# 【已结束】商丘市工业和信息化局关于《商丘市2026年制造业立市行动方案》（征求意见稿）公开征求意见的公告 > 市级 · 商丘 · 综合政策 · 发布于 2026-08-08 ## 政策要点 - **政策级别**：市级 - **适用地区**：商丘 - **政策类别**：综合政策 - **发布日期**：2026-08-08 - **发文单位/来源**：商丘市政府 ## 摘要 〔市打非办、中国人民银行商丘市分行、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕三、保障措施加强组织领导，落实各级推动制造业高质量发展政策举措，在用地用能… ## 政策正文 为深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动全市工业经济高质量发展，现将《商丘市2026年制造业立市行动方案》（征求意见稿）面向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见或建议，并简要说明理由（通过本页面底部评论功能可直接提交意见建议）。 **一、** 征求意见的起止 至2026年1月29日二、 提出意见建议的方式：1.登录商丘市政府网“意见征集”（http://www.shangqiu.gov.cn/hd/yjzj）栏目浏览相关正在征集意见的内容并在页面底部提交意见建议。2.通过信函方式将意见寄至：商丘市睢阳区府前路1号市行政中心1号楼1630房间（邮政编码476000）。3.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至电子邮箱sqgygh@163.com。 **三、** 联系电话：0370—3289282。 附件：1.关于《商丘市2026年制造业立市行动方案》（征求意见稿）的起草说明 2.《商丘市2026年制造业立市行动方案》（征求意见稿） 商丘市工业和信息化局2026年1月15日附件1 关于《商丘市2026年制造业立市行动方案》（征求意见稿）的起草说明 现将《商丘市2026年制造业立市行动方案》（征求意见稿）（以下简称《行动方案》）起草情况作如下说明： **一、** 制定的必要性为深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动全市工业经济高质量发展。 **二、** 起草过程市工业和信息化局牵头组建《行动方案》起草工作组，系统学习国家、省关于制造业高质量发展的政策文件，深入研究先进地区制造业立市的成功经验。同时，结合商丘产业实际，分赴各县（市、区）开展实地调研，全面梳理我市现代食品、装备制造、新材料、制冷等优势产业发展现状、存在问题及发展需求，起草形成《行动方案》（征求意见稿）。 **三、** 主要内容《行动方案》包括工作目标、重点任务、保障措施三部分，核心内容如下： （一）工作目标。坚持“稳中求进、提质增效”总基调，以开展“六大行动”为抓手，明确2026年核心发展目标：推动全市规模以上工业增加值增长7.5%左右，工业投资增长8%以上；实施总投资亿元以上重点项目100个；新培育“专精特新”中小企业20家；战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到13%；新增“小升规”工业企业120家，全力推动制造业发展实现量质齐升。 （二）重点任务围绕制造业高质量发展核心目标，部署六大行动19项具体任务：1.提升链群能级行动。一是壮大集群规模，优化现代食品、装备制造等优势产业链群，提高本地配套率，力争重点产业链营收增长10%；二是提升园区层次，用好“一县一产业园区”平台，推动各县（市、区）特色产业转型升级，促进中心城区产城融合。2.加强项目支撑行动。一是强化项目谋划，谋划实施超50亿元重大项目2个；二是加强项目招引，落地总投资5亿元以上项目40个；三是加快项目建设，推动100个亿元以上项目建设，确保80个项目建成投产。3.优化产业结构行动。推动传统产业新型化、新兴产业集群化、未来产业规模化、特色产业集团化、中小企业规范化，构建梯次发展、结构优化的产业格局。4.深化数智赋能行动。实施设备更新改造项目200个；深化人工智能全流程应用，新创建省级智能标杆10个以上；推进绿色低碳转型，新培育省级以上绿色工厂（园区）5家以上。5.强化创新驱动行动。培育创新主体，建设创新平台，突破关键技术，力争实施省级以上创新项目20个以上，培育“三首”创新产品2个以上。6.精准提质服务行动。发展服务型制造，深化“万人助万企”活动，开展各类对接活动600场次以上；强化金融支持，确保制造业贷款余额达到150亿元以上。 （三）保障措施一是加强组织领导，明确各级各部门职责分工，落实制造业高质量发展政策；二是强化要素保障，在财政补贴、人才引育等方面加大服务力度；三是严守安全底线，落实安全生产“三管三必须”要求，提升制造业本质安全水平；四是营造良好氛围，弘扬企业家精神，激发市场主体活力。 附件2 商丘市2026年制造业立市行动方案（征求意见稿）为深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动全市工业经济高质量发展，结合我市实际，制定本行动方案。 **一、** 工作目标坚持“稳中求进、提质增效”总基调，开展提升链群能级、加强项目支撑、优化产业结构、深化数智赋能、强化创新驱动、精准提质服务“六大行动”，提质发展传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，推动全市规模以上工业增加值增长7.5%左右，工业投资增长8%以上，实施总投资亿元以上重点项目100个，新培育“专精特新”中小企业20家。 **二、** 重点任务（一）提升链群能级行动1.壮大集群规模。优化现代食品、装备制造、新材料等优势产业链群，推动区位相邻、产业相近、主业相关的产业链打通对接渠道，提高本地配套率。鼓励链主企业发挥引领作用，牵头搭建技术共享、产能协作、供需对接平台，共同研发新产品、新技术，构建链主企业牵引、上下游企业联动、合作平台支撑的产业链协同发展体系。力争2026年全市重点产业链营收规模增长10%。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕2.提升园区层次。用好“一县一产业园区”载体平台，以龙头企业为牵引，吸引上下游配套企业、左右岸协同企业集聚，抱团发展，打造分工明确、融合促进的产业“园中园”，壮大县域特色产业。加快永城市煤化工产业向高端化、多元化、低碳化发展，夏邑县纺织服装产业向柔性化、定制化生产转型，虞城县五金工量具产业向精密化、数字化工量具发展，柘城县超硬材料产业向金刚石工具、功能性材料发展，宁陵县化工产业向高端精细化工、新型生态肥发展，睢县制鞋产业向智能化、品牌化发展，民权县制冷产业向新型制冷和冷链物流延伸。加快发展中心城区新能源汽车、新材料、生物医药等产业，促进产城融合，提升中心城区首位度。〔市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕 （二）加强项目支撑行动3.强化项目谋划。坚持“项目为王”，“立足当前”与“着眼长远”并重，谋划具有商丘特色、所处领域具有示范性的重大项目，推动铝基新材料、制冷装备、纺织服装（制鞋）等产业协同化、集群化发展，以项目突破带动工业经济提质增效。力争2026年谋划实施超50亿元重大项目2个。〔市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕4.加强项目招引。围绕超硬材料、新能源汽车、食品等优势产业，谋划招引高端产品、核心零部件、智能专用设备等关键环节项目，为打造具有核心竞争力的特色产业集群提供支撑。力争2026年招引落地总投资5亿元以上项目40个。〔市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕5.加快项目建设。推动中煤永城2×1000MW高效超超临界燃煤发电机组项目、民权县阿斯贝拉制冷配套产业园、夏邑县健康（医美）产业园、睢县江北鞋材物流融合产业园等100个总投资超亿元以上工业项目有序建设，力争2026年新建成投产工业项目80个，拉动工业投资增长8%以上，加快形成更多工业经济增长点。〔市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕 （三）优化产业结构行动6.推动传统产业新型化。“点线面”结合，以龙头企业为牵引，加快应用数智技术、绿色技术，实施产业链上下游协同改造，带动食品、纺织服装（制鞋）、装备制造等传统优势产业集群转型升级。力争2026年推动建设省级制造业转型升级试点县（市、区）1个。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕7.推动新兴产业集群化。做大新材料、新能源汽车、生物医药、电子信息、低空经济等新兴产业集群规模，推动新技术新产品新场景大规模应用，打造结构优化、配套齐备、竞争力强的新兴产业集群，加快培育发展新动能。力争2026年全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到13%。〔市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕8.推动未来产业规模化。立足“现有产业未来化”和“未来技术产业化”，聚焦前沿新材料、生物制造、具身智能、新型储能等未来产业赛道，加强与国内外领先机构、企业对接合作，建立未来产业重点项目库，打造未来产业生态体系。力争2026年全市孵化培育未来产业项目10个。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕9.推动特色产业集团化。统筹制定支持产业集团化发展工作方案，通过资源整合、提质升级、淘汰退出等举措，推动小微企业规范化管理运营，打造行业示范标杆，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次发展格局。推动五金工量具、超硬材料、纺织服装等“小散弱”产业集团化、特色化、品牌化、融合化发展，着力破解同质化、“内卷式”竞争难题。力争2026年新增“小升规”工业企业120家、新增规模10亿元以上工业企业3家。〔市工业和信息化局、市市场监管局、市发展改革委、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕10.推动中小企业规范化。积极融入服务全国统一大市场建设，引导企业对标先进质量标准，深耕细分领域，优化产品供给结构，建立覆盖原材料采购、生产制造、售后服务的全生命周期质量管控体系，加快融入重点产业链供应链，实现联动发展。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，推动新材料、新工艺、新技术的融合应用，丰富产品谱系，提升产品品质和附加值。力争2026年开发具有较强市场竞争力的新产品40个以上。