# 《全面深化零基预算改革实施方案》政策解读 > 市级 · 平凉 · 综合政策 · 发布于 2026-08-12 ## 政策要点 - **政策级别**：市级 - **适用地区**：平凉 - **政策类别**：综合政策 - **发布日期**：2026-08-12 - **发文单位/来源**：平凉市政府 ## 摘要 但实施过程中，仍然存在支出政策易进难退、部分资金管理分散、资金分配缺乏合力等问题。紧扣全省经济社会高质量发展目标任务，以“两创”深度融合为切入点，拓展领域、扩大范围，下大力气推进跨部门资金统筹，集“零钱”为“整钱”，… ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） **谁能申报** 各级预算部门为实施主体，不设企业申报口径；改革聚焦基本公共服务、市场失灵领域及科技创新与产业创新深度融合方向，原则上一类政策对应一个项目、一个牵头部门。 **能补多少** 无明确资金补贴，以主管部门解释为准；新增重大项目100%开展事前绩效评估，财政承受能力评估不通过的事项一律不安排预算。 **怎么办** 依托预算管理一体化系统推进支出政策动态入库管理，2026年7月8日起实施；国有企业收益上交比例实行动态调整，转移支付推行“钱随人走”；财会监督结果刚性挂钩预算安排。 ## 政策正文 ▎ 政策背景 2026年7月8日，甘肃省人民政府印发《全面深化零基预算改革实施方案》，系落实党的二十届三中全会部署、由财政部安排试点先行的升级版本，标志该省零基预算改革迈入2.0阶段。改革直指支出政策易进难退、部分资金管理分散、资金分配缺乏合力等堵点，从支出端发力，着力构建应省则省、能增能减、有保有压的预算管理模式，强化重大战略任务和基本民生财力保障。 ▎ 核心内容 《实施方案》共设六个部分24项措施，聚焦支出政策、项目管理、资源统筹、资金分配、绩效管理与财会监督六大维度： ▎ 支出政策管理 • 所有支出政策依托预算管理一体化系统入库管理，实行能进能退机制 • 财政承受能力评估不通过的事项一律不安排预算 • 财政资金主要投向基本公共服务和市场失灵领域，对市场竞争机制能有效调节的领域投入政策及时调整退出 ▎ 项目整合重构 • 对到期和低效无效项目及时清退，交叉重复、方向类同项目归并整合 • 原则上一类政策对应一个项目、一个牵头部门 • 建立支出清单管理制度，分类施策、应保尽保、该省则省 • 产业发展、重点建设类项目实行跨部门、开放式项目筛选储备模式 ▎ 财政资源统筹 • 加大政府性基金预算和国有资本经营预算调入一般公共预算力度 • 建立国有企业收益上交比例动态调整机制 • 推进转移支付“钱随人走”改革，优化财力配置 • 强化“财政+国资”“财政+金融”协同，加强资产资源统筹 ▎ 资金分配优化 • 省级成立分领域跨部门资金统筹专班 • 拓展预算联审，对部门预算申报开展集中审核，压减不合理支出 • 规范资金“二次”分配，优先保障国家重大战略及全省重点任务落实 ▎ 绩效管理链条 • 新增重大项目一律开展事前绩效评估 • 严格落实“无绩效、不预算”硬性要求 • 构建全流程常态化闭环管理体系，绩效结果与预算安排挂钩 ▎ 财会监督体系 • 推动财会监督纵向贯通至资金支出末端、横向覆盖所有预算部门 • 监督方式由事后纠偏向事前防范、事中预警管控转变 • 监督结果与预算安排、资金分配挂钩 ▎ 政策影响 • 本政策为省级财政预算管理制度改革，约束对象为各级预算部门，不设面向企业的申报兑现口径 • 对长三角制造业企业的提示在于：财政资金统筹正向科技创新和产业创新深度融合领域集中 • “两创”融合类项目、跨区域转移支付和绩效导向的资金分配，将影响各地产业扶持资金的盘子与节奏 • 企业可将此类改革信号纳入区域布局与政策跟踪的参考坐标 ▎ 关键数据与机制 • 机制类型：具体内容 • 政策管理：全部支出政策入库管理，动态评估、能进能退 • 项目管理：一类政策对应一个项目、一个牵头部门 • 国资收益：建立国有企业收益上交比例动态调整机制 • 转移支付：推进“钱随人走”改革，优化均衡性、重点生态功能区转移支付分配 • 绩效约束：新增重大项目100%开展事前绩效评估，“无绩效、不预算” • 监督挂钩：财会监督结果与预算安排、资金分配刚性挂钩 ▎ 适用对象 • 各级预算单位、财政部门、行业主管部门 • 不适用于市场主体直接申报，无企业兑现流程 • 政策信号对跨区域投资布局、产业项目策划具有参考价值 ## 官方来源 - [平凉市政府](https://www.pingliang.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/qtfdxx/zcjd/sjzcjd/art/2026/art_c950de6fac564da0957b4326ddbc13a0.html)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/pingliang-43861 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。