# 关于公开征求《西藏自治区哈达产业绿色健康发展指导意见（征求意见稿）》意见的公....
> 省级 · 西藏自治区 · 资金扶持 · 发布于 2026-10-28
## 政策要点
- **政策级别**：省级
- **适用地区**：西藏自治区
- **政策类别**：资金扶持
- **发布日期**：2026-10-28
- **申报截止**：2026-10-29
- **发文单位/来源**：西藏自治区经济和信息化厅

## 摘要
反馈意见：1.通过信函方式将意见邮寄至：西藏自治区拉萨市城关区北京西路62 号西藏自治区经济和信息化厅（消费品与装备工业处）；邮编：856000。2.通过传真方式将意见发送至：0891-6198800、6198843。意见反馈截止时间为2026 年10 月29 日。

## 政策正文
📋 政策速览
- 发文机关：西藏自治区经济和信息化厅
- 政策类别：资金扶持
- 适用地区：西藏自治区范围内注册/经营的企业
- 产业方向：节能环保、中小企业
- 申报截止：2026-10-29（以原文为准）
- 发布日期：2026-10-28📎 下载政策原文文件（西藏自治区哈达产业绿色健康发展（征求意见稿）.pdf）关于公开征求《西藏自治区哈达产业绿色健康发展指导意见（征求意见稿）》
意见的公告为推动哈达产业规范化、绿色化、品牌化、规模化发展，现就《西藏自治区哈达产业绿色健康发展指导意见（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.通过信函方式将意见邮寄至：西藏自治区拉萨市城关区北京西路62 号西藏自治区经济和信息化厅（消费品与装备工业处）；邮编：856000。
2.通过传真方式将意见发送至：0891-6198800、6198843。
意见反馈截止时间为2026 年10 月29 日。
自治区经济和信息化厅2024 年11 月27 日西藏自治区哈达产业绿色健康发展指导意见（征求意见稿）为严守高原生态安全底线，保护传承优秀民族传统文化，推进乡村产业振兴，充分发挥我区作为全国哈达核心消费市场优势，着力破解哈达产业发展突出矛盾，推动产业规范化、绿色化、品牌化、规模化发展，将市场优势转化为产业优势、经济优势，结合我区实际，制定本指导意见。
**一、** 总体要求（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治藏方略，立足高原资源禀赋和比较优势，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持生态优先、绿色低碳发展导向，严格落实国家标准，聚力补短板、强弱项、优布局、提品质、树品牌，充分释放高原特色资源潜力，依法依规培育壮大优质市场主体，推动产业规范化、标准化、品牌化、绿色化发（二）基本原则生态优先、绿色发展。严守高原生态安全底线，强化政策扶持、要素保障和监管规范，严控高污染、难降解哈达产品流入我区市场，推广绿色原料、绿色工艺、绿色生产，建立生产、质量、环保、回收标准，构建全链条绿色发展体系。
文化赋能、民生为本。坚守民生导向，铸牢中华民族共同体意识，充分尊重群众传统民俗习惯，深挖文化内涵，支持产业与文化旅游融合发展，提升产品附加值，合理布局高、中、低档次绿色哈达产品供给，保障不同层次消费需求，培育特色品牌，推动传统技艺传承、产业提质增效与农牧民就业增收、民生保障协同发展。
需求牵引、培优扶强。立足我区哈达消费市场潜力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以多层次市场需求为导向，实施市场主体提质培优行动。完善政策、资金、科技等各类要素支撑，支持符合条件的经营主体发展壮大，有效释放内需潜力，赋能哈达产业绿色健康发展。
（三）发展目标到2030 年，全区哈达产业布局持续优化，经营主体数量显著增多，市场秩序明显规范，培育优质企业1-2 家，哈达年产能突破2000 万条，区内市场供给率提升至15%以上，可降解绿色哈达成为市场主流，初步形成原料绿色、生产合规、质量可靠、市场有序、回收闭环的哈达产业绿色循环发展体系。
**二、** 重点任务（一）坚持绿色集约发展，科学优化产业格局坚持集聚发展、绿色发展，科学优化哈达产业布局，严格产业准入标准，引导产业规范有序、集约高效发展。
1.科学统筹产业布局。结合全区产业园区总体规划，以拉萨、昌都现有企业为基础，引导哈达生产企业向特色工业园区集中布局，推动产业集聚发展。支持日喀则、山南等传统纺织优势地区，联动援藏资源探索“飞地经济”模式，以家庭工坊、小微企业为主体，重点发展手工特色哈达、文创定制产品，推动原料可区外加工，品牌在西藏、税收在西藏、就业在西藏的新业态。
2.严格产业绿色准入。严格落实高原生态环保要求，统筹考虑资源承载、生态红线、环境容量等约束条件，优化产业空间分布，规范哈达新建、改扩建项目核准，坚决杜绝区外落后印染、织造产能向我区转移。严格生产环境管控，落实园区环保配套要求，全面推行清洁生产。
（二）培育壮大经营主体，增强产业供给能力
