# 宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏开发区改革创新和高质量发展“十五五”规划》的通知
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## 政策要点
- **政策级别**：省级
- **适用地区**：宁夏回族自治区
- **政策类别**：技术创新
- **发文单位/来源**：宁夏回族自治区政府

## 摘要
引导企业加大科技研发投入，支持企业与高校院所建设产学研联合实验室等研发机构，鼓励具备条件的中小企业申报高新技术企业认定，推动全区开发区科技型企业、高成长创新型企业数量增长。实施创新人才培养计划，鼓励企业与自治区内高校…

## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办）
**谁能申报**：宁夏各开发区企业**能补多少**：资金奖补、技术创新支持等**怎么办**：关注规划中的支持措施，结合自身产业特点，积极申报相关项目。

## 政策正文
办厂易政策研究组原创解读：
宁夏回族自治区人民政府办公厅近日发布《宁夏开发区改革创新和高质量发展“十五五”规划》，目的在于推动全区工业经济高质量发展。规划强调，到2030年，开发区规模以上工业总产值占全区比重将达到85%，产业结构持续优化。规划核心支持措施包括巩固壮大现代化工、新型材料等特色优势产业，重点发展高性能金属材料、先进化工材料、新能源电池材料等。适用对象为宁夏各开发区，具体支持措施包括资金奖补、技术创新支持等。申报建议：长三角制造业企业可关注规划中的资金支持政策，结合自身产业特点，积极申报相关项目，以提升产业竞争力。
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
《宁夏开发区改革创新和高质量发展“十五五”规划》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。宁夏回族自治区人民政府办公厅         2026年10月13日                （此件公开发布）宁夏开发区改革创新和高质量发展“十五五”规划 开发区是全区工业经济发展的主阵地。根据《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《宁夏新型工业化“十五五”规划》（宁政发〔2026〕34号），制定本规划。
**一、** 发展目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述、发展先进制造业的重要指示和考察宁夏重要讲话精神，按照自治区党委和政府工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚定扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区使命任务，坚持全面深化改革，做大规模质量，完善产业生态，强化科技创新和产业创新深度融合，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动产业集群提能，推进园区平台提档，促进营商环境提质，构建以先进制造业为骨干的开发区现代化产业体系。到2030年，开发区作为全区工业经济高质量发展排头兵、主阵地的作用进一步凸显，开发区规模以上工业总产值占全区比重达85%，产业结构持续优化，质量效益不断提升。专栏 1  “十五五”时期宁夏开发区主要发展指标类别重点指标2025年2030年属性发展规模1规模以上工业总产值占全区比重（%）82.985预期性2规模以上工业企业（家）12701500预期性3千亿级开发区（个）12预期性4五百亿级开发区（个）13预期性质量效益5亩均投资（万元/亩）259*300预期性6亩均产值（万元/亩）172*260预期性科技创新7国家级高新技术企业（家）598750预期性数字化转型8规模以上工业企业数字化转型比例（%）6090预期性绿色低碳9绿色工厂（个）207250预期性安全生产10安全风险评估任务完成率（%）100100约束性注： 带*为2024年数据。
