# 市政府办公室关于印发昆山市打造高端食品特色产业集群三年行动计划（2026—2028年） > 区县级 · 江苏 · 综合政策 · 发布于 2026-08-14 ## 政策要点 - **政策级别**：区县级 - **适用地区**：江苏 昆山 - **政策类别**：综合政策 - **发布日期**：2026-08-14 - **发文单位/来源**：昆山市人民政府 ## 摘要 索 引 号： kss622/2026-00063 信息分类： 财政经贸 ； ； ； 通知 ； 发布机构： 昆山市人民政府办公室 信息名称： 市政府办公室关于印发昆山市打造高端食品特色产业集群三年行动计划（2026— ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） 谁能申报：昆山辖区内从事高端食品生产制造、供应链管理及智能装备研发企业，重点覆盖咖啡、新式饮品、烘焙甜品、健康功能食品及宠物食品等八大核心赛道。 能补多少：原文未列明具体资金额度与奖励比例，以主管部门解释为准。 怎么办：主动对接昆山开发区、张浦镇等产业集聚区，围绕技术攻关、品牌运营与数智化改造方向筹备材料，依托产业基金与专项扶持通道提交申请，具体细则以主管部门解释为准。 ## 政策正文 昆山市人民政府办公室市政府办公室关于印发昆山市打造高端食品特色产业集群三年行动计划（2026—2028年）的通知昆政办发〔2026〕38号有效市政府办公室关于印发昆山市打造高端食品特色产业集群三年行动计划（2026—2028年）的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区管委会，各镇人民政府，市各委办局、各直属单位： 经市政府同意，现将《昆山市打造高端食品特色产业集群三年行动计划请结合实际，认真贯彻落实。 昆山市人民政府办公室（此件主动公开）昆山市打造高端食品特色产业集群三年行动计划（2026—2028年）为加快发展高附加值、高含新量、高融合度的千亿级高端食品特色产业集群，推动昆山产城融合、宜居生活更加有滋有味，特坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次中央全会精神，立足贯通全维度，着力做大商贸、做精设备、做强品牌、做深融合、做优体系，构筑从“一颗生豆到一杯咖啡”“一粒小麦到一片面包”“一个水果到一杯果汁” 以及“一滴牛奶到一支冰淇淋、一盒酸奶、一块奶酪” 的发展闭环，持续擦亮“国际咖啡产业之都” 名片，加快将昆山打造成为江南甜蜜食尚之城。 注重坚持五个工作导向： 一是凸显全域优势。 发挥昆山信息技术和智能装备支撑优势、“买全球、卖全球” 和长三角一体化双向开放优势、江南历史文化特色优势，聚力发展食品智能设备、食品供应链服务，打造有声有色昆味矩阵。 二是推动全链布局。 聚焦做强全链咖啡、粮油加工、新式茶饮等八大品类中游制造环节，同步推动向上游延伸食材供给、研发检测、智能设备等关键环节，向下游拓展品牌运营、物流贸易、包装器皿等增值领域。 三是强化全维创新。 瞄准行业前沿技术、核心设备、健康食材、未来领域，聚力关键技术攻关与商业模式创新，催生更多高端食品新企业、新产品和新模式。 四是深化全栈赋能。 系统推进食品制造业和服务业深度融合，统筹产业基金、人才引育、政策扶持、载体搭建等要素，打造全栈式赋能生态。 五是构筑全景融合。 围绕打造江南美丽宜居城，推动高端食品产业与城市建设、文化创意、全域旅游、商圈消费、居民生活、乡村振兴等全景融合，以食为桥、以味为媒，让世界爱上昆山味。 江南甜蜜食尚之城” 的城市品牌知名度和影响力明显提升，以八大重点品类为特色的高端食品矩阵更加鲜明，以供应链管理、智能设备装备为牵引的产业链群做大做强，形成“做食品到昆山，昆山好滋味新台阶。做大做强千亿级高端食品特色产业集群，力争培育形成上下游贯通、产学研协同的高端食品全产业链，实现三大核心板块规模化突破，即食品生产制造规模超亿元，食品供应链管理规模超亿元，食品智能设备规模超新格局。基本形成以昆山开发区高端食品产业园、张浦镇益海嘉里丰厨产业园、进口食品（花桥）国际贸易中心等为引领，各区镇特色园区为支撑的多点集聚布局，累计集聚重点新体系。