# 关于印发《湖南省促进人工智能OPC创新发展的指导意见》的通知 > 省级 · 湖南省 · 技术创新 · 发布于 2026-10-30 ## 政策要点 - **政策级别**：省级 - **适用地区**：湖南省 - **政策类别**：技术创新 - **发布日期**：2026-10-30 - **发文单位/来源**：湖南省工业和信息化厅 ## 摘要 《湖南省促进人工智能OPC创新发展的指导意见》的通知 湘制造强省〔2026〕3号 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《湖南省促进人工智能OPC省制造强省建设领导小组专题会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 ## 政策正文 📋 政策速览 - 发文机关：湖南省工业和信息化厅 > - 文号：湘制造强省〔2026〕3号 - 政策类别：技术创新 - 适用地区：湖南省范围内注册/经营的企业 - 产业方向：智能制造、集成电路、人工智能、电子信息、现代服务业、制造业升级 - 发布日期：2026-10-30首页>信息公开>文件通知关于印发《湖南省促进人工智能OPC创新发展的指导意见》的通知湘制造强省〔2026〕3号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《湖南省促进人工智能OPC省制造强省建设领导小组专题会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 湖南省制造强省建设领导小组2026年10月23日为深入落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略及“人工智能+”行动决策部署，支持人工智能OPC（一人公司，通过个人独立或极小微团队运作，以大模型、智能体实现价值创造的初创企业，人员规模原则上不超过10人）轻量化创新创业，创新发展OPC社区（为OPC提供专业服务的新型创新创业载体），着力推进词元（Token，人工智能大模型处理信息的基本单元）价值转化，推动全省智能经济高质量发展，结合我省工作实际，现提出如下指导意见。 **一、** 发展目标 依托我省科教资源富集、产业体系完备、应用场景广阔的优势，按照“政府引导、市场主导、生态赋能、精准扶持”原则，坚持“核心基础支撑”和“深化融合应用”双轮驱动，构建开放协同、要素齐全、活力迸发的OPC创新创业生态，着力推动词元发展，加快打造全国领先智能经济发展先行区。到2030年，力争全省建成10个词元工厂、智能算力规模突破12000P，建成OPC社区（以下简称社区）200个以上，集聚OPC 2万家以上，汇聚OPC创新创业人才3万名以上。 **二、** 重点培育方向（一）关键核心基础支撑产业。推动OPC在产业基础服务环节发挥积极作用，促进人工智能产业生态体系建设。在AI算力领域，鼓励OPC参与推理专用芯片、存算一体、大模型海量词元并行处理、智能操作系统等研发及普惠算力租赁、算力优化、算力调度等服务。在开发工具领域，鼓励OPC参与AI模型、通用工具、垂直插件、独立AI应用、低代码工具、模型微调工具等轻量化软件开发。在算法、数据服务领域，鼓励OPC参与模型优化、算法部署、数据标注、数据治理、数据安全等服务。 （二）深化优势产业融合应用。鼓励和支持OPC开展经营模式和场景应用创新，推动OPC与湖南优势产业链深度融合。在智能制造领域，引导OPC围绕研发设计、工业软件、工业视觉、质量检测、设备运维、供应链管理等环节，开展“小快轻准”AI产品、行业智能体及工业级智能终端等产品研发与应用。在数字文创领域，鼓励OPC探索AIGC内容创作领域新模式新业态，支持OPC参与文案创作、图片设计、视频制作、动漫游戏、AI影视、数字人等应用开发。在智慧生活领域，推动OPC在数字贸易、跨境电商、医药健康、养老家政、政务服务、教育培训、文化旅游等场景开展人工智能技术研发与应用创新，借力“全运会”“湘超”等赛事经济机遇，打造文体商旅智能服务平台。 **三、** 十大支持举措（一）努力打造高品质社区。