**二、** 构建现代化产业体系（一）巩固壮大特色优势产业1.现代化工。加速推动宁东能源化工基地（以下简称宁东基地）高水平建设现代煤化工国家先进制造业集群，打造全国重要的煤制油战略储备基地和煤基烯烃产业基地。支持银川、石嘴山、吴忠等地开发区大力提升化工产品精细化水平，支持电石化工拓展医药和农药中间体、生物降解材料等高值领域，推动石油化工“减油增化”，延长天然气产业链。专栏 2  现代化工重点发展方向现代煤化工。依托宁东基地，开展煤间接液化技术迭代研发和升级示范，延伸发展费托合成下游高端化学品，重点突破高性能低CO2选择性费托合成催化剂、高品质白油等α-烯烃产品加工技术攻关和推广应用；加快建设一批煤基烯烃项目和技术升级改造项目，开展高性能聚烯烃改性材料开发及高值化利用，重点发展丙烯腈、茂金属聚烯烃、抗冲/无规共聚聚丙烯、聚甲基戊烯等下游高端产品；实施一批乙二醇全产业链提升项目，延伸发展聚酯系列、乙二醇醚高端燃料添加剂、草酰胺缓释肥、乙二胺、乙二醛、防冻液、电子化学品、医药和农药中间体、乙醇酸甲酯、可降解塑料等产品。电石化工。推动石嘴山经济技术开发区（以下简称石嘴山经开区）、平罗工业园区等延伸电石深加工产业链条，巩固固原经济开发区盐化工、氯碱化工产业基础，重点打造电石→石灰氮→单氰胺/双氰胺→盐酸胍、硝酸胍等有机胍→医药、农药产业链，延伸电石→乙炔→聚氯乙烯、聚乙烯醇→特种树脂产业链。精细化工。支持各化工园区延伸发展精细化工，布局环境友好、资源节约型工业涂料，以及湿电子化学品、光刻胶、电子特种气体、光电显示材料等电子化学品。油气化工。依托吴忠太阳山开发区、盐池工业园区、同心工业园区等延伸石油化工产业链，发展高端聚烯烃、特种工程塑料、环烯烃共聚物等。依托盐池工业园区，延伸天然气产业链，建立氦气提取、纯化和储存产业链。2.新型材料。以支撑战略性新兴产业及未来产业为主攻方向，发展碳基、硅基、铝基、锰基和钽铌铍稀有金属等材料，重点依托宁东基地、银川经济技术开发区（以下简称银川经开区）、石嘴山高新技术产业开发区（以下简称石嘴山高新区）等推动先进基础材料、关键战略材料集群化发展，推进前沿材料技术商品化落地、规模化应用。专栏 3  新型材料重点发展方向高性能金属材料。做大石嘴山高新区钽铌铍基材料产业规模，发展电容器级、冶金级钽（铌）粉，以及铍铜合金、铍铝合金等铍材。支持青铜峡工业园区、贺兰工业园区、永宁工业园区等发展高端铝合金、高端铝箔等铝基材料，高性能镁合金等镁基材料，以及高强高韧性铝镁合金。依托中宁工业园区加速打造“电解锰/硫酸锰→电池级四氧化三锰/高纯硫酸锰→锰酸锂/三元正极材料/钠离子正极材料/磷酸锰铁锂/富锂锰基→动力电池/储能电池”产业链。先进化工材料。依托宁东基地以及银川、吴忠等地开发区，延伸煤化工产业优势，发展高性能聚烯烃材料，氨纶、芳纶等高性能纤维及复合材料；依托聚己二酰己二胺延伸发展汽车、电子等领域工程塑料。支持石嘴山经开区培育壮大高性能聚偏氟乙烯、硅橡胶、硅树脂等，延伸发展氟硅树脂。新能源电池材料。依托宁东基地、石嘴山高新区、中宁工业园区等，加速壮大磷酸铁锂正极材料，培育发展磷酸锰铁锂正极材料，稳步扩大富锂锰基、高镍三元材料等产品规模；加快开发硅碳负极材料。巩固多晶硅、单晶硅棒、硅片等光伏材料基础产品规模优势，推动银川经开区等开发区光伏材料企业优化产能。半导体材料。以银川经开区为核心，做大蓝宝石晶体、晶棒等产品规模，发展大尺寸高品质蓝宝石晶片、LED衬底产品，延伸发展下游LED外延芯片等；发展电子级晶硅、集成电路用大尺寸硅材料。非金属材料。以贺兰工业园区为核心，做大陶瓷基板、结构件，加快发展新一代电子陶瓷元件与材料技术。支持石嘴山高新区做大钽酸锂晶片、铌酸锂晶片等。