# 昆山市2025年度法治政府建设情况报告
> 区县级 · 昆山 · 综合政策 · 发布于 2026-03-25
## 政策要点
- **政策级别**：区县级
- **适用地区**：江苏省 昆山
- **政策类别**：综合政策
- **发布日期**：2026-03-25
- **发文单位/来源**：昆山市人民政府

## 摘要
2025年，昆山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，围绕上级法治政府建设部署要求， 推动 有效市场和有为政府相结

## 政策正文
**一、坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。**
一是深学笃行习近平法治思想。举办市委理论学习中心组专题学习会、习近平法治思想专题培训班，开展“昆玉·成长”年轻干部微讨论活动，推动全市法治工作部门培训轮训全覆盖。健全领导干部年终述法测评机制，组织张浦镇、市市场监督管理局、市交通运输局党政主要负责人现场述法，推动76家单位建立党政主要负责人履职清单。二是整体推进责任落实机制。落实法治政府建设报告公开制度，压紧压实依法行政责任。贯彻落实《苏州市基层法治建设条例》，全市大中型司法所占比达80%，司法所规范化建成率达100%，司法所所长常态化列席区镇党政办公会议涉法议题，每个司法所配备2名以上法律职业资格人员，基层依法行政能力水平显著提高。三是完善法治监督制约体系。对市应急管理局、数据局、资规局等开展“嵌入式”法治督察，推动有关单位针对性整改提升。主动接受人大、政协监督、司法监督，办理人大代表议案和建议225件、政协提案301件，按期办复司法建议、检察建议。
**二、聚焦中心工作，法治赋能高质量发展走在前列。**
一是优化营商环境新生态。发布2025年优化营商环境行动方案，推出20条创新举措，聘任第三批营商环境体验官，进一步畅通政企沟通渠道。在全省县域率先出台优化法治化营商环境指导意见，配套52项评估指引体系落地实施，法治化营商环境建设取得突破性进展。二是布局政务服务新赛道。推进“高效办成一件事”改革，推出“人才购房”“台胞台企服务”“企业出海”等8个本地特色“一件事”。全面升级“鹿路通”APP，精心打造“昆如意企业服务总入口”，让企业“一站式”获取“找政策”“找资金”“找载体”等核心服务，法治化便利化水平不断提升。三是激活科技创新新动能。推出《昆山市实施知识产权“九大工程”全面支撑新质生产力发展行动计划》，推动知识产权与科技、经济、产业深度融合。发布嘉昆太协同创新核心圈《第三批重点商标保护名录》，25家企业43件商标入选。办理苏州地区首个“行政调解+司法确认”知识产权纠纷案件。1起侵犯网络游戏著作权案入选国家版权局第二批版权强国建设典型案例。四是拓展对外开放新格局。成立全省首家海丝域外法查明中心，举办“法治护航 赋能跨境贸易高质量发展”系列活动，为企业“走出去”提供法务咨询与战略指引。苏州首家两岸律师联营办公室落户昆山，江苏同丰律师事务所和台湾有惟法律事务所获准开展联营，精准服务台企台胞扎根昆山。
**三、完善制度供给，有效提升科学民主依法决策效能。**
一是健全行政立法参与机制。依托微信公众号“尚法昆山”开通“法治民意直通车”栏目，开通“市级法治民意直通车—区镇法治民意征集区—村（社区）法治民意征集站点”等三级站点，实现立法民意征集“零距离”。全年围绕《中华人民共和国医疗保障法（草案）》等法律法规草案征求公众意见，推动立法更贴近群众需求和基层实际。二是加强文件政策全周期管理。严格落实行政规范性文件和重大行政决策“全生命周期”管理，全年制发市级行政规范性文件9件、重大行政决策5件。集中清理全市行政规范性文件，废止、修改市政府行政规范性文件8件，有效维护政策合法性、合理性和公正性。三是提升基层法治审核能力水平。在全省率先出台基层法治审核标准化体系指引，制定4类涉法事务审核规则，形成全流程实操规范。举办4期法治审核沙龙和第二届大练兵活动，推进“法治审核指导员”深入片区挂钩指导，有效提升基层法治审核能力水平。