鼓励和支持市州依托产业园区、企事业单位、算力中心及服务商、高校院所、孵化基地等，盘活闲置楼宇等存量空间资源，加强与平台企业及市场化机构合作，建设差异化高品质社区，推行“一址多照”和“集中办公区”便利化登记措施，探索试点“沙盒监管”模式，为创业者提供租金减免、零租工位、创业资金等支持以及登记注册、财务代账、税务申报、法律咨询等服务，帮助创业者实现“拎脑入驻”。支持有条件的社区建设人才公寓、食堂、健身休闲等生活配套，打造“10分钟办公生活圈”。鼓励社区精准招募有资源整合能力的社区主理人，从龙头企业、投资机构、成功OPC创业者遴选专家组建创业陪跑团、创业导师库，为OPC提供订单撮合、技术研发、投融资对接、一对一创业辅导等服务，支持社区创建国省中小企业公共服务平台及省中小微企业核心服务机构。支持社区部署建设共享算力、智能体工具及模型等资源，提供定额免费算力及词元服务，对社区统一为OPC采购的算力及词元服务，按算力券政策给予支持。开展省级社区评价，对社区为OPC提供的办公用房、研发用房的装修、租金、物业费补贴等给予支持。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省司法厅、省财政厅、省住建厅、省国资委、省市场监管局、省数据局、省通信管理局按职责分工负责，各市州政府落实。以下均需各市州政府落实，不再列出）（二）不断优化OPC服务生态。鼓励在政务服务窗口及社区设立服务驿站和服务专员，提供财务、法务、税务、咨询等综合服务，支持帮助OPC高效规范完成登记注册。支持建设OPC创业线上开放社区，推动线上社区与线下社区、产业园区、应用场景、服务机构等深度融合、协同联动，形成全方位、全生命周期服务体系，面向全国优秀AI创业者及创新团队常态化发布创业邀约，打造全国具有影响力的OPC创业首选区。支持高层次留学回国人员、高校科研人员、大学生等在湘创办OPC，鼓励基于国际主流开源社区开展OPC创新创业，根据政策对符合条件的项目给予财政补贴支持；对符合条件的OPC，按规定给予创业担保贷款政策支持，按照贷款金额的50%给予财政贴息。支持有条件的高校开设词元相关课程和交叉学科专业，将OPC创业实践融入人才培养计划，对创业成效突出的学生，按规定优先纳入评优评先、奖学金评定范围。鼓励社区和企业与高校、职业院校共建人才实训基地，为高校学生提供从0到1的创新创业实践场景以及实现“从想法到落地”的真实试练环境，面向AIGC等紧缺岗位开展订单式培养。完善创业培训体系，增设人工智能OPC创业培训课程，强化培训后续跟踪服务，提升创业者在新经济领域的创业能力。（责任单位：省教育厅牵头，省委金融办、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省司法厅、省市场监管局、省数据局、省税务局，省委人才办按职责分工负责）（三）积极开展算力底座筑基。落实全国一体化算力网建设部署，结合我省产业发展实际，加快建设一批高性能智算中心，支持在产业园区、企业按需部署边缘算力节点，在项目用地、绿电等方面给予保障。推动算电协同一体化发展，强化源网荷储一体化部署，探索建设绿电直连和算电协同示范项目，降低算力中心及词元用电成本。鼓励各市州根据资源禀赋及产业布局建设一批词元工厂，支持企事业单位与算力中心及云厂商开展合作，引导高能效算力中心向词元工厂转型，形成高质量、低成本、绿色化的词元生产能力。建设运营好省算力调度中心，加快创建国家算力互联互通区域节点，统筹整合全省超算、智算、边缘算力等资源，主动融入全国算力服务大市场，加强与国家枢纽节点及算力和绿电资源富集地区开展合作，实现跨区域算力资源调度。持续提升算网支撑能力，加快构建大带宽、低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网，为词元毫秒级流转与智能分发提供传输通道。（省发展改革委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省数据局、省通信管理局、省能源局按职责分工负责）（四）有力促进词元发展。