# 旅游包车客运经营风险提示
> 市级 · 上饶 · 产业准入
## 政策要点
- **政策级别**：市级
- **适用地区**：上饶
- **政策类别**：产业准入
- **发文单位/来源**：上饶市政府

## 摘要
其中具备省际包车资质的有18家，市际包车资质企业21家。全市投入运营旅游包车总计526辆，涵盖特大型客车（50座以上）98辆，大型客车（35-50座）207辆、中型客车（19-35座）118 辆、小型客车（7‑19座…

## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办）
**谁能申报**：有意向投资旅游包车客运行业的市场主体，以及现有企业计划新增车辆扩大运力规模的**。
**能补多少**：无具体数字，需以主管部门解释为准。
**怎么办**：深入调研本地旅游客运供需实际，充分研判行业竞争格局、政策监管要求，客观评估自身资金储备、安全管理能力以及抗风险能力，审慎开展投资规划。

## 政策正文
办厂易政策研究组原创解读：
上饶市交通运输局发布《旅游包车客运经营风险提示》，为的是引导社会资本理性投入，降低旅游包车客运行业的投资风险。首先，政策背景指出，随着旅游包车客运企业数量和车辆数量的增长，行业运力过剩，车辆使用率逐年下降，市场需求受到高铁、出租车、私家车等多种出行方式的替代冲击。其次，政策详细列举了行业面临的“三高一低”特征，包括高前期投入、高退出壁垒、高安全风险和低盈利能力。最后，政策合规要求企业依法取得道路运输经营许可，并落实安全生产主体责任。针对投资风险，政策建议市场主体在投资前进行深入调研，审慎决策，避免盲目扩张。
首页>政务公开文    号：无文件有效期：
有效旅游包车客运经营风险提示中小】
为推动我市旅游包车客运行业健康有序发展，引导社会资本理性投入，降低投资潜在风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规，结合上饶市旅游包车客运行业实际情况，现就旅游包车客运行业投资经营风险提示如下：
**一、** 行业基本情况
截至2026年8月底，我市经许可登记的旅游包车客运企业共 28家，较2023年增长40%；其中具备省际包车资质的有18家，市际包车资质企业21家。全市投入运营旅游包车总计526辆，涵盖特大型客车（50座以上）98辆，大型客车（35-50座）207辆、中型客车（19-35座）118 辆、小型客车（7‑19座）103辆。
大量市场主体持续涌入，行业运力快速扩张，已经出现运力闲置、供需失衡的结构性矛盾。
**二、** 市场经营现状（一）车辆使用率逐年走低随着新增企业、新增车辆持续投放，行业运力过剩问题逐步显现。统计显示，2023-2025年我市旅游包车车辆平均使用率持续下行。2025年全市旅游包车平均使用率仅51.06 %，车辆近半数时间处于闲置状态，即便是旅游旺季7-9月，车辆平均使用率也仅49.33 %。2026年1-8月，全市旅游包车平均使用率40 %，车辆闲置时间超过一半。市场旺季时间短、淡季周期拉长，车辆空驶闲置现象突出。
（二）市场需求受多方替代冲击多种出行方式对传统旅游包车形成明显挤压。中长途出行方面，高铁班次不断加密，折扣票、夜间车次持续推出，分流大量跨区域团队客流；短途市场，景区班线、出租车、灵活便捷，抢占大量短途团体业务；同时私家车保有量快速增长，自驾游成为主流出行选择，进一步压缩旅游包车市场空间。
上饶本地游客总量增长有限，自由行占比持续提升，团队游规模收缩，市场运价受同质化竞争影响持续走低。
（三）行业呈现“三高一低”特征前期投入高：购置一台50座营运客车投入约60-70万元，按10台车辆起步测算，前期硬件投入超600万元；7座小型营运客车虽单车购置成本偏低，但车辆点多分散，动态监控、人员管理、日常监管成本同样居高不下。
退出壁垒高：营运客车二手残值较低，车辆闲置状态下每台每年维护、保险成本2-3万元。企业如经营不善退出市场，极易产生合同纠纷、债务诉讼等风险。
安全风险高：旅游包车运行线路长、运行环境复杂，易出现驾驶员疲劳驾驶、动态监控落实不到位等隐患。一旦发生责任事故，企业不仅要承担巨额经济赔偿，相关责任人还可能涉及刑事责任，同时伴随客源流失、企业信誉受损等连锁后果。
盈利能力较低：淡旺季差异十分突出，行业低价竞争普遍，运价持续下行，应收账款回款周期长。运营成本居高不下，投资回报周期长，不少新办企业经营压力大，部分企业已出现经营困难，存在被行业清退的风险。
**三、** 政策合规要求
从事旅游包车客运经营，须依法取得道路运输经营许可，投入车辆、从业人员必须符合国家及省营运客车准入相关规定。经营过程中严格按照包车牌载明的时间、线路开展运营，严禁变相从事班线客运、异地违规经营等违法违规行为。
企业必须压实安全生产主体责任，落实车辆定期维护检测、驾驶员安全教育管理，足额投保承运人责任险、安全生产责任险。安全管理履职不到位引发事故的，企业及相关责任人将依法承担相应法律责任。特别提示：7座小型营运客车开展包车业务，监管难度大，事中事后监管要求更高，企业必须具备与之匹配的安全管控能力。
**四、** 投资风险建议
当前我市旅游包车客运行业运力扩张较快，已经形成高投入、高风险、低回报、退出难的行业现状，市场萎缩与运营成本上涨双重压力叠加，行业投资风险突出。
为此，上饶市交通运输局提示：
有意向投资旅游包车客运行业的市场主体，以及现有企业计划新增车辆扩大运力规模的，在作出投资决策前，务必深入调研上饶本地旅游客运供需实际，充分研判行业竞争格局、政策监管要求，客观评估自身资金储备、安全管理能力以及抗风险能力，审慎开展投资规划，切忌盲目进场、盲目扩张，防范因决策失误造成重大经济损失。
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## 官方来源
- [上饶市政府](https://www.zgsr.gov.cn/jtj/gsgg/202610/7d549834fc854f21bed355266d3829ed.shtml)（政府官方公开信息）

## 申报协助
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