布局碳纤维、碳化硅、热结构材料等高性能耐热复合材料。3.清洁能源。加大清洁能源的开发利用，发展光伏、风能、氢能、新型储能等全产业链成套技术装备。推动氢能制取用与现代煤化工、石油化工等产业耦合发展，支持宁东基地打造风光氢氨醇一体化基地，吴忠太阳山开发区加快建设“绿氢谷”。专栏 4  清洁能源重点发展方向新型储能。支持各开发区布局多技术路线新型储能项目。以宁东基地、苏银产业园为核心，发展锂离子电池等储能电池，提升本地储能系统集成能力。氢能。引导氢能发展要素向宁东基地及银川、吴忠等地开发区聚集，合理集中布局绿电制氢、工业副产氢气、多能互补耦合制氢等项目，推动绿氢合成氨、绿氢制甲醇等氢化工发展，引进氢能装备制造、氢能汽车等。光伏。围绕光伏技术路线迭代，严格落实国家产能调控要求，推进钙钛矿等新一代光伏电池技术应用。风电。依托中卫市海兴开发区、盐池工业园区、同心工业园区等，提升风机整机制造能力，强化关键部件本地配套能力。4.数字信息。充分发挥“双中心”优势，落实银川、中卫“双城驱动”战略，提升算力规模及服务器制造能力，推动“聚储通算用”一体化发展。依托电子材料基础，做大半导体及集成电路产业规模。专栏 5  数字信息重点发展方向先进算力。依托中卫工业园区，壮大数据中心及算力中心规模，加速引入智算中心，打造算力调度中心；推进一批算电协同工程建设，将绿电优势转化为算力输出。实施一批高端服务器、训推一体服务器制造项目，配套发展机柜、电源、冷却系统等。电子信息制造。以石嘴山高新区为核心，延伸发展芯片设计、制造、封装测试，重点发展车规级、工业控制等专用芯片，引进高端传感器、光电器件等。软件和信息技术服务。支持各开发区丰富工业APP、行业应用软件等，开发定制化软件产品。
（二）协同发展重点产业1.高端装备。以银川经开区、石嘴山高新区、吴忠金积工业园区、贺兰工业园区为核心，以智能化、高端化、绿色化为方向，不断突破关键核心技术，推动装备制造向高端装备制造变革重塑，持续培育装备制造细分行业“专精特新”企业。专栏 6  高端装备重点发展方向智能制造装备。以银川经开区、吴忠金积工业园区为核心，重点发展高速精密加工中心、五轴龙门加工中心等高端数控机床，粘结剂喷射3D打印设备等新一代增材制造装备，以及工业机器人、物流机器人等整机及核心部件；做强高端控制阀、伺服执行器等仪器仪表主导产品，以及高精度计量器、高灵敏传感器等关键零部件。专用成套装备。以石嘴山高新区为核心，持续提升优势煤机产品市场占有率，配套发展减速机、紧链器等核心功能部件。依托贺兰工业园区、永宁工业园区等发展轨道交通用特种电气设备，以及风力、光伏、光热发电用变压器、控制柜等。做强清洁能源装备制造，支持银川经开区做大划焊一体机、焊接机等光伏制造装备。支持青铜峡工业园区等发展粮食机械、农产品加工机械，拓展特色农机、植保无人机制造。精密零部件。依托石嘴山高新区、吴忠金积工业园区等，开发电力用壳体、阀体，航空航天用叶片等，发展输送机刮板、液压支架缸杆、数控机床主轴，以及各类轴承、齿轮套圈等。2.生物医药。以银川经开区、永宁工业园区、吴忠太阳山开发区为核心，引导企业加大研发投入，推动化学原料药向化学制剂发展、中药材加工向中成药发展，起步发展生物制剂产业，做大高价值医疗设备与耗材产业规模。专栏 7  生物医药重点发展方向化学药。依托永宁工业园区、吴忠太阳山开发区等，稳固抗生素原料药、维生素C及他汀类原料药等产品优势，做精做专盐酸二甲双胍、左旋肉碱等特色产品。支持石嘴山经开区、平罗工业园区等开发高附加值氰胺类医药中间体。现代中药。依托银川经开区、隆德县六盘山工业园区等，围绕道地中药材，发展中药材加工及新型中药饮片、中成药产品，加大药食同源产品的研发生产。生物制剂。依托银川经开区等延伸生物发酵产业链，布局医药级氨基酸及干细胞、兽用疫苗、植物源农药等，开发抗体药物、细胞与基因治疗等新型药物。高价值医疗设备与耗材。依托永宁工业园区等，开展生物活性材料、创面修复等高附加值医疗器械研发，加快发展康复辅助器具、家用医疗设备等。
