# 【已结束】商丘市工业和信息化局关于《商丘市支持超硬材料产业高质量发展实施方案》（征求意见稿）公开征求意见的公告
> 市级 · 商丘 · 综合政策 · 发布于 2026-07-28
## 政策要点
- **政策级别**：市级
- **适用地区**：商丘
- **政策类别**：综合政策
- **发布日期**：2026-07-28
- **发文单位/来源**：商丘市政府

## 摘要
构建多层次创新平台体系，加大科技研发资金支持，引导各类资本向科技研发领域集聚，落实研发费用加计扣除、关键技术攻关奖补政策，支持企业与高校院所共建产学研用一体化平台、概念验证中心、中试基地、成果转化基地。…

## 政策正文
为深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委、省政府关于制造强省的工作安排，推动商丘超硬材料产业高质量发展，现将《商丘市支持超硬材料产业高质量发展实施方案》（征求意见稿）面向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见或建议，并简要说明理由（通过本页面底部评论功能可直接提交意见建议）。
**一、 征求意见的起止 至2026年4月16日。**
**二、** 提出意见建议的方式：1.登录商丘市政府网“意见征集”（http://www.shangqiu.gov.cn/hd/yjzj）栏目浏览相关正在征集意见的内容并在页面底部提交意见建议。2.通过信函方式将意见寄至：商丘市睢阳区府前路1号市行政中心1号楼1632房间（邮政编码476000）。3.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至电子邮箱gxjycl@163.com。
**三、** 联系电话：0370—3289302附件：1.关于《商丘市支持超硬材料产业高质量发展实施方案》（征求意见稿）的起草说明 2.《商丘市支持超硬材料产业高质量发展实施方案》（征求意见稿）商丘市工业和信息化局2026年4月2日附件1关于《商丘市支持超硬材料产业高质量发展实施方案》（征求意见稿）的起草说明 现将《商丘市支持超硬材料产业高质量发展实施方案》（征求意见稿）（以下简称《实施方案》）起草情况作如下说明：
**一、** 制定的必要性超硬材料产业是商丘市的特色优势产业，是郑南商许国家先进制造业集群的重要组成部分。为深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委、省政府关于制造强省的工作安排，推动我市超硬材料产业由单点优势向系统优势转变、由产业基地向价值高地转变，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，市工业和信息化局牵头起草了《实施方案》。
**二、** 起草过程深入贯彻市委六届九次全会暨市委经济工作会议精神，根据市委、市政府主要领导要求，全面梳理超硬材料产业发展现状，提出重点目标、任务，系统学习国家、省关于制造业高质量发展的政策文件，实地调研考察了湖南浏阳市特色产业集团发展的成功经验。同时，结合商丘产业实际，联合发改、科技等单位深入企业开展实地调研座谈，全面梳理我市超硬材料产业发展现状、存在问题及发展需求，起草形成《实施方案》（征求意见稿）。
**三、** 主要内容《实施方案》包括总体要求、重点任务、保障措施三部分，核心内容如下：
（一）总体要求。立足商丘超硬材料产业基础优势，以链式协同强根基、以生态完善增动能、以创新驱动破瓶颈、以品牌打造拓市场，明确“十五五”期间：产业规模年均增速8%以上，功能性金刚石应用、金刚石复合材料等取得重大突破，打造国家级中小企业特色产业集群。