打造词元交易分发中枢，依托省算力调度中心建设普惠算力服务平台，推动算力资源供给方及人工智能、词元、数据服务商共建共享、互联互通，打造具备跨模型、跨算力平台接入能力的词元调用“超级入口”和交易平台，为用算企业提供标准化API接口、全量模型聚合与词元统一结算服务。支持建设省级OPC模型及智能体公共服务平台，汇聚开源与商用大模型、智能编程工具等资源，为OPC主体开展模型微调训练、智能体研发、产品创新提供低成本技术支撑条件。鼓励OPC社区、企业等通过省算力调度中心采购算力及词元服务，推动智能终端、智能机器人、音视频装备等向词元消费节点升级，推进软件企业智能化技改，培育智能原生企业及人工智能应用服务商，鼓励企业推动业务流程向智能自主重构转变，驱动行业级词元的大规模、高频次应用消耗。（省工业和信息化厅、省数据局牵头，省发展改革委、省科技厅、省通信管理局按职责分工负责）（五）加速开放应用场景。围绕智能制造、数字文创、智慧生活等重点领域，依托湖南省应用场景超市动态征集并发布OPC及词元场景相关机会清单、能力清单、示范清单，推动一批创新项目落地。支持政府及国有企事业单位向OPC及词元企业开放咨询设计、宣传、采购、数据分析、数字化等应用场景，依法依规支持符合条件的OPC及词元企业参与采购活动，探索“先使用后付费”“按效果付费”等合作方式，推动创新产品由首单验证向规模化应用转化。充分发挥社区在场景对接中作用，鼓励将大型项目合理拆分形成“微场景”“微任务”“微订单”，依托社区建立“大企业发单—主理人拆单—OPC接单”对接机制，常态化举办对接活动。支持OPC、社区和词元企业参与“人工智能+”示范场景、制造业企业数字化转型等项目建设，对符合条件的项目给予支持。（省发展改革委牵头，省委宣传部、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文旅厅、省卫生健康委、省国资委、省体育局、省数据局、省医保局、省药监局按职责分工负责）（六）持续开展关键技术攻关。鼓励和支持OPC、中小企业与平台企业开展创新协同合作，与高校、科研院所等联合申报、共同承担国家级重大科技攻关任务及重点研发计划。充分利用省重大科技攻关、重点研发计划、先进制造业“揭榜挂帅”等机制，聚焦关键核心基础产业及异构算力词元化封装、推理引擎优化、具身智能、算电协同等词元生产应用领域持续开展技术攻关，鼓励和支持OPC参与项目攻关。组织开展重点领域关键软件技术攻关，支持面向智能制造、数字文创、智慧生活等领域智能体产品开发，加快突破多智能体群体协作技术，为OPC发展提供技术底座。鼓励和支持OPC及词元企业联合平台企业、芯片企业、模型厂商与应用方深度协同，共同培育智能体自主产业生态，支持开展智能体产品研发、概念验证、工具平台建设等技术攻关，对成效明显、产业带动作用强的项目给予支持。（省科技厅、省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省通信管理局、省能源局按职责分工负责）（七）大力推动模数资源共振。鼓励算力、模型、数据企业和人工智能应用服务商及科研机构、行业应用企业组建“模数共振”创新联合体，支持建设一批“模数共振”空间和行业大模型、通识和专识高质量数据集、语料库，推动人工智能模型与数据资源协同互促、同频共振。推进公共数据授权运营，畅通公共数据合规高效流通渠道，支持OPC依法依规获取政务、医疗、文旅、交通、农业等重点领域高质量数据资源及数据申请、合规咨询等“一站式”服务。推动省属企事业单位释放数据价值，支持开展数据流通交易、数据产品开发、可信数据空间共建等合作。深化长沙国家级数据标注基地建设，鼓励各地结合本地产业需求发展数据标注产业，开展省级特色数据标注试点，支持OPC参与智能标注、专家型标注、工业词元服务。（省工业和信息化厅、省数据局牵头，省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省国资委、省文旅厅、省医保局、省药监局按职责分工负责）（八）创新开展金融资本护航。支持OPC依法以实物、知识产权、股权、债权、数据等方式作价出资、入股。