险服务，助力涉外企业尤其是中小微企业管理汇率风险，引导金融机构利用跨境金融服务平台场景，为中小微企业提供更便捷的融资和结算服务。（牵头单位：人民银行济宁市分行、济宁金融监管分局，责任单位：市工商联、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市市场监管局、市金融办）五、完善养老与消费金融服务模式（十一）夯实养老金融发展根基。打响“孔孟之乡・孝当先”养老服务品牌，聚焦养老公共服务设施、养老机构、养老设备研发等重点领域，引导金融机构用好专项再贷款政策，创新信贷产品与服务方式，加大信贷资源投入。重点支持社区养老机构、居家养老服务机构、医养结合服务项目，巩固提升省级医养结合示范市建设水平。在依法合规、风险可控且不改变养老服务机构性质和用途的前提下，探索以土地使用权、床位收费权、应收账款等权益做抵质押的养老领域融资模式。 （十二）优化养老金融产品与服务。全面落实个人养老金制度，构建多层次、多支柱养老保险发展体系，稳步推进养老保险公司商业养老金业务试点，为企业年金、职业年金参保单位提供优质金融服务。引导金融机构精准对接老年群体、备老群体及农村养老群体差异化需求，积极研发多元化养老储蓄、养老理财等金融产品。引导金融机构加快银行网点适老化改造，完善线上服务适老化功能，提升养老金融服务的便捷性。加强金融知识普及和防诈骗、反假货币宣传教育，严厉打击涉老非法金融活动，切实保障老年人合法金融权益。 （十三）加大消费金融支持力度。围绕居民消费升级需求，引导金融机构用好专项再贷款政策，创新消费金融产品，优化消费信贷服务，合理确定消费信贷利率和期限。加大对文旅、汽车、家电、数码和智能产品等重点消费领域的金融支持，助力以旧换新、绿色消费等消费新业态发展。围绕“孔孟之乡、运河之都”等特色名片，推动金融机构与文旅企业合作，创新文旅消费金融产品，打造文旅金融场景化服务模式，助力世界文化旅游名城建设。（牵头单位：人民银行济宁市分行、济宁金融监管分局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委，责任单位：市商务局、市民政局、市发展改革委、市财政局、市文化和旅游局、市金融办）六、加快数字金融发展步伐（十四）深入推进金融机构数字化转型。紧扣数字强市建设目标，引导金融机构制定数字化转型战略规划，深化大数据、人工智能等数字技术在金融服务中的应用，推动形成数字金融与科技、绿色、普惠、养老金融协同发展的工作格局。在确保合规与安全的前提下，稳步推进涉企公共信用信息与金融领域数据的双向开放、高效共享，充分发挥数据要素在信贷风控与产品创新中的乘数效应。 （十五）加大数字经济领域信贷支持。引导金融机构加大对机器人、汽车电子、集成电路、专用汽车智造、智慧教育服务、电子商务等特色数字产业集群的信贷支持力度，大力培育数据市场多元化经营主体。围绕制造业“智改数转网联”、能源数字化绿色化转型等产业数字化金融服务需求，鼓励金融机构提供全周期、多层次的融资支持。依托济宁市作为中小企业数字化转型试点城市的政策优势，鼓励金融机构推出支持中小企业数字化转型的专项信贷产品。深入开展“数据要素×”行动，引导金融机构增强用数理念，探索创新数据产权、数据知识产权质押等融资模式，充分激活数据要素潜能。 （十六）推广数字供应链金融模式。发挥我市供应链核心企业的信用优势，支持搭建直连上海票据交易所的供应链平台，鼓励企业签发和使用供应链票据。探索供应链“脱核”模式，支持金融机构利用供应链“数据信用”和“物的信用”，支持供应链企业尤其是中小企业开展信用贷款及质押融资业务。（牵头单位：人民银行济宁市分行、济宁金融监管分局，责任单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市金融办、市大数据局）七、强化支撑保障措施各行业主管部门要加强与金融系统的常态化沟通协作，找准产业政策与金融政策的衔接点，常态化组织分领域、分层次的银企对接活动，动态筛选符合条件的优质项目及时向金融机构推介，推动部门间、政银企间信息互通、数据共享。充分发挥货币信贷政策总量和结构双重功能，加强货币政策与财政政策协同联动，用好各类贴息政策，推动形成各类政策使用与重点领域信贷投放的正反馈机制。继续深入开展科技、绿色、普惠、养老等领域金融服务效果评估工作，强化正向激励引导。做深做实资金流信息平台推广应用，持续引导信贷资金精准直达中小微企业。优化金融“五篇大文章”领域贷款风险分担机制，发挥政府性融资担保体系增信分险作用。各级各有关部门要充分运用各类媒体渠道，全方位、多角度开展靶向式、精细化金融“五篇大文章”政策宣传，切实提升金融“五篇大文章”相关政策的知晓度、认可度和使用率，为做好金融“五篇大文章”、助力全市绿色低碳高质量发展营造良好的舆论氛围。 ## 官方来源 - [济宁市政府](https://www.jining.gov.cn/art/2026/7/27/art_102113_21877.html)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/jining-48237 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 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