推动食品行业智能化改造、绿色化升级、安全化治理，构建形成从创新到标准到检测到资本到人才全维度生态系统，累计打造各类食品数智创新融合平台超个，开发食品工业旅游研学路线10条，培养食品主理人队伍超做强亚太咖啡枢纽功能，深化亚太咖啡品牌销售中心、咖啡集采分拨中心、大宗商品交易中心等“六个中心” 建设。支持企业向3000~5000吨级烘焙能力扩能，支持知名咖啡品牌总部机构、研发中心、运营总部布局。推动咖啡烘焙公共服务平台、咖啡产业学院等建设，打造云南咖啡联合交易创新中心、云南咖啡（长三角）分拨中心，培育一批本土咖啡新锐品牌。深入研发咖啡功能成分，推进咖啡在食品、医药、保健等领域精深加工应用。 2.依托食品产业成熟完备的供应链优势，加强“可乐+” 产业链布局，推动传统茶品与新式饮料碰撞交融，做大新式饮品品牌集群及服务链。鼓励茶饮企业打破品类边界，与巧克力、冰淇淋、威士忌等跨界融合，催生茶基底原料、特色布局创意特调饮品，在萃取工艺、风味搭配、健康配方上持续迭代升级。 3.轻养生、重品质” 消费喜好，发展蛋糕、曲奇、润肺、助眠、养颜轻食等功能性甜品。 加快构建集生产、研发、展示、体验于一体的巧克力甜蜜产业基地。加大酸奶、冰淇淋、奶昔等高品质乳品味蕾创新，打造更多现象级爆品。 推动多元甜品与现制饮品、烘焙跨界融合创新，打造兼具社交属性与颜值的围绕体重管理、美丽营养、健康零食等场景，开发功能性养生零食、运动营养食品、口服美容饮品和情绪修护型食品等特色产品。鼓励建立营养膳食健康模型，精准提供个性化膳食方案。推动休闲食品、乳制品、调味品等融入“药食同源” 发展，面向抗衰老、抗疲劳、降糖降脂等细分市场推出新品，研发面向高尿酸、高血压、高血糖等抢抓宠物行业从发展趋势，招引一批国内外宠物食品头部品牌，布局宠物主食、互动型宠物零食、宠物保健品等新增长极。培育发展低温烘焙设备、智能喂食器、智能饮水机等宠物食品设备制造。鼓励企业与大院大所合作，探索共建宠物营养研究院。支持宠物产业链集群项目建设，打造宠物全品类研发创新中心、标准化智能制造生产基地、全域营销体系。 6.加快发展香精香料产业链，推动功能性香料香精、高附加值定制化香精香料产品研发。加快招引研发能力强的食品添加剂企业，打造细分领域的香精香料领军品牌。支持企业布局咖啡专用功能配料、植物基食品改良技术，拓展天然来源或人工合成的新食品原料。 7.农产品区域公用品牌建设，打造阳澄湖大闸蟹产业链，发展优质稻米、梅山猪、麻鸭等特色产业，推动传统食品、传统工艺向标准化工业食品、标准化制造工艺转型。 抓好张浦黄桃、石浦羊肉、锦溪黑蚬等知名品牌开发，挖掘奥灶面、周庄万三蹄等非遗特色美食品牌潜力，打造昆山地标美食体系。 推动食品领域老字号标准化、数字化和工程化升级，持续提升品牌美誉度和市场竞争力。 8.支持粮油企业群持续复合功能，深化原料直供、就近配套、循环加工创新供应链模式，构建高度集成的粮油精深加工综合体。 抓住健康化消费趋势，支持粮油企业抢占低推动农产品深加工与餐饮业态深度融合，构建“从田间地头到百姓餐桌” 的高效供应链。持续深耕烘焙食品、方便食品、休闲食品等行业，鼓励企业加强新品开发与品牌焕新，支持企业打造现代化烘焙生产基地。 打造进口食品（花桥）国际贸易中心，集成展示、交易、体验、研创等功能，创建内外贸一体化综合服务平台，形成食品品类全球标准化品牌推广和贸易结算中心。 发挥国际贸易商在地业务布局优势，加强与专业商协会合作，拓展茶叶、可可、蔬果等全球采购网络，引进更多原产地好物直达名品。招引食品互联网平台，建设跨境电商集货总仓，拓宽特色食品跨境贸易桥梁。 2.扩大无菌灌装设备制造优势，拓展补强智能分选系统、食品3D等设备研发生产企业。适应食品行业小批量、多品种生产趋势，鼓励企业开发柔性生产线。 推动咖啡设备产业实现“自主设计、自主生产、自主可控厨房设备、智能仓储、冷链设备、自动加工等领域企业，发展智能饮品机、保鲜、清洗、检测等食品智能设备与核心部件制造。探索开发食品分拣、装箱、包装、烹饪智能机器人。 3.围绕绿色可降解等领域深化布局，研发具有智能传感、保鲜抗菌、绿色环保等功能的食品新型包装材料，开发适配微波加热、蒸汽锁鲜的功能性包装。