# 陕西省人民政府办公厅关于印发奶羊产业扩量提质增效行动方案（2026-2030年）的通知 > 省级 · 陕西省 · 技术创新 ## 政策要点 - **政策级别**：省级 - **适用地区**：陕西省 - **政策类别**：技术创新 - **发文单位/来源**：陕西省政府 ## 摘要 用足用好财政资金政策，加大常态化帮扶资金支持。一、发展目标坚持市场主导、政策扶持、科技驱动、龙头引领、绿色发展，突出奶山羊主导地位，挖掘奶绵羊增长潜力，聚焦扩量提质增效目标，健全服务体系，转变发展方式，构建现代奶羊产… ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） **谁能申报**：各设区市、奶羊养殖大户、家庭羊场、大型规模养殖场、村集体经济薄弱村还有基地县乡镇等。 **能补多少**：每年新增或发展养殖大户1000个，改扩建家庭羊场700个，改扩建大型规模养殖场20个。 **怎么办**：推广装配式智能化高床养殖，实施“千村万镇百万县”工程，打造杨凌奶羊种业创新中心，扩大优质饲草种植，提升饲草加工能力，制定修订技术标准。 ## 政策正文 办厂易政策研究组原创解读： 陕西省政府为推动奶羊产业高质量发展，特制定《奶羊产业扩量提质增效行动方案（2026-2030年）》。方案为的是通过市场主导、政策扶持和科技驱动，实现奶羊存栏400万只，羊奶产量160万吨的目标。重点任务包括养殖扩量、种业创新、草料保障和技术支撑。具体措施包括：每年新增或发展养殖大户1000个，推广装配式智能化高床养殖；打造杨凌奶羊种业创新中心，推广优质种羊；扩大优质饲草种植。提升饲草加工能力；制定修订技术标准，加快技术集成推广。建议长三角地区制造业企业关注此政策，结合自身情况，探索奶羊产业合作机会。 首页>政府信息公开>法定主动公开内容>政策文件>省政府办公厅文件>陕政办函[索引号][ 主题分类 ]农业、畜牧业、渔业[ 发布机构 ]省政府办公厅[ 成文日期 ][ 效力状态 ]有效[ 文 号 ]陕政办函〔2026〕126号[ 名 称 ]陕西省人民政府办公厅关于印发奶羊产业扩量提质增效行动方案（2026-2030年）的通知陕西省人民政府办公厅关于印发奶羊产业扩量提质增效行动方案（2026-2030年）的通知时间： X各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省奶羊产业扩量提质增效行动方案（2026-2030年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。陕西省人民政府办公厅2026年10月18日陕西省奶羊产业扩量提质增效行动方案（2026-2030年）为充分发挥我省奶羊产业优势，带动农民增收致富、助力县域经济高质量发展，决定在全省实施奶羊产业扩量提质增效行动，特制定本方案。 **一、** 发展目标坚持市场主导、政策扶持、科技驱动、龙头引领、绿色发展，突出奶山羊主导地位，挖掘奶绵羊增长潜力，聚焦扩量提质增效目标，健全服务体系，转变发展方式，构建现代奶羊产业体系。力争到2030年，全省奶羊存栏400万只左右（奶山羊380万只、奶绵羊20万只），羊奶产量达到160万吨；生鲜羊乳省内加工自给率达90%以上，质量抽检合格率保持在99%以上，绿色生态养殖模式全面推广。通过五年发展，将陕西打造成全国乃至世界奶羊产业创新策源地、优质种源供给地、高端羊乳制品输出地和产业发展标准引领地。 **二、** 区域布局立足资源禀赋，发挥区域优势，紧盯关中奶山羊黄金产业带，建设东部以富平县、西安市阎良区为核心的羊乳加工引领区，中部以泾阳县、三原县为核心的优质奶源基地示范区，西部以千阳县、陇县为核心的良种繁育核心区，打造杨凌优质高产奶羊良种繁育推种业高地，培育西安市临潼区、西安市阎良区、西安市高陵区、蓝田县、陇县、千阳县、宝鸡市陈仓区、扶风县、泾阳县、乾县、武功县、三原县、礼泉县、淳化县、长武县、宜君县、富平县、蒲城县、渭南市临渭区、勉县等20个基地县，推动奶山羊产业做大规模、集群发展。发挥奶绵羊全周年产奶优势，建设神木市、榆林市榆阳区、黄陵县3个基地县，带动奶绵羊产业由点到面加快布局。 **三、** 重点任务（一）实施养殖扩量行动1. 分类扶持适度规模养殖。每年新增或发展养殖大户1000个，重点推广装配式智能化高床养殖。每年新增或改扩建家庭羊场700个，重点发展种养结合生态循环。每年新增或改扩建大型规模养殖场20个，重点发展标准化、集约化养殖。支持23个奶羊基地县村集体经济薄弱村发展奶羊产业。因地制宜推广“庭院高床养殖、种养结合循环、集约化发展、租赁托管”4种高效养殖方式。〔省农业农村厅、各市（区）政府负责。以下均需各市（区）政府负责，不再列出〕2. 实施“千村万镇百万县”工程。鼓励基础较好的行政村通过“大户带散户、合作社联农户、村集体组织统筹”方式整村推进奶羊养殖，每年培育“千只村”100个。支持基地县乡镇，整合规模场、家庭牧场、养殖大户资源，每年打造“万只镇”20个。力争富平县、陇县奶山羊存栏率先突破100万只，形成“百万县”标杆。（省农业农村厅负责）（二）实施种业创新行动3. 打造种业创新高地。打造杨凌奶羊种业创新中心，支持龙头企业建设集奶羊育种、冻精胚胎生产、胚胎移植扩繁于一体的种业创新基地，开展良种引进、培育、扩繁和国际贸易，年推广优质种公羊1000只、优质种母羊2000只，建设存栏规模3000只种羊场1座，打造国家级奶羊核心育种场和奶羊种业高地。（省农业农村厅、省科技厅按职责分工负责）4. 加快良种繁育体系建设。推动企业、科研院所联合攻关，加快奶羊新品种（品系）培育。制定“吨产羊”专项培育计划，支持核心育种场、规模养殖场面向农户挖掘筛选奶羊优良个体开展单系选育扩群。支持育种场开展良种扩繁、提纯复壮。（省农业农村厅、省科技厅按职责分工负责）5. 加大良种推广力度。支持良种企业引进优质种质资源，开展奶羊良种冻精、胚胎规模化生产。每年支持基地县设立配种站点25个，建设高产核心群不少于1000只的繁育场5个，积极推广奶羊人工授精和胚胎移植技术。依托科研院所建设种公羊遗传评估信息平台，强化优秀种羊鉴定筛选。建立健全奶羊生产性能测定体系，每年测定2万只。（省农业农村厅、省科技厅按职责分工负责）（三）实施草料保障行动6. 扩大优质饲草种植。依托国家粮改饲、高产优质苜蓿基地建设等项目，每年种植饲用玉米100万亩、优质苜蓿3万亩。立足不同地理条件、土壤类型，因地制宜推广菌草种植。大力发展草业合作社，引导鼓励发展饲草订单生产。开展优质饲草品种选育、高产栽培、青贮加工等关键技术研究，特别是耐盐碱、抗干旱饲草新品种选育。（省农业农村厅、省科技厅、省林业局按职责分工负责）7. 提升饲草加工能力。大力发展饲草加工业，鼓励建设区域性饲草加工配送中心，降低中小养殖场户饲草采购成本。鼓励经营主体开展饲草料订单收购、加工、配送、储存、运输等设施装备能力提升。（省农业农村厅负责）（四）实施技术支撑行动8. 制定修订技术标准。组织制定修订涵盖生鲜羊乳、羊乳制品、标准化养殖、饲草饲料、疫病防控等全产业链生产标准和羊只饲养圈舍建设标准。支持乳品企业加快制定羊奶酪等羊乳制品企业标准。（省农业农村厅、省市场监管局、省卫生健康委按职责分工负责）9. 加快技术集成推广。加大羔羊保育、人工授精、疫病防控、精准饲喂等关键技术推广，促进良种良法良机集成增效。总结推广千阳县“羊事综合服务中心”五统一服务经验，支持每个基地县建设1-2个“羊事综合服务中心”。