（二）重点任务围绕超硬材料产业高质量发展目标，围绕“统筹布局、集聚优势、创新赋能、开放融合、人才生态、服务体系”六大维度，部署18项具体任务：1.加强统筹布局，提升集群发展能级。一是深度融入国家战略布局，积极承担国家及省级重大科技专项，参与国家级创新平台建设；二是系统优化区域功能，错位发展、相宜发展、特色发展，形成功能互补、联动融合的区域产业共同体；三是布局未来产业赛道，聚焦半导体材料、光学窗口、热管理材料等前沿领域，实施未来产业培育计划。2.集聚发展优势，激发产业发展动力。一是强化重点项目支撑，开工建设亿元以上项目10个以上；二是推动集团化发展，组建产业联盟2-3家，创新联合体1个；三是补齐补强产业链薄弱环节，解决制约行业发展的共性问题，加快完善产业链条。3.强化创新赋能，持续释放发展潜力。一是建强高能级创新平台矩阵，省级以上创新平台达到16个；二是攻关关键核心技术难题，突破关键核心技术3项以上；三是加速数字化智能化转型，新增2个智能工厂（车间）。4.加快开放融合，提升品牌综合影响力。一是构建开放协同发展生态，每年参加展销会、博览会等5场次以上；二是加快产业融合发展，建设集供需匹配、金融服务、技术协同等功能于一体的公共信息服务平台；三是加强质量标准建设，建立全链条质量追溯体系，支持标准体系制定和检验检测公共服务平台建设；四是强化品牌培育与推广，打造商丘钻石区域公共品牌。5.优化人才生态，打造高素质人才队伍。一是精准引育复合型人才，引进一批复合型高端人才，构建校企合作、产教融合人才培育体系，订单式培养高端研发人才、复合型技能人才；二是优化人才服务软环境，按政策提供“一站式”优质服务，完善人才激励机制。6.深化精准服务，完善企业服务体系。一是优化要素资源保障，支持源网荷储一体化项目建设，优先保障超硬材料重点项目建设，推动生态环境柔性执法，用足用好商丘超硬产业投资基金，常态化开展政银企对接；二是打造一流服务生态，深化“放管服”改革，简化企业开办、项目审批、竣工验收等流程；三是建强超硬材料行业协会，建立行业自律公约和失信惩戒机制，规范行业竞争秩序。
（三）保障措施市超硬材料产业链推进专班统筹推进产业发展各项工作。统筹利用省级制造业高质量发展专项资金、市级相关财政资金、产业基金，加大对技术攻关、平台建设、智能化改造、绿色化转型、人才引育等方面的支持力度。落实各项减税降费政策，切实减轻企业负担。相关县（市、区）要落实主体责任，市直相关部门、行业协会通力协作，确保各项任务落地落实。
（四）配套附件 为确保《实施方案》可落地、可推进，配套制定3个清单：1.重点指标：明确2026年、2027-2028年、2029-2030年三个阶段产业规模增速、设备数量、研发创新平台、核心技术攻关等核心量化指标。2.重点事项清单：梳理10项核心工作，明确牵头单位和完成时限，其中2026年完成产业专班组建、行业协会成立、博览会举办等8项重点工作，2项工作持续推进。3.重点项目清单：确定8个产业高质量发展重点项目，明确总投资、建设周期和责任单位，覆盖产业链配套、智能制造等领域，为产业发展提供坚实项目支撑。附件2商丘市支持超硬材料产业高质量发展实施方案（征求意见稿） 为深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委、省政府关于制造强省的工作安排，推动商丘超硬材料产业高质量发展，特制定本方案。
**一、** 总体要求立足商丘超硬材料产业基础优势，抢抓超硬材料产业迭代升级与新质生产力发展机遇，围绕“统筹布局、集聚优势、创新赋能、开放融合、人才生态、服务体系”六大维度，以链式协同强根基、以生态完善增动能、以创新驱动破瓶颈、以品牌打造拓市场，加快超硬材料产业由单点优势向系统优势转变、由产业基地向价值高地转变，推动超硬材料产业向集团化、特色化、品牌化、融合化方向加速跃迁。力争“十五五”期间，产业规模年均增速8%以上，功能性金刚石应用、金刚石复合材料等取得重大突破，打造国家级中小企业特色产业集群。
**二、** 重点任务（一）加强统筹布局，提升集群发展能级。1.深度融入国家战略布局。紧密对接国家“十五五”规划等国家战略及郑南商许国家先进制造业集群“锻长板”部署，将商丘超硬材料产业纳入国家级产业链供应链安全保障体系，争取国家重点研发计划、制造业高质量发展专项等政策落地，积极承担国家及省级重大科技专项，参与国家级创新平台建设。力争到“十五五”末，完成国家制造业高质量发展专项项目1个。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市科技局，各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责。以下事项均需各县（市、区）、市城乡一体化示范区落实，不再列出〕2.系统优化区域功能。强化柘城县核心区作用，联动睢阳区等地，错位发展、相宜发展、特色发展，布局研发设计、品牌营销、检验检测、现代物流等配套功能板块，避免低端重复建设。