# 《海南省关于进一步深化投融资改革的若干举措》政策解读 > 市级 · 三亚 · 土地政策 ## 政策要点 - **政策级别**：市级 - **适用地区**：三亚 - **政策类别**：土地政策 - **发文单位/来源**：三亚市政府 ## 摘要 一、出台的背景 封关运作后海南自贸港建设的投资需求依然旺盛，“十五五”期间一批重大工程需继续实施，但依赖土地收入和隐性债务驱动的传统投资模式已难以为继，亟需通过深化投融资改革破解财政收入不足、政府资金撬动作用有限、存… ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） **谁能申报**：符合政策条件的企业、机构及项目；**能补多少**：资金支持、税收优惠、贴息等，具体数额以政策原文为准；**怎么办**：根据政策要求，申报相关项目，准备相关材料，积极争取政策支持。 ## 政策正文 办厂易政策研究组原创解读： 随着海南自贸港封关运作，投资需求旺盛，但传统投资模式面临挑战。《若干举措》的出台目的在于破解财政收入不足、政府资金撬动作用有限等问题。首先，强化源头管控，厘清政府投资边界，规范年度计划，推动项目落地。其次，在资金端提高政府资金效率，鼓励专项债作资本金，发挥财政贴息作用，引导金融资源向科创和重大项目倾斜。再次，激活要素价值，创新存量资产盘活路径，拓宽资金渠道。还有一点，汇聚资本合力，引入多元活水，优化外商投资环境，培育本土创投机构。创新金融供给，构建政府性融资担保体系，探索新型融资渠道。最后，夯实要素保障，实现落地见效，开展投融资培训，强化风险监测预警。针对长三角制造业，建议结合政策内容，积极申报相关项目，探索多元投资合作模式，促进产业升级。 **一、** 出台的背景 封关运作后海南自贸港建设的投资需求依然旺盛，“十五五”期间一批重大工程需继续实施，但依赖土地收入和隐性债务驱动的传统投资模式已难以为继，亟需通过深化投融资改革破解财政收入不足、政府资金撬动作用有限、存量资产“沉睡”及民间投资意愿不强等难题。 为此，省发展改革委在与各相关单位开展多轮研究的基础上，两轮次征求相关单位意见，不断细化完善形成《海南省关于进一步深化投融资改革的若干举措》（以下简称《若干举措》），并通过八届省政府第100次常务会审议。 **二、** 《若干举措》的主要内容解读《若干举措》在贯彻落实国家和我省有关政策文件的基础上，立足海南自贸港封关运作实际，充分汲取省内外优秀经验，共六部分19条举措，具体如下： 一是强化源头管控，在项目端“谋”实落地路径。厘清政府投资边界，规范编制年度计划；细化运营收益项目推向市场机制，建立可持续商业模式，常态化发布融资需求，提高市场主体参与度。 二是强化杠杆效应，在资金端“撬”动社会资本。提高政府资金效率，鼓励专项债作资本金及债贷结合；优化资金组合，扩大“先投后股”范围；发挥财政贴息作用，引导金融资源向科创和重大项目倾斜；规范政府投资基金运作，建立市场化收益让渡机制与分类考核。 三是激活要素价值，在资源端“拓”宽资金渠道。创新存量资产盘活路径，将闲置资产转向康养旅居、低空经济等自贸港重点产业；推行市政公共资源有偿使用，在民生领域推行“公建民营”。 四是汇聚资本合力，在市场端“引”入多元活水。优化外商投资环境，探索内外资准入协同模式；培育本土创投机构，鼓励银创合作；鼓励国企与央企、民企联动，对重大项目实行“以投带引”；支持上市公司并购重组与再融资；吸引民间投资，探索基础设施和公共服务政企合作新模式。 五是创新金融供给，在金融端“创”造融资渠道。构建政府性融资担保体系，推广“批量担保”；创新绿色、蓝色、科创债券，探索未来收益权、数据资产等质押融资；探索新型ABS产品，设立REITs项目储备库并开展试点，对成功发行项目给予奖励。 六是夯实要素保障，在机制端“实”现落地见效。配套开展高速公路、供水等价格机制改革；探索土地混合开发与空间复合利用，依法依规办理历史遗留项目产权登记；常态化开展投融资培训并发布优秀案例；完善审批权限，实行决策终身负责制，坚决遏制新增隐性债务，强化跨境投融资风险监测预警。 相关稿件*海南省人民政府办公厅印发《海南省关于进一步深化投融资改革的若干举措》的通知 ## 官方来源 - [三亚市政府](https://www.sanya.gov.cn/sanyasite/sjjd/202608/7a9c043c595a4e5592432645243f558e.shtml)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/sanya-49698 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。