# 江苏省发展规划条例
> 省级 · 江苏省 · 综合政策 · 发布于 2024-08-06
## 政策要点
- **政策级别**：省级
- **适用地区**：江苏省
- **政策类别**：综合政策
- **发布日期**：2024-08-06
- **发文单位/来源**：江苏省人民代表大会常务委员会

## 摘要
江苏省发展规划条例——江苏省人民代表大会常务委员会发布，支持方式：其他，适用产业：所有产业。

## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办）
**谁能申报**
全省所有企业均可参与，重点支持先进制造业集群、重大产业项目及产业链关键节点企业；适用范围覆盖江苏13个设区市及全部省级以上开发区，企业需对照省级重点产业集群清单和园区主导产业目录开展投资布局。

**能补多少**
无明确资金补贴，以主管部门解释为准；政策核心在于对用地审批、能耗指标、环境容量等要素资源的优先统筹配置，助力项目落地提速。

**怎么办**
通过“昆如意企业服务总入口”提交相关规划衔接材料，配合年度监测与中期评估要求；建议企业在项目立项前主动对接属地发改部门，确保符合省级发展规划导向。

## 政策正文
办厂易政策研究组原创解读：
江苏正加速构建全域协同、系统集成的现代化产业体系，面对区域发展不均衡与产业升级路径模糊等现实挑战，亟需通过制度化手段强化规划引领作用。此次《江苏省发展规划条例》的出台，标志着省级层面首次以立法形式明确规划编制、实施与评估的全流程规范，其核心目标是打通政策落地“最后一公里”，确保重大产业布局与资源要素配置精准匹配区域发展实际。
政策重点并非直接发放补贴或税收优惠，而是通过建立统一的规划衔接机制和动态评估体系，为各类市场主体提供可预期的发展环境。企业若参与重大基础设施配套、战略性新兴产业集群建设或跨区域协作项目，可在申报过程中获得规划指导、用地预审支持及审批绿色通道。尤其对长三角一体化背景下布局在苏南先进制造走廊、苏中智造转型区以及苏北承接转移园区的企业而言，只要符合省域重点功能区定位，即可通过专项对接通道获取优先资源配置权，实现从被动响应到主动融入的转变。
在当前长三角制造业向智能化、绿色化深度演进的节点，企业应提前梳理自身产能布局与产业链位势，主动对标省级规划中的功能分区指引与技术升级方向。建议依托地方发改部门设立的规划服务专班，开展可行性模拟推演，尤其关注环太湖科创带、宁杭生态经济带等重点区域的政策联动效应。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。
▎ 政策背景《江苏省发展规划条例》由江苏省人民代表大会常务委员会于2024年8月6日正式发布，系全国首个以地方立法形式系统规范发展规划工作的省级法规。该条例旨在破解以往各级各类规划衔接不畅、实施约束力偏弱等突出问题，为实体经济特别是制造业高质量发展提供中长期制度保障。
条例覆盖全省所有产业领域，制造业企业为政策重点适用对象，支持方式以制度性安排和要素配置导向为主，而非直接财政补贴。
▎ 核心内容▎ 规划协同机制
• 各地在编制国土空间规划、产业规划、生态环境保护规划等专项规划时，必须与省级发展规划进行强制性衔接
• 建立规划编制、实施、监测、评估、调整的全周期闭环管理机制
• 实行年度监测评估与中期评估制度，结果向社会公开▎ 要素优先配置
• 先进制造业集群项目、重大产业项目在以下方面获得优先统筹：
• 用地审批
• 能耗指标分配
• 环境容量配置
• 鼓励跨区域产能协作，强化长三角一体化背景下规划协同▎ 区域差异化布局
• 明确苏锡常、宁镇扬及沿海临港产业带的差异化功能定位
• 企业需对照省级重点产业集群清单、园区主导产业目录开展技改投资与扩产选址▎ 申报条件
• 企业注册地及项目实施地位于江苏省行政区域内
• 项目属于省级发展规划明确支持的先进制造、绿色低碳转型或产业链关键节点领域
• 符合所在园区主导产业目录及属地国土空间规划用途要求
• 主动参与并响应属地发展规划年度监测与中期评估成果应用▎ 政策影响▎ 适用对象
• 所有在江苏注册运营的企业（含制造业、服务业、农业等各产业主体）
• 重点惠及处于先进制造业集群、强链补链项目、绿色化智能化改造进程中的企业▎ 关键数据与期限
• 项目：内容
• 发布单位：江苏省人民代表大会常务委员会
• 生效时间：2024年8月6日
• 有效期：长期有效
• 支持方式：制度性安排、规划协同、要素统筹
• 适用产业：所有产业
• 政策效力覆盖全省13个设区市及全部省级以上开发区
• 企业可通过昆如意企业服务总入口（▎ 实施建议
• 企业应主动跟踪属地发展规划的年度监测报告与中期评估结果
• 将技改投资计划、新扩产选址方案与省级重点产业集群清单、园区主导产业目录进行精准比对
• 关注苏锡常、宁镇扬、沿海临港三大产业带的功能定位差异，优化区域布局策略
• 借助专业服务平台开展规划匹配度分析，提升要素获取效率

## 官方来源
- [江苏省人民代表大会常务委员会](https://www.kunruyi.cn/ksproject/espp_pc_front/#/policyService)（政府官方公开信息）

## 申报协助
办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。
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