突破实时监测和延长食品新鲜度的主动式智能包装技术，设计应用自动化、集成式的智能包装装备，推动食品包装的轻量化、功能化与循环利用。 探索构建从农场到餐桌的全链条智慧保鲜体系，持续延长食品货架期。 4.广泛应用，引导企业优化酿酒、调味品等食品生产工艺，开展新型功能成分的发掘提取、稳态化、递送技术研究。 开展食品合成生物学研究食品安全风险评估服务、食品检测服务，以及生物合成设计、感官分析、风味增强、质构调控、营养优化等技术服务。 5.引进高能级品牌代理、数字营销、渠道运营等品牌服务商，鼓励原料供应商反向孵化自有品牌，支持原创品牌全球运营。聚焦时尚消费、健康消费等热点，结合商旅文体农健多领域联动，培育一批高端食品消费品牌。支持电商平台、直播机构等为企业提供品牌打造、营销推广等服务，培育一批食品品牌孵化平台，让昆山食品“叫得响、传得开、卖得好推进食品+全域旅游：构筑食品制造产业和蓬朗甜蜜小镇等甜蜜文化新地标，开发、线路以及研学点位，打造饮品、甜品、巧克力等甜蜜之旅精品文旅路线。依托锦溪镇非遗手作、周庄镇水乡生态、千灯镇特色村咖、陆家镇智慧田园、淀山湖镇露营基地等载体，主题民宿、主题营地、研学场景（牵头单位：市文体广旅局、市工信局、市教育局、市融媒体中心；协同单位：各区镇） 2.推进食品+文化创意：讲好集咖啡加工、艺术展示、消费体验于一体的咖啡文化昆山正仪青团、阳澄湖大闸蟹等美食开发特色IP，打造特色文创产品。 推动特色美食创新发展，促进非物质文化遗产以及历史文化等元素融入特色食品品牌，借助短视频、微电影、系列丛书、博物馆建设等形式，讲好昆山特色美食故事，塑造江南昆味特色IP。 （牵头单位：市文体广旅局；协同单位：市融媒体中心、市工信局、市资规局、各区镇） 3.推进食品+商圈消费：强化突出互动式体验式营销，大力拓展首发、首秀、首展、首店等消费形态，布局高端食品品牌体验店、旗舰店、工坊店，通过沉浸式快闪店、工厂开放日、美食研学等形式，打造集食品品鉴、文化创意、社群交往等功能为一体的高端食品美食示范街，形成消费者“看、学、玩、做、品、购” 闭环。策划打造萌宠主题乐园，建设集宠物饲养、寄养、训练、撸宠、宠咖等为一体的大型宠物商业集聚区。 （牵头单位：市商务局；协同单位：市文体广旅局、各区镇） 4.推进食品+城市生活：植入聚焦青阳港中央商务区、玉山历史文化片区、正仪戏曲文化片区等重点片区更新改造，统筹布局食品商业街区、食品品牌首店、食品体验馆、精品咖啡馆等载体夜间经济联动，发展深夜食堂、花式夜购等夜经济，等高水平赛事、高规格文化活动，推出特色主题餐食，延伸打造集观赛、美食、互动娱乐于一体的（牵头单位：市商务局；协同单位：市发改委、市农业农村局、市供销总社、市工信局，各区镇推进食品+乡村振兴：搭建产业与乡村种养、农产品精深加工、乡村文旅相结合，助力城乡产业融合发展。 休闲消费新业态，打造更多各美其美的咖村一体化经营，形成农文旅新模式。 高标准建设陆家未来智慧田园，推动智慧农业产业园、智慧菜园果园等场景优化提升，打造（牵头单位：市农业农村局；协同单位：市文体广旅局、市市场监管局，各区镇）招引一批高能企业夯实美食基底。 制定高端食品招商目录图谱，鼓励高端食品企业在昆布局区域总部和研发中心、销售中心、分拨中心，加强对量贩式食品连锁企业总部的招引，集聚一批电商渠道平台。做好临沪对台文章，主动承接上海高端食品产业环节转移，支持昆山食品企业在上海开设品牌体验店、直营门店。瞄准功能性食品、药食同源、特医食品等细分赛道，招引一批台资高端食品企业总部、研发中心和规模化生产基地。 （牵头单位：市商务局；协同单位：市发改委、市台办、市工信局、市资规局、市市场监管局、金融工作服务中心，各区镇） 2.攻关一批核心技术拓展美食边界。 探索与江南大学等高校院所开展产学研合作，共同设立高等食品研究院，聚焦合成生物、细胞工程等前沿领域和食品新工艺、新原料、新技术、新品种，建设食品重点实验室、概念验证与中试平台。支持设立规模级企业研发中心、检验检测中心和咖啡产业研究院、咖啡工程中心，持续提升产品研发竞争力。探索设立食品行业孵化器、加速器和中试车间，推动更多食品科技在昆山孵化转化。 （牵头单位：市科技局；协同单位：市市场监管局、科创发展服务中心，各区镇） 3.实施一批数智工程提升美食效能。 推动信息技术与食品产业深度融合，构筑食品工业智能体，搭建集成自主学习和决策系统的食品工厂未来场景。探索在食品配方设计、风味优化和营养搭配等领域引入AI辅助研发系统，大幅缩短新产品开发周期。 引导食品企业利用大数据分析等技术，反向驱动产线实现“小单快反” 和多品类柔性切换。加快高端食品共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等典型模式升级，探索模型驱动研发等服务型制造新模式。 （牵头单位：市工信局；协同单位：市发改委、市科技局、市商务局、市数据局、市市场监管局、科创发展服务中心，各区镇） 4.引育一批主理队伍激活美食味蕾。 用好昆山各类人才政策，引进一批高端食品产业顾问、工业文旅推荐官和门店主理人。实施食品产业人才万千百计划，即开展技能培训“小而美”特色品牌超百个。加强咖啡师系统化专业培训，鼓励咖啡师等人才参与各类选拔。引导高校院所选派高水平人才担任企业技术顾问，支持企业与高校院所共建培养基地，培养贯通从基础研究到工程应用全链条高层次人才。探索将高端食品行业技能人才纳入人才认定体系。 （牵头单位：市委组织部（人才办）；协同单位：市教育局、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局，各区镇） 5.吸引一批专业资本共享美食盛宴。 充分发挥产业基金引导作用，建立早期项目筛选机制，面向所有符合条件的市场主体开放申报渠道，重点投向商业模式创新、品牌创新、概念创新等具有爆发潜力的高端食品项目，以及特医食品、药食同源、功能性食品等高增长细分赛道。探索与专注消费赛道的头部基金建立合作关系，通过共同设立子基金、项目跟投、投决委嵌入等方式，联合挖掘和培育优质新锐食品品牌。 （牵头单位： 市财政局；协同单位：市发改委、市工信局、金融工作服务中心，各区镇） 6.构建一批治理机制守护美食安全。 强化食品质量安全治理，构建高端食品全流程质量管控体系，建立覆盖原料来源、生产加工、物流销售的溯源系统，探索应用推进食品行业标准制定、质量认证，提高食品安全监管机构执法装备标准化配备率，引导食品产业标准化、规范化发展。 强化食品生态安全治理，严格落实《江苏省太湖水污染防治条例》相关禁止性条款，强化食品产业污水和废气治理。 支持食品企业创建绿色低碳工厂、发展循环经济。 （牵头单位：市市场监管局；协同单位：市发改委、市工信局、市资规局、市农业农村局、市卫健委、昆山海关、市生态环境局，各区镇）7.出台一批精准举措服务美食企业。 整合食品产业链资源，组建高端食品产业联盟。 发挥张浦镇市场监管全链赋能高端食品产业发展试点镇优势，推动共享实验室、统仓共配项目等建设，支持食品加工企业对接国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心。完善昆山开发区和张浦镇食品生产许可证窗口，提供前置审批服务。 创新高端食品产业用地机制，探索试点复合型用地模式。 （牵头单位：市商务局；协同单位：市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市市场监管局、昆山海关，各区镇） 8.构建一批协调机制提能美食产业。 发挥昆山高端食品产业链发展促进工作组作用，建立完善联络会议等制度。加强相关部门、行业协会、产业联盟之间的协同配合和政策联动，合力服务食品产业高质量发展。 建立食品重点企业跟踪指导制度，（牵头单位：市 ## 官方来源 - [昆山市人民政府](http://www.ks.gov.cn/kss/c112598/202608/e959f8c303694e55b1af5712761f212c.shtml)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/quanguo-49047 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。