（三）优化提升传统产业1.冶金。以中宁工业园区为核心做强做优锰冶金产品，重点发展面向特钢、高端钢等锰系中间品。推动石嘴山经开区、中卫工业园区等开发区钢铁企业发展特种钢及深加工产品。支持石嘴山等地开发区做优做专硅锰、硅铁等普通铁合金，做精做细硅钙等特种铁合金。2.化工。推动平罗工业园区、吴忠太阳山开发区等焦炭、电石向医药中间体、高分子材料、新能源电池材料等下游高附加值产品延伸，融入现代煤化工产业发展。3.有色。推动青铜峡工业园区、贺兰工业园区、永宁工业园区等铝基材料高端化发展，布局高性能镁合金产品。支持银川高新区做强再生金属回收再利用。4.建材。依托永宁工业园区、彭阳县王洼产业园区等，推动建材产业向绿色低碳、制品部品、装配式、高性能复合方向转型，依托区域工业固废资源发展低碳新型建材、预制构件与复合功能材料。5.轻工纺织。支持固原经济开发区、西吉工业园区、彭阳县王洼产业园区、隆德县六盘山工业园区、泾源县轻工产业园区加快承接纺织产业转移，做大羊绒、棉麻、化纤等特色纺织，延伸发展产业用纺织品及服装服饰。6.绿色食品。全力支持贺兰山东麓葡萄酒产业园区建成全球知名葡萄酒产业基地。依托银川国家高新技术产业开发区（以下简称银川高新区）、贺兰工业园区、吴忠金积工业园区以及固原经济开发区、西吉工业园区、彭阳县王洼产业园区、隆德县六盘山工业园区、泾源县轻工产业园区，提升农产品精深加工水平，做大乳制品、枸杞深加工，以及牛羊肉、小杂粮、马铃薯精深加工等特色食品规模。
（四）加快培育新兴产业1.新一代信息技术。支持银川经开区、石嘴山高新区、苏银产业园等积极发展数据服务产业，加快通信智能模组、北斗模组等物联网终端研发生产和规模应用，培育信创产业，推动工业领域人工智能大模型落地。2.新能源。推进宁东基地、银川经开区等开展新一代光伏电池以及混合固液电池、固态电池等研发应用。3.新材料。支持石嘴山高新区、永宁工业园区、苏银产业园等开展超导材料、石墨烯材料规模化制备，推进银川经开区增材制造材料向航空航天、高端装备等应用领域发展。4.低空经济。支持银川、中卫等地开发区布局低空数据设施，鼓励有新型材料、新能源电池等发展基础的开发区布局发展低空飞行器用轻量化铝合金、轻量化工程塑料、动力电池等关键零部件和整机制造。
（五）前瞻布局未来产业1.氢能。支持宁东基地及银川、吴忠等地开发区聚焦氢能“制储运加用”全环节，有序扩大绿电制氢规模，开展新型储运氢技术研发，推动“绿氢+交通、绿氢+化工、绿氢+冶金”等场景应用。2.生物制造。依托银川经开区、永宁工业园区等，布局合成生物中试平台，重点发展生物基材料、生物制造食品等。3.人形机器人。重点依托银川经开区，发展人形机器人整机及零部件制造，促进人形机器人在工业领域的低成本、灵活化应用。
（六）推动产业融合发展支持各开发区加快培育科技服务、现代物流、电子商务、现代金融、节能环保等生产性服务业，加大科技服务机构招引力度，支持供应链金融、直播电商、跨境电商等新业态发展。推动制造业企业向服务型制造转型，引导企业开展节能降碳技术服务、工业设计服务、全生命周期服务等。
**三、** 优化空间发展格局（一）打造“一核两极多园”空间布局“一核”：强化宁东基地、银川经开区发展引领作用，支持宁东基地及银川、吴忠等地工业基础较好的开发区强化科技、数据等新型生产要素驱动，打造宁东-银川-吴忠特色优势产业、新兴产业和未来产业联动发展核心区。“两极”：支持石嘴山市3个开发区重点推动传统产业转型升级，打造北部传统产业转型升级区。支持中卫、固原等地开发区立足绿色生态发展，打造中南部绿色低碳产业发展区。“多园”：支持全区开发区各展优势，协同发展、错位发展、联动发展。
（二）明确开发区主导产业定位以“主导产业不超过3个”为原则，推动全区开发区实现产业错位协同发展，要素资源、产业资源“一盘棋”布局。在产业基础较好、科技创新能力较强、应用场景丰富的开发区加快布局新兴和未来产业。到2030年，力争千亿级开发区达2个、五百亿级开发区达3个。