力争到“十五五”末，形成功能互补、联动融合的区域产业共同体。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局〕3.布局未来产业赛道。聚焦半导体材料、光学窗口、热管理材料等前沿领域，实施未来产业培育计划。开展CVD金刚石、纳米金刚石等新产品研发与中试，推动金刚石在5G/6G基站、AI算力、新能源汽车、航空航天等领域规模化应用。探索金刚石在量子传感、碳基半导体、生物医疗等前沿领域的应用场景。力争到“十五五”末，半导体材料、热管理材料等初具规模。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局〕
（二）集聚发展优势，激发产业发展动力。4.强化重点项目支撑。实行重点项目全生命周期管理，全力推进商丘力量钻石科技中心及培育钻石智能工厂（二期）等一批标志性引领性项目建设。聚焦强链补链延链，瞄准产业链关键核心和中高端环节，靶向引进头部企业、专精特新企业、配套企业、研发机构。力争到“十五五”末，开工建设亿元以上项目10个以上。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市商务局〕5.推动集团化发展。加大对商丘超硬材料产业规范化发展的政策支持和资金倾斜力度，支持龙头企业通过发行股份等方式加快纵向延伸、横向联合，形成全产业链生态主导权，牵头组建产业联盟、创新联合体，推动技术共研、标准共建、市场共享、品牌共塑。支持龙头企业通过兼并重组、产业链整合、品牌输出、技术赋能，带动中小企业协同发展，形成龙头引领、配套集聚、分工协作的产业生态。力争到“十五五”末，组建产业联盟2-3家，创新联合体1个。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市市场监管局〕6.补齐补强产业链薄弱环节。全面梳理链条短板，实施精准画像，丰富产品矩阵，提高产品附加值。加强基础研究，解决制约行业发展的共性问题，优化金刚石破碎、改性、分级、提纯等工艺技术，提升产品精度、纯度，实现国产替代。引进高端设备制造、核心辅料研发和下游高端应用企业，加快完善产业链条。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市商务局〕
（三）强化创新赋能，持续释放发展潜力。7.建强高能级创新平台矩阵。构建多层次创新平台体系，加大科技研发资金支持，引导各类资本向科技研发领域集聚，落实研发费用加计扣除、关键技术攻关奖补政策，支持企业与高校院所共建产学研用一体化平台、概念验证中心、中试基地、成果转化基地。力争到“十五五”末，省级以上创新平台达到16个。〔牵头单位：市科技局;责任单位：市发展改革委，市工业和信息化局、市财政局、市税务局〕8.攻关关键核心技术难题。支持超硬材料重点领域关键核心技术攻关，推动产品迭代升级。采取揭榜挂帅、赛马制、联合攻关等方式，集中力量在CVD金刚石热沉片、高品级培育钻石、高导热复合材料、金刚石功能性应用等行业关键共性技术和前沿引领技术方面实现突破，打造更多契合群众消费需求、适配先进制造业发展的新产品。力争到“十五五”末，突破关键核心技术3项以上。〔牵头单位：市科技局；责任单位：市科学院〕9.加速数字化智能化转型。深化大数据、工业互联网等数字技术与生产制造、经营管理、市场服务全流程融合，探索人工智能在超硬材料研发、中试等场景的应用，加速前沿新材料的创制应用。鼓励企业开展“上云用数赋智”，支持重点企业建设智能工厂（车间）。力争到“十五五”末，新增2个智能工厂（车间）。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局〕