〔市工业和信息化局、市市场监管局、市发展改革委、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕 （四）深化数智赋能行动11.加快设备更新改造。实施大规模设备更新改造行动，引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，加快产品创新、工艺优化和设备升级，以技术迭代赋能产业提质。力争2026年全市滚动实施技术改造和设备更新项目200个，拉动工业技改投资增长10%。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕12.深化人工智能应用。实施人工智能赋能新型工业化行动，聚焦研发设计、生产制造、经营管理等全流程，深化新一代信息技术在企业全流程应用，支持企业分类普及建设智能应用场景、智能车间（智能工厂）、5G全连接工厂，推动智能应用场景覆盖范围从单点突破向综合集成跃升。力争2026年新创建省级优秀智能应用场景、省智能车间（智能工厂）、5G全连接工厂等标杆10个以上。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕13.开展绿色低碳转型。严控“两高”准入，完善生态环境治理体系，落实污染物排放管控要求，提高精准化、差异化管控水平，推动产业低碳可持续发展。加快绿色低碳转型，推广“工业互联网+绿色低碳”解决方案，支持新技术新产品应用，提高能源资源利用效率，力争2026年新培育省级以上绿色工厂（园区）、绿色示范企业5家以上。〔市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕 （五）强化创新驱动行动14.培育创新主体。推动科技创新和产业创新深度融合，坚持抓大育小、梯度推进，鼓励企业聚焦特定细分产品领域，专注发展核心环节，加大研发投入，培育一批具有市场竞争力、自主创新能力强的中小企业。力争2026年新培育“专精特新”中小企业20家。〔市工业和信息化局、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕15.建设创新平台。围绕重点产业链发展需求，集聚各类创新资源，建设一批以制造业创新中心为主体的新型创新载体和公共服务平台，推动科技成果转移转化。推进创新联合体建设，整合产业链上下游企业科研力量，联合高校、科研院所，加快形成“一产业一平台”的技术集聚优势。〔市科技局、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕16.突破关键技术。发挥企业创新主体作用，运用“揭榜挂帅”等方式，组织实施创新项目，攻克关键核心技术。集聚优势资源，推动多元化产品创新，加快首台（套）装备、首批次材料、首版次软件产品的研发、应用。力争2026年全市实施省级以上创新项目20个以上，培育“三首”创新产品2个以上。〔市科技局、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕 （六）精准提质服务行动17.发展服务型制造。坚持“制造+服务”“产品+服务”发展方向，推动先进制造业与生产性服务业深度融合，加快向功能配套型服务业和技术创新型服务业延伸，补齐科技服务、信息服务短板，提升研发设计、检验检测水平。引导企业开拓个性化定制新模式，开展产品全生命周期管理、集成总承包等服务，赋能上下游企业服务化转型。〔市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕18.深化助企服务。健全政企沟通交流机制，常态化、长效化开展“万人助万企”活动，靶向解决企业生产运行、产品销售、项目建设中的急难愁盼问题，增强企业获得感和满意度。力争2026年开展产销、产融、产学研、用工等对接活动600场次以上。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市政府国资委、市打非办，市“万人助万企”活动工作专班成员单位，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕19.强化金融支持。建立金融支持新型工业化工作机制，开展常态化政银企对接，推动涉企信用信息共享，用好科技创新和技术改造再贷款等金融工具，促进产融深度结合。聚焦重点产业链关键技术和产品攻关，加大信用贷、中长期贷款供给，力争2026年全市制造业贷款余额达到150亿元以上。〔市打非办、中国人民银行商丘市分行、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责〕 **三、** 保障措施加强组织领导，落实各级推动制造业高质量发展政策举措，在用地用能、人才引育、融资信贷、资金申报等方面做好服务保障。落实安全生产“三管三必须”工作要求，提升制造业领域安全生产治理能力，全力防风险、除隐患、保底线，不断提升制造业企业本质安全水平。深化改革，弘扬企业家精神，增强市场主体活力，营造重视和支持制造业发展的良好氛围。 ## 官方来源 - [商丘市政府](https://www.shangqiu.gov.cn/hd/yjzj/zjzt/content_299273)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 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