（三）合作共建特色产业集群引导开发区现代煤化工链主企业加快开放上游原料，带动新型材料等下游相关产业集群发展壮大。鼓励支持宁东基地、银川经开区等规模体量大、发展水平高的开发区带动产业布局相似的开发区集群化、一体化发展，通过建立产业联盟、实施跨园区项目招引流转和利益分享等方式，促进先进制造业扩容提质，打造一批具有竞争优势的先进制造业产业集群。专栏 8  宁夏开发区特色产业集群合作园区现代化工产业集群。宁东基地、银川高新区、石嘴山经开区、平罗工业园区、吴忠太阳山开发区、青铜峡工业园区、盐池工业园区、同心工业园区、固原经济开发区、中卫工业园区。新型材料产业集群。宁东基地、银川经开区、贺兰工业园区、永宁工业园区、苏银产业园、石嘴山经开区、石嘴山高新区、平罗工业园区、青铜峡工业园区、中卫工业园区、中宁工业园区。清洁能源产业集群。宁东基地、苏银产业园、盐池工业园区、同心工业园区。数字信息产业集群。苏银产业园、石嘴山高新区、中卫工业园区、中卫市海兴开发区。
**四、** 推进改革创新和高质量发展（一）科技创新效能提升行动高标准建设科技创新平台。支持国家及自治区级技术创新中心、重点实验室、博士后科研工作站和新型研发机构等平台建设，推动重点行业企业创新平台全覆盖。加快推进六盘山实验室、贺兰山实验室、宁夏高等研究院建设，推动稀有金属特种材料全国重点实验室、宁东现代煤化工中试平台提质增效。集中突破关键核心技术。聚焦核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、基础软件等领域短板，组织实施一批重大科技攻关项目。重点开发现代煤化工下游高附加值产品，攻关高性能金属材料、安全高效新能源材料、大规模低成本可再生能源制氢、生物医药绿色生产工艺，研制电子信息制造、高端装备制造领域高端产品，提升传统产业节能环保技术水平。打通科技成果转化通道。加快建设制造业中试平台，打造“中试+孵化”、“中试+场景”、“中试+基金”等“中试+”生态，强化对中小企业科技研发成果的中试转化支持。积极争创国家重点研发计划高新技术成果产业化试点，支持国家重要奖项获奖成果、院士团队重大重点成果在开发区产业化落地。搭建科研机构与企业的对接平台，引导科研机构开展面向市场的“订单式”研发。鼓励支持开发区建设技术转移机构，培养技术转移专业人才队伍。强化企业创新主体地位。引导企业加大科技研发投入，支持企业与高校院所建设产学研联合实验室等研发机构，鼓励具备条件的中小企业申报高新技术企业认定，推动全区开发区科技型企业、高成长创新型企业数量增长。强化政策宣传、辅导培育，推动科技创新资源向企业集聚。鼓励中小企业参与组建创新联合体，加强产业链上下游企业配套协作。到2030年，全区开发区国家级高新技术企业数量达750家。营造充满活力的科技创新生态。支持具有产业协作关系的开发区共建重点产业领域科技服务公共平台。提升开发区知识产权服务平台建设水平，拓展知识产权投融资、保险、资产评估等增值服务。完善科技金融服务体系，引导金融资本加大科技创新融资支持。实施创新人才培养计划，鼓励企业与自治区内高校院所联合培养人才，支持企业联合自治区内高校申报自治区卓越工程师实践基地。
（二）企业主体培优育强行动健全企业梯度培育体系。落实自治区重点产业链链主认定培育工作。推动国家级专精特新“小巨人”企业成长为国家级制造业单项冠军企业。抓好科技型中小企业、雏鹰企业、瞪羚企业、专精特新中小企业等优质中小企业培育工作。建立健全动态更新的市场主体梯度培育库，推进“个转企”、“小升规”、“规上市”。到2030年，全区开发区规模以上工业企业达到1500家。促进大中小企业融通发展。鼓励链主企业通过定向扶持、内部孵化、订单保障等方式，提升链上中小企业原料获取和保障能力。支持链主企业向链上中小企业开放生产线、实验室等资源，降低重复投资。引导链主企业牵头制定一批适应新质生产力的行业标准，促进链上中小企业提升能力、统一接口。打造更优营商环境。严格落实市场准入负面清单制度，破除不合理限制和隐性壁垒，保障各类经营主体公平竞争。全面推行“互联网+政务服务”，实现“一网通办”、“掌上可办”，进一步压缩项目审批时限。优化涉企服务，针对重大项目实施“全生命周期服务”。