通过编印技术手册，开展线上技术推广等，提升羊乳全链生产技术水平。（省农业农村厅负责）10. 加大人才培育力度。实施“奶羊产业人才支撑计划”，推动西北农林科技大学、陕西农林职业技术大学等高校开设相关专业，培养本土化专业技术人才。依托高素质农民培育项目，每年培训养殖能手、配种员、防疫员、挤奶工等1万人次以上，鼓励返乡青年、大学生、退役军人等群体领办创办养殖场，并给予技术服务支持。（省农业农村厅、省教育厅按职责分工负责）（五）实施安全监管行动11. 健全疫病防控体系。强化重大疫病强制免疫和产地检疫，严厉打击收购、屠宰、加工、贩卖、违规调运病死羊等违法行为。建立省、市、县、场四级疫病监测网络，健全疫病监测预警机制。支持基地县规模养殖企业建设布鲁氏菌病无疫小区和净化场，集中连片建设布鲁氏菌病无疫区，强化基地县及所在市动物疫病联防联控和区域化管理。（省农业农村厅负责）12. 严格质量安全监管。开展生鲜羊乳质量提升行动，改善饲养环境条件，降低生鲜羊乳菌落总数，提高标准化生产水平。加强饲料、兽药等投入品监管，严把奶站准入关口，推行机械化集中挤奶、定点收购和质量可追溯制度，扶持生鲜羊乳储存、运输冷链建设。严厉打击非法添加、掺杂使假违法行为。建立基地县全覆盖常态化检测机制，年抽检1000批次以上。支持基地县建立“县级检测中心+企业自检+奶站快检”体系，提升检验检测能力，确保不发生重大生鲜羊乳质量安全事件。（省农业农村厅、省市场监管局、省公安厅按职责分工负责）（六）实施融合增值行动13. 延伸产业链条。支持奶羊养殖大县开展公羔育肥、屠宰加工、有机肥生产、副产品加工等，发展关联产业，实现全链条多渠道增值。加强与科研院所合作，支持乳企加大新品研发，建设高端羊乳生产线，推动乳品加工由单一奶粉向常温液态奶、低温酸奶、奶酪、辅食、护肤品、特医食品等多元化发展。培育奶羊与文旅产业融合发展业态，支持龙头企业打造旅游观光基地。（省农业农村厅、省市场监管局、省文化和旅游厅按职责分工负责）14. 强化品牌培育。培育打造陕西羊乳区域公用品牌，开展“陕西羊乳进万家”“羊乳健康中国行”等营销活动。支持社区团购、直播带货等新业态。推动羊乳产品纳入学生饮用奶计划，不断培育新消费群体。支持羊乳企业拓展进出口渠道，推动羊乳产品进军国际市场，提升陕西羊乳产业对外开放水平。（省农业农村厅、省发展改革委、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）四、保障措施省级组建工作专班，推动成立奶羊产业协会，省农业农村厅建立厅相关负责同志包市、产业技术体系专家联县机制。基地县制定具体工作方案，完善工作机制，鼓励其他市县结合实际发展奶羊产业。推动实施“杨凌科技助力全省奶羊产业高质量发展行动”。用足用好财政资金政策，加大常态化帮扶资金支持。探索拓展抵质押物范围，开发特色信贷产品，推动奶羊保险愿保尽保。县级政府要落实设施农业用地政策，保障奶羊产业发展。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省民政厅、省委金融办按职责分工负责）点击阅读文件下载 ## 官方来源 - [陕西省政府](https://www.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcwj/nszfbgtwj/szbh/202610/t20261026_3706711.html)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/quanguo-49306 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。