# （历史信息）关于规范申请专利行为的办法 > 国家级 · 技术创新 · 发布于 2021-03-11 ## 政策要点 - **政策级别**：国家级 - **政策类别**：技术创新 - **发布日期**：2021-03-11 - **发文单位/来源**：国家知识产权局 ## 摘要 关于规范申请专利行为的办法——国家知识产权局发布，支持方式：其他，适用产业：所有产业。 ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） **谁能申报** 适用于所有开展专利申请活动的企业、高校及个人，重点监管无真实研发支撑的编造、抄袭或重复凑数行为，长三角等制造业集群企业需强化内部知识产权审核机制。 **能补多少** 无明确资金补贴，以主管部门解释为准；被认定非正常申请的，将面临专利驳回或无效，并在数年内丧失高新技术企业申报及创新奖补资格。 **怎么办** 自2021年3月11日起长期有效，申请时须提供技术交底书、研发记录等实质性证据，建议在立项阶段嵌入专利导航与查新，规避代理风险。 ## 政策正文 办厂易政策研究组原创解读： 这几年随着我国创新生态持续优化，专利申请量迅猛增长，但部分企业存在“重数量、轻质量”的非正常申请现象，既浪费了行政资源，也影响了专利制度的公信力。为此，国家知识产权局出台新规，目的在于通过制度性引导，推动专利申请回归技术创新本质，构建更加健康、可持续的知识产权发展环境。 新规明确对不以保护创新为目的、违背诚实信用原则的专利申请行为进行规范，重点整治“低价值重复申请”“规避审查”等典型问题。对于真正聚焦核心技术攻关、具备产业化前景的企业，政策将提供绿色通道支持，包括优先审查、快速预审以及与重点产业布局相衔接的专利导航服务。尤其对长三角地区专精特新“小巨人”企业、智能制造装备和新材料领域的科技型中小企业，可获得专项辅导资源，帮助其精准布局高价值专利组合，提升专利转化效率。 在当前长三角制造业向高端化、智能化升级的关键阶段，企业应主动梳理自身研发成果，避免盲目堆砌专利数量。建议围绕产业链关键环节开展专利布局，优先申报具有技术壁垒和市场应用潜力的核心专利。同时，借助区域知识产权公共服务平台，开展专利质量自评与风险筛查。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。 ▎ 政策背景国家知识产权局于2021年3月11日发布《关于规范申请专利行为的办法》，旨在遏制低质量、非正常专利申请行为，优化专利审查资源配置，提升专利制度公信力与创新质量。该办法聚焦纠偏“重数量、轻质量”的倾向，推动各类创新主体回归真实技术研发，强化高价值知识产权对制造业高质量发展的支撑作用。 ▎ 核心内容▎ 监管范围与适用对象 • 覆盖所有产业领域，适用于开展专利申请活动的企业、高校及个人 • 长期有效，无明确截止日期▎ 明确禁止的非正常申请行为 • 无真实研发活动支撑的编造专利申请 • 明显抄袭他人技术方案的模仿性申请 • 为凑数、套取资质或骗取政策支持而重复提交的申请▎ 法律后果与信用约束 • 被认定为非正常申请的专利，将被驳回或宣告无效 • 申请人将纳入知识产权信用监管名单 • 数年内不得申报高新技术企业认定，并丧失各级创新奖补资格▎ 申报条件▎ 实质性要件 • 每项专利申请须具备完整技术交底书 • 需留存可验证的研发过程记录（含实验数据、原型图、迭代日志等） • 建议在项目立项阶段同步开展专利导航与查新检索▎ 主体责任机制 • 规模以上工业企业应建立内部知识产权审核机制 • 对专利代理机构拟提交文案进行实质性技术核查，防范不规范服务风险▎ 政策影响▎ 对创新生态的正向引导 • 净化专利审查环境，释放审查资源向高价值专利倾斜 • 强化核心技术确权保障，提升授权稳定性与维权效能 • 推动形成“以质量促转化、以价值定激励”的新型创新评价导向▎ 区域实践建议（长三角制造业集群） • 专精特新培育及上市筹备企业，应避免专利“凑数思维” • 优先布局与主营业务强关联、具备产业化前景的技术壁垒型专利组合 • 善用昆如意企业服务总入口（ • 政策要素：具体内容 • 发文单位：国家知识产权局 • 发布日期：2021年3月11日 • 政策级别：国家级 • 支持方式：监管规制类（非资金补贴） • 适用对象：所有企业、高校、个人 • 有效期：长期有效 • 政策类别：技术创新、知识产权▎ 政策解读要点▎ 办厂易政策研究组提示 • 本办法不设前置申报流程，属全过程合规监管，重点核查申请行为真实性 • 企业可通过昆如意平台对接地方知识产权服务资源 • 政策匹配与申报辅导服务由专业机构提供，具体路径需依据实际需求对接 ## 官方来源 - [国家知识产权局](https://www.kunruyi.cn/ksproject/espp_pc_front/#/policyService)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/quanguo-40253 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。