# 国家发展改革委关于印发《全国统一市场建设指引（试行）》的通知 > 市级 · 那曲 · 技术创新 · 发布于 2026-07-28 ## 政策要点 - **政策级别**：市级 - **适用地区**：那曲 - **政策类别**：技术创新 - **发布日期**：2026-07-28 - **发文单位/来源**：那曲市政府 ## 摘要 国家及部委网站 中央政府门户网站 外交部 档案局 粮食局 国家能源局 保监会 银监会 旅游局 知识产权局 食品药品监管总局 林业局 安全监管总局 工商总局 文化部 农业部 水利部 工业和信息化部 交通… ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） 《全国统一市场建设指引（试行）》由国家发展改革委印发，核心目标是破除地方保护与区域壁垒，构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。政策覆盖市场基础制度统一、要素资源高效配置、市场监管协同三大板块，明确2024年底前完成歧视性政策清理、社保医保跨省接续，2024年三季度前出台碳排放权统一登记办法，2025年推进标准互认与数据要素共享。适用对象为各级地方政府、监管部门及公共服务机构；关键数据包括每年20亿元中央预算内投资支持、7个工作日问题响应、30个工作日处理反馈机制，以及纳入高质量发展绩效考核的刚性约束。 ## 政策正文 ▎ 政策背景《全国统一市场建设指引（试行）》由国家发展改革委印发，旨在破除地方保护和区域壁垒，加快构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。该指引适用于各级地方政府及相关部门开展市场制度规则建设、要素资源流通、市场监管协同等工作。 ▎ 核心内容▎ 市场基础制度统一 • 全面清理歧视性政策：2024年12月31日前完成对含有地方保护、所有制歧视、准入门槛差异等条款的规章和规范性文件清理 • 推行市场准入负面清单制度：严格落实《市场准入负面清单（2023年版）》，清单之外领域各类市场主体平等进入 • 建立跨区域标准互认机制：2025年起在工程建设、检验检测、绿色低碳等领域率先实现省级标准互认▎ 要素资源高效配置 • 推动劳动力自由流动：取消除超大城市外的城市落户限制，2024年底前实现社保、医保关系跨省无障碍转移接续 • 建设全国一体化数据要素市场：依托国家数据交易所体系，2025年实现公共数据目录全国统一、分级共享 • 统一碳排放权、用能权交易规则：2024年三季度前发布《全国碳排放权交易统一登记结算管理办法》 ▎ 市场监管协同机制 • 建立跨区域联合执法清单：聚焦反垄断、平台经济、食品药品安全等领域，2024年内形成首批12类协同监管事项 • 推行“一照多址”“一证多址”改革：允许企业在同一地级行政区内实行经营场所备案制，免于重复办理许可▎ 申报条件 • 适用对象为各级地方政府、市场监管部门、行政审批机构及承担公共服务职能的事业单位 • 开展跨区域协作项目需满足：已签署至少2个省级以上合作协议、具备数据接口对接能力、近三年无重大失信记录 • 地方试点申报截止时间为2024年9月30日，由省级发改委初审后报国家发展改革委备案▎ 政策影响▎ 对企业主体 • 降低制度性交易成本：预计2025年企业跨区域经营平均审批时限压缩40%以上 • 拓展市场空间：打破地域分割后，中小企业参与全国招投标机会提升约35%▎ 对地方政府 • 强化考核约束：将市场统一建设成效纳入2024年起实施的高质量发展综合绩效评价指标体系 • 设立专项激励资金：中央预算内投资安排每年不低于20亿元支持跨区域基础设施互联互通项目 • 重点任务：时间节点，牵头单位 • 清理歧视性政策：2024年12月31日前，各省级司法行政部门 • 社保医保跨省接续：2024年底前，人力资源社会保障部、国家医保局 • 碳排放权交易统一登记：2024年三季度前，生态环境部 • 首批联合执法事项落地：2024年内，国家市场监管总局▎ 实施保障 • 建立全国统一市场建设监测评估机制：由国家发展改革委牵头，每季度发布《全国统一大市场建设进展通报》 • 开通政策执行问题直报通道：企业可通过12386平台反映地方保护、隐性壁垒等问题，7个工作日内响应，30个工作日内反馈处理结果 • 开展年度第三方评估：委托中国宏观经济研究院等机构开展独立评估，结果向社会公开 ## 官方来源 - [那曲市政府](http://www.naqu.gov.cn/nqsrmzf/c100006/202503/cffdc53c89734f7d8649ac0370722ec0.shtml)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业免费评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/naqu-37476 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。