（三）智能化数字化转型行动全面推进智改数转网联。深化“5G+工业互联网”融合应用，加强企业级、行业级以及跨行业跨领域工业互联网平台建设。推广应用智能装备和工业软件，鼓励企业在关键岗位实现机械化、自动化、智慧化应用。鼓励企业上云用数赋智，为中小企业提供普惠上云服务。“一链一策”推进重点产业链数字化转型，促进上下游企业数字化协同改造。到2030年，规模以上工业企业数字化转型比例达90%。实施“人工智能+制造业”行动。引进人工智能关键技术研发企业，孵化、落地一批通用工业大模型及现代化工、新型材料领域垂直大模型。落实智能制造升级计划，推动人工智能在设计、中试、生产等关键环节应用，加快“AI+5G”智能工厂建设，大力提升企业人工智能技术应用覆盖率、中小企业人工智能工具普及率。提升园区智慧化管理水平。统筹推进全区开发区智慧园区全覆盖。鼓励有条件的开发区探索建设“产业大脑”，打通政府、企业、行业等数据资源，打造一批产业生态类、智造应用类、共性技术类场景应用，提高开发区服务数字化水平和产业资源协同配置效率。
（四）高水平开放合作行动拓展对外开放广度深度。主动融入共建“一带一路”，支持银川综保区建设中阿经贸合作载体。积极参与西部陆海新通道建设，支持银川经开区等开发区建设区域性物流集散中心。推进银川综保区跨境电商备货仓建设，鼓励宁东基地、银川经开区、银川高新区等开发区在银川综保区设立工作站，吸引更多外贸企业在开发区集聚发展。扩大利用外资规模，推动建设外向型产业集群。深化区域协同合作。完善产业转移发展对接机制，发挥资源要素优势，梯度承接大湾区、长三角、京津冀等地区产业转移，形成“东部研发+宁夏转化”、“东部总部+宁夏基地”发展模式。深化东中西部协作，探索与福建、江苏等地共建“飞地园区”。探索能源资源输出与资金补偿、产业转移相结合的利益补偿模式。推进浙宁算力合作区建设。强化与陕西、内蒙古、甘肃等毗邻省区产业合作。推动一体化发展。强化开发区与市县的协同发展，支持绿色食品、中药企业积极助力全区乡村振兴。深化自治区、市县、开发区招商联动，推动招商信息互通、政策资源共享、服务保障协同。打通自治区、市县、开发区项目信息库，推动重点项目由属地政府单独管理向与开发区协同管理转变。鼓励开发区间跨区域流转项目。聚力开展精准招商。强化开发区招商功能，创新招商模式，编制产业链图谱，聚焦链主企业、行业龙头企业和专精特新等企业，开展产业链招商、靶向招商、集群招商、场景招商。依托中阿博览会、投洽会、进博会等重大经贸活动，拓展多元合作渠道，务实开展投资促进活动。
（五）绿色低碳与安全提升行动推动节约集约发展。加强亩均效益考核，有效盘活开发区存量土地资源。探索“工业上楼”、立体仓储建设等新方式。全面实施深度控水节水，推动节水技术改造，完善各园区节水设施建设和配套。严把新上项目能耗和碳排放关，落实高耗能高排放项目碳排放置换要求。推动煤化工、煤电、电解铝等重点行业开展工艺系统升级、余热余压余气利用等节能降碳改造。推行绿色制造模式。持续高效推进绿电园区建设，提升新能源电力的稳定性和可靠性，重点推动现代煤化工、硅基新材料、铝基新材料、锰基新材料、先进算力等产业绿电占比持续提升。支持苏银产业园、中卫工业园区西部云基地等建设零碳园区。推行绿色设计、绿色供应链，支持绿色产品认证，累计建成绿色工厂250个。持续加强污染防治。深入推进工业炉窑大气污染综合治理，开展工业尾气综合利用，深化挥发性有机物与氮氧化物协同减排。持续完善开发区非常规水回用管网建设。全面落实土壤污染防治相关要求，围绕重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复。推进危险废物收集试点、处置设施和一般工业固废综合利用处置设施建设。筑牢安全生产防线。开展在役装置本质安全提升改造及落后装置淘汰更新，推进监测预警系统、消防设施升级改造等安全工程建设。加强开发区应急指挥中心规范化、标准化建设。加快推进应急救援基地建设。支持开发区组建专业应急救援队伍，做好应急物资储备。强化化工园区管理和风险评估，推进安全工程和配套设施建设，防范重大安全事故发生。到2030年，全区开发区安全风险评估任务完成率100%。