引导金融机构加大对OPC和词元等人工智能产业的信贷支持，支持各经营贷款业务的金融机构探索将词元消耗数据、算力订单、业务结算流水作为授信依据，推动省算力调度中心与金融机构建立信息对接机制，创新开发适配OPC和词元企业的专属金融产品，联动中小微企业贷款贴息、科技型企业知识价值贷款风险补偿、中小企业商用价值信用贷款风险补偿、科技创新和技术改造再贷款等国省政策给予支持。推进科技金融“湘伴前行”计划，支持金融机构探索投贷联动合作模式，为OPC及词元企业提供股权和债权相结合的融资服务。鼓励保险机构开发针对OPC的保险产品，对技术研发失败、核心数据泄露等风险提供托底保障。发挥湖南省投资基金作用，为OPC提供“融资+赋能”一体化支持，鼓励有条件的市州、园区和市场化机构探索OPC种子基金以及小额、快速、分阶段投资机制。（省委金融办牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委、人民银行湖南省分行、湖南金融监管局按职责分工负责）（九）着力营造开放创新环境。支持组建 OPC、词元产业促进组织，推动社区、高校院所、链主及上下游企业、投资机构和专业服务机构资源共享，积极支持各类主体参与相关行业标准制定。加强与国内人工智能创新活跃地区合作，支持举办有较大影响力的OPC展会、OPC创新创业大赛、供需对接会、投融资对接会、行业沙龙等各类生态活动，提供项目展示和资源对接平台，吸引优秀开发者、创业项目和服务机构来湘发展。支持开展OPC及词元应用典型案例评选，鼓励媒体对优秀经验和成果进行宣传推广，依托中非经贸博览会、世界计算大会、岳麓大会等平台设置OPC及词元展览专区，加强国际交流与合作。探索建立人工智能训练数据、模型、智能体的产权登记与交易规则，支持为OPC及词元产业提供高效优审、预审、确权、维权等知识产权服务。（省工业和信息化厅牵头，省委金融办、省委网信办、省商务厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省司法厅、省市场监管局、省数据局、湘江新区管委会按职责分工负责）（十）切实筑牢安全发展基础。推动OPC及词元产业安全发展，坚守网络安全、数据安全、个人信息保护、知识产权保护底线，规范人工智能生成合成内容标识，强化合规指引与风险预警，加强法律服务供给和培训指导。发展人工智能安全技术和产业，支持地方政府、园区、企业协同社区提升人工智能安全公共服务能力。强化词元安全治理，提升词元生产服务应用安全保障能力，推动算力中心、词元工厂、交易平台等落实网络安全等级保护要求，督促相关企业依法依规完成生成式人工智能服务备案，防范数据投毒与污染、数据泄露等安全风险。（省委网信办牵头，省工业和信息化厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省司法厅、省数据局按职责分工负责）四、组织保障在制造强省建设领导小组及省“人工智能+”行动协调机制下，由省工业和信息化厅牵头组建OPC及词元发展专项小组，统筹推进政策落地实施，对政策实施效果开展动态评估，协调解决产业发展重大问题。各市州、各相关省直部门强化产业运行调度、协调服务及宣传引导，常态化研判产业发展形势，研究提出工作举措，积极营造鼓励OPC创新创业、推动词元发展的良好氛围。 本意见自印发之日起施行，有效期5年。 🎯 不确定您的企业能申报哪些政策？ 办厂易政策顾问免费评估企业可享补贴、奖励与税收优惠，协助匹配申报条件、对接申报通道。服务热线（微信同号）：18013759055本文来源：湖南省工业和信息化厅（政府官方网站），点击查看政策原文。 ## 官方来源 - [湖南省工业和信息化厅](http://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/tzgg/202610/t20261030_34092024.html)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/quanguo-49969 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。