**四、深化依法行政，持续推进严格规范公正文明执法。**
一是涉企行政执法更加规范。实施规范涉企行政执法专项行动，深入重点区镇和执法部门开展下沉式监督指导，累计收集意见建议20余条，推动有关部门加强问题整改。选聘特邀监督员、组建专家库、设立企业联系点，构建多元参与的涉企执法监督格局。二是“综合查一次”改革纵深推进。编制“综合查一次”改革实施办法等文件，成立苏州首个“综合查一次”改革专职机构。2025年以来，全市共开展涉企行政检查25453次，其中联合检查占比为66.97%，有效减轻企业负担。三是行政执法监督提质增效。建立“常态化季度查+重点领域专项查”案卷评查模式，累计抽查案卷211本，提出执法规范化建议540余条。举办行政执法专题培训3期，开展第三届全市行政执法人员大比武活动，提升行政执法人员法治素养。
**五、优化协同治理，全面预防化解社会安全稳定风险。**
一是纠纷化解机制更加健全。筑牢人民调解“第一道防线”，在苏州市域范围率先实现市镇巡回调解组织全覆盖，打造“和风‘希’语”“‘魏’你办”等10个品牌调解工作室。各区镇及重点部门设立行政调解委员会25个，均按要求配备专兼职调解员。开展人民调解员“砺兵提能”专项行动，昆山1名调解员荣获全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”三等奖。二是基层依法治理不断深化。深化智慧矫正建设，精准开展教育帮扶，助力特殊人群顺利回归融入社会。发布2025年法治为民实事典型项目7个、“群众点题 一域一事”法治赋能基层社会治理典型案例3个，推动法治赋能基层治理。昆山市公证处获评全国“公证提质增效三年行动”表现突出集体。三是行政争议化解更有成效。开展“压降行政诉讼败诉风险 提升依法行政能力水平”专项行动，健全府院联动机制，推动行政争议实质性化解。2025年全市行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
**六、强化数字赋能，全力打造智慧法治政府前沿阵地。**
一是构建“AI+法治”行动蓝图。将“数字化改革”确立为法治政府建设的核心引擎，出台《“人工智能+”创新发展行动方案》，明确AI在政务服务、城市治理等15个重点领域的应用路径和发展目标。入选江苏省城市全域数字化转型试点名单，出台《人工智能赋能数字昆山建设三年行动计划》，明确年度重点攻坚任务，为法治领域场景化应用提供坚实的政策保障和行动指南。二是夯实智能化治理底座。在全省县域率先完成DeepSeek大模型的本地化部署，累计打通全市超70个部门的数据交换通道，汇聚数据超300亿条，支撑各类应用场景调用近22亿次，为法治化营商环境提供强大的数字基座。创建数字资产监测管理平台，加强政务信息化项目长效监管，为数据的有效利用和系统优化提供机制保障。三是拓展智慧法治应用场景。试点上线“AI+智慧商事登记”帮办导办服务，搭建全时在线、便捷高效的政务服务大厅语音“云客服”，实现全年24小时不间断应答。研发“AI智能笔录辅助系统”，获评2025全国政法智能化建设十佳智慧警务典型案例。依托“应急365”系统，推行应急管理备案事项在线办理，实现生产经营单位“一键提交、即刻备案”。
2025年，昆山市法治政府建设稳步推进，取得阶段性成效。但对标高质量发展新要求和人民群众新期待，仍存在一些短板弱项，如法治服务高质量发展的前瞻性、精准性还不够，行政执法质量还有提升的空间，基层依法治理的深度与广度还需进一步拓展等。2026年，昆山将深入践行习近平法治思想，把“十二个坚持”贯穿到法治政府建设全过程，主动服务全国统一大市场，持续深化“综合查一次”改革，健全行政执法协调监督体系，完善纠纷多元预防调处化解机制，全力做好依法行政的“法治答卷”，奋力实现“十五五”法治政府建设良好开局。

## 官方来源
- [昆山市人民政府](https://www.ks.gov.cn/kss/c112598/202603/a079a4b82d6d4724ab5fcc33ff5a6bd7.shtml)（政府官方公开信息）

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