3.培优链主企业。坚持“政府引导+市场牵引+资源聚合”
发展思路，统筹用好文化和旅游发展基金、民族特需商品贴息贷款、中小企业扶持等现有政策资金，依法依规为各类符合条件的市场主体配置要素资源，支持企业立足实际实施绿色提质改造，引导市场资源优化整合，不断提升产业整体生产能力、产品品质和市场竞争力，释放产业供给潜力。
4.深化对外合作赋能。创新产业合作模式，依托我区市场优势，对接东部纺织、丝绸产业优质资源，引进先进生产工艺、设计理念和高端绿色原料，培育专精特新企业和绿色生产主体，打造产业标杆。
（三）强化科技创新支撑，推动产业转型升级构建产学研协同创新体系，聚焦绿色原料、清洁工艺、循环利用等关键环节技术攻关，全面提升产业绿色化、智能化、融合化水平。
5.开展科技攻关。围绕可降解纤维材料、绿色织染工艺、废旧哈达资源化利用等重点领域，组织开展科技攻关，破解产业绿色发展技术瓶颈。
6.推进绿色技改项目落地。坚持传统手工与机械化生产并行，大力支持聚乳酸、植物纤维等可降解原料产业化项目建设，兼顾传统特色天然纤维（羊毛绒、牦牛绒）等传统哈达产品发展，引导现有企业实施节能降碳、清洁化生产改造，全面提升绿色产品供给比重。
（四）建立标准质量体系，打造特色产业品牌以标准化规范行业发展，以品牌化提升产业价值，构建“标准+品质+品牌”发展体系。
7.完善行业标准体系。强化《哈达》DB54/0114-2017 标准的实施运用，进一步修订完善哈达地方标准，积极推动标准上升为国家标准。发挥行业团体协会、专业技术委员会的积极作用，制定绿色生产加工、原料管控质量等级、回收利用等团体标准、企业标准，不断补齐标准短板，形成行业自律，常态化开展标准宣贯、行业指导。
8.打造特色哈达品牌。深度挖掘哈达民族文化、礼仪文化、民俗文化内涵，将哈达产业纳入全区民族特需商品、传统工艺振兴重点培育范畴，立足礼佛祭祀、政务交往、节庆慰问、文旅消费等多元应用场景，分层分级开发高、中、低不同档次、日常礼仪用品、文创手办礼、文化收藏品等不同产品，培育地方特色品牌和优质市场品牌，提升产品附加值和品牌影响力。
（五）规范市场经营秩序，引导绿色消费升级强化市场监管执法，净化市场流通环境，引导全社会树立绿色、低碳、环保消费理念。
9.推广绿色低碳消费。宣传普及高原生态保护和绿色消费理念，引导党政机关、企事业单位、宗教场所、文旅场所优先采购使用可降解绿色哈达，扩大绿色产品市场需求。
10.强化市场监管执法。开展哈达产品质量监管，严厉打击不符合国家有关标准和不可降解材料哈达生产销售违法行为，引导市场逐步减少高污染难降解材质哈达流通，规范市场流通秩序。
（六）健全回收处置体系，筑牢高原生态屏障构建废弃哈达收集、转运、处置闭环管理机制，破解废弃哈达环境风险，守护高原生态环境。
11.搭建全域网格化回收网络。依托寺庙、景区、社区、乡镇点位，搭建全覆盖废弃哈达回收网络，压实属地县、乡清运处置责任，统筹纳入地方固废处置体系，规范分类收集、集中转运、无害化处置流程，常态化推进存量废弃物综合治
12.强化回收处置运行管理。规范废弃哈达处置流程，落实无害化处置要求，有序开展存量废弃哈达综合治理，完善回收处置相关配套管理措施。
**三、** 强化统筹协调
建立自治区发展改革委、科技厅、经济和信息化厅、财政厅、商务厅、民委、文化旅游厅、生态环境厅等多部门联动，各地市人民政府组织相关单位落实，协会引导、企业推进的工作机制，明确职责分工，形成权责清晰的工作闭环。
自治区发展改革委负责统筹产业规划编制、项目谋划和产业引导，强化顶层设计。自治区经济和信息化厅负责统筹推进哈达产业发展，培育市场主体、补齐产业供给短板。自治区科技厅负责将哈达相关科技攻关纳入自治区科技计划项目予以统筹支持，推动科研成果转化应用。自治区财政厅负责统筹现有政策资金，支持产业转型升级、绿色发展。自治区民委负责推动民族特色产品发展，落实民族特需商品相关扶持政策。自治区文化旅游厅负责深挖哈达非遗民俗文化内涵，文化赋能、优化升级哈达产品，推动哈达文创产品开发、扩展文旅场景优质供给。自治区市场监管局负责哈达地方标准的立项、审查、发布和复审工作，开展哈达产品质量监管。
自治区生态环境厅负责落实生态环境准入及监督，监督废弃哈达无害化、资源化处置过程污染纺织，配合研究不可降解哈达退出相关环境管控措施。自治区商务厅负责绿色哈达产品推广，支持哈达产品外贸出口、拓展边境贸易。自治区投资促进局负责开展产业链招商引资，引进区外行业龙头，推进飞地经济合作。各级（市）人民政府负责组织属地有关部门，压实产业引导发展责任、支持绿色清运处置回收。
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## 官方来源
- [西藏自治区经济和信息化厅](http://jxt.xizang.gov.cn/xzweb/detail?id=3820&channelId=9&categoryId=69)（政府官方公开信息）

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