（六）体制机制改革创新行动深化管运模式改革。强化开发区经济管理职能，支持符合条件的开发区承接经济管理权限。巩固开发区社会事务管理职能剥离和移交成果。推进全区开发区“管委会+”模式实质推行。引导开发区建立专业招商队伍，鼓励有条件的开发区成立专业招商公司。支持探索建立更有活力、更有效率的管理体制机制。创新财政金融改革。按照财政事权与支出责任匹配原则，对不具备设立财政管理机构条件的开发区，鼓励属地政府进一步健全完善财力保障机制。鼓励开发区结合产业特色设立产业发展基金，加强与自治区级引导基金联动对接，支持以母子基金模式撬动一批社会资本参与产业建设。推进人事薪酬改革。支持开发区建立“员工能进能出、干部能上能下、薪酬能高能低”的人事管理及绩效薪酬机制。推动有条件的开发区实施激励性的收入分配制度。畅通开发区管委会与属地行政事业单位及国有运营公司之间干部交流渠道。
（七）基础设施能级提升行动推进基础设施提质扩容。全面完善基础设施体系，实施路网优化工程，强化物流设施建设，加快天然气管网等供气设施铺设，推进污水处理厂提标改造和其他非常规水处理回用工程建设。建设变电站、输配电线路，推动可再生能源替代传统能源，建设新型电力系统。扩大集中供热覆盖范围，加快推进热电联产项目和供热管网延伸工程。系统布局新型基础设施。全面推进5G网络深度覆盖工程，率先部署5G-A技术，探索6G关键技术的试点应用，建设高质量的通信骨干网和边缘计算节点。强化高性能计算、分布式计算和AI训练推理算力供给，打造面向重点行业的通用型与专用型算力服务体系。促进产城深度融合发展。加快产城融合，强化开发区职住平衡，支持在有条件、有需求的非化工类产业园区按照国家有关规定建设保障性租赁住房，盘活改造存量可利用商住类用房。加大公共服务设施建设力度，建设商业街区、购物中心、休闲公园等生活服务载体。
**五、** 环境影响评价及减缓措施坚持把生态环境保护、水资源综合利用作为规划实施的重要内容，将绿色低碳理念、“四水四定”贯穿于开发区高质量发展全过程。规划阶段，严格落实以水定产，严控高耗水型项目，全面提升工业节水效率；建设和运营阶段，可能对大气环境、水环境、生态环境造成影响，并会带来工业固体废物影响、噪声污染影响，通过严格落实生态环境保护有关要求，推动开发区完善废气、废水、固体废物、危险废物处置、监测及循环利用基础设施，持续提升生态环境保护能力，上述影响将在可控范围内，实现开发区绿色发展。
**六、强化组织实施本规划由自治区工业和信息化厅牵头协调推动。**
各开发区立足自身实际，做好规划衔接，明确落实举措，强化协同联动，形成上下贯通、齐抓共管的工作局面。持续加大政策、金融、财政、土地、人才、能源、水资源等关键要素的统筹配置力度，强化水资源刚性约束，促进要素资源向开发区、企业、项目集中。聚焦产业发展需求，强化人才综合激励，吸引国内外高端人才来开发区创新创业。支持开发区优质人才参与自治区各类高层次人才认定。滚动落实发展规划各项任务，明确目标任务分工，完善开发区考核指标体系，开展分级分类考核，切实增强考核评价的针对性与实效性。重大事项及时按程序向自治区党委和政府请示报告。

## 官方来源
- [宁夏回族自治区政府](https://www.nx.gov.cn/zwgk/qzfwj/202610/t20261023_5380058.html)（政府官方公开信息）

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