（四）加快开放融合，提升品牌综合影响力。10.构建开放协同发展生态。积极融入“双循环”发展格局，用好商丘保税物流中心等平台优势，扩大金刚石微粉、培育钻石等产品出口规模，鼓励企业参加国际国内展销会。加强与郑州、许昌、南阳等地的协同联动，共同维护和提升郑南商许超硬材料产业集群的国际竞争力。每年参加展销会、博览会等5场次以上。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局、商丘市超硬材料协会〕11.加快产业融合发展。推动产业、创新、资金等深度融合、耦合发展，打破企业边界、行业壁垒、区域分割，建设集供需匹配、金融服务、技术协同等功能于一体的公共信息服务平台，打破产业链信息孤岛与协同壁垒，实现生产要素在线化、可视化、智能化配置，构建协同融合发展模式。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市行政审批政务信息管理局、市打非办〕12.加强质量标准建设。建立全链条质量追溯体系，打击假冒伪劣和低质低价竞争，支持龙头企业牵头或参与标准体系制定。支持检验检测公共服务平台建设，提供检验检测、认证、咨询一站式服务。〔牵头单位：市市场监管局〕13.强化品牌培育与推广。打造商丘钻石区域公共品牌，从“产品出海”走向“品牌出海”，持续放大品牌效应，提升行业话语权。构建钻石美学生态骨架，创新“产业+文旅”融合新模式，推进钻石名品进商超、酒店，支持工业旅游和科普展示馆建设。〔牵头单位：市市场监管局；责任单位：市文化广电和旅游局、市商务局〕
（五）优化人才生态，打造高素质人才队伍。14.精准引育复合型人才。采取“双聘制”、技术入股、项目合作、顾问指导等柔性方式，引进一批复合型高端人才。构建校企合作、产教融合人才培育体系，支持高校、职业院校开设超硬材料相关专业。支持院校与企业共建现代产业学院，订单式培养高端研发人才、复合型技能人才。〔牵头单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市教育体育局〕15. 优化人才服务软环境。健全人才服务体系，在住房保障、子女入学、配偶就业、医疗保健等方面按政策提供“一站式”优质服务。完善人才激励机制，推行股权、期权、分红、项目奖励等多元化激励方式。〔牵头单位：市委人才办；责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市医保局〕
（六）深化精准服务，完善企业服务体系。16.优化要素资源保障。优化能源结构，加大新能源电力供给，支持源网荷储一体化项目建设。优化产业用地保障，推行标准地出让、弹性年期出让、存量盘活等模式，优先保障超硬材料重点项目建设。推动生态环境柔性执法，提供最优服务，保障企业稳定运行。用足用好商丘超硬产业投资基金，撬动各类资本加大投入超硬材料领域。深化产融合作，常态化开展政银企对接，为产业链企业提供全生命周期的金融服务。每年至少开展各类银企对接3次以上。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市工业和信息化局、市财政局、市打非办、商丘供电公司〕17.打造一流服务生态。深化“放管服”改革，简化企业开办、项目审批、竣工验收等流程。推行“扫码入企”智慧监管模式、包容审慎监管和柔性执法，落实惠企政策，保护企业合法权益，激发市场主体活力。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市市场监管局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局〕18.建强超硬材料行业协会。发挥行业协会作用，建立行业自律公约和失信惩戒机制，规范行业竞争秩序，建立产品价格预警机制，搭建供需对接、资源共享平台，严格质量标准，引导低端产能出清，推动产业协同发展，提升议价权、定价权。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市市场监管局，商丘市超硬材料协会〕
**三、保障措施充分发挥市超硬材料产业链推进专班作用，统筹推进产业发展各项工作。**
统筹利用省级制造业高质量发展专项资金、市级相关财政资金、产业基金，加大对技术攻关、平台建设、智能化改造、绿色化转型、人才引育等方面的支持力度。落实各项减税降费政策，切实减轻企业负担。相关县（市、区）要落实主体责任，市直相关部门、行业协会通力协作，确保各项任务落地落实。 附件：1.商丘市超硬材料产业高质量发展重点指标 2.商丘市超硬材料产业高质量发展重点事项清单 3.商丘市超硬材料产业高质量发展重点项目清单

## 官方来源
- [商丘市政府](https://www.shangqiu.gov.cn/hd/yjzj/zjzt/content_303960)（政府官方公开信息）

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