# 城区擘画今后五年发展蓝图 锚定跨越式发展 建设宜居宜业宜游现代化滨海新城
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## 政策要点
- **政策级别**：市级
- **适用地区**：汕尾
- **政策类别**：综合政策
- **发文单位/来源**：汕尾市政府

## 摘要
拓展高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，发展数字贸易、跨境电商，支持企业拓展“一带一路”沿线国际市场。近日，城区第十次党代会审议通过区委工作报告。报告立足“十五五”开局起步的关键时期，为城区擘画了今后五年的发展蓝…

## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办）
**谁能申报**：城区内各类企业、事业单位、社会组织等**能补多少**：具体补贴金额根据产业方向和项目情况而定，以主管部门解释为准**怎么办**：企业需根据自身产业发展方向，制定符合‘1239’发展思路的项目方案，并按照相关政策要求进行申报。

## 政策正文
办厂易政策研究组原创解读：
在城区第十次党代会上，区委工作报告明确了未来五年城区的发展蓝图，目的在于打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城。报告提出了‘1239’发展思路，强调做强实体经济，加快构建具有城区特色的现代化产业体系。具体措施包括推动新能源汽车全产业链发展、电子信息产业‘芯屏端’一体化建设、传统产业转型升级以及新兴产业培育。还有一点，报告还强调要深化科技创新，强化企业科技创新主体地位，建设高能级科技创新平台，并推动科技成果高效转化。在民生福祉方面，报告提出要优化全域公共服务，推进教育、医疗改革，完善社会保障体系。最后，报告强调要统筹发展和安全，建设更高水平的平安城区和法治城区。针对长三角制造业，建议企业关注科技创新支持，积极参与产业升级和转型，同时关注绿色低碳转型，以提升产业竞争力。
近日，城区第十次党代会审议通过区委工作报告。报告立足“十五五”开局起步的关键时期，为城区擘画了今后五年的发展蓝图，确立“做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点”发展定位，明确“加快建设宜居宜业宜游的现代化滨海新城”目标定位。报告提出“1239”发展思路，以实现跨越式发展（一个总目标）凝聚共识，以“融湾联深、湾湖联动”（两大战略）拓展空间，以宜居宜业宜游（“三宜”）新城建设提升能级，以九个新突破夯实发展支撑。 城区加快打造宜居宜业宜游的现代化海滨新城。 未来五年，城区将按照以下基本工作路径，大力发展新质生产力，构建具有城区特色的现代化产业体系，努力实现经济跨越式发展、社会安定和谐，力争在汕尾“再造一个新汕尾”、在广东推进中国式现代化建设走在前列进程中展现城区担当、实现率先突破。 ●做强实体经济在建设现代化产业体系上实现新突破 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，推动一二三产协同发展，加快构建具有城区特色的现代化产业体系。牢牢守住耕地保护红线，做好“土特产”文章，高标准推进“食品谷”建设，加强农业品牌培育打造。加速推进制造强区建设，做大做强新能源汽车全产业链，推进电子信息产业“芯屏端”一体化建设，推动传统产业转型升级，培育绿色能源、低空经济等新兴产业，前瞻布局人工智能、算力中心等未来产业。提质发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化发展，以农文旅融合试点为牵引，打造四大文旅精品片区，构建“山海湖联动、全域皆可游”的旅游发展格局。●大力发展海洋经济在打造“海上新城区”上实现新突破 坚持向海图强、依海而兴，全力做好经略海洋这篇大文章。纵深推进海洋牧场建设，打造集种苗培育、网箱制造、深海养殖、水产品加工、冷链仓储于一体的全产业链，强化海域资源收储，深化拓展“国企建、渔民养”多元养殖经营模式，夯实水产种业支撑。拓展海洋经济发展格局，坚持陆海统筹、港产联动，提速各大渔港及汕尾新港区公用码头建设，大力发展临港经济，建好渔港产业园。深入推动渔旅融合发展，串珠成链打造滨海旅游黄金海岸，发展海洋休闲运动，培育低空观光、渔港夜游等消费新场景，打响“天下海鲜、汕尾领‘鲜’”特色美食品牌。●强化科技创新引领在培育和发展新质生产力上实现新突破 坚持以科技创新引领产业创新，推动产业科技互促双强。营造更具活力的创新生态，强化企业科技创新主体地位，建设高能级科技创新平台，深化产学研合作，完善科技企业梯次培育机制。推动科技成果高效转化应用，搭建概念验证、中试平台，优化成果转化专业服务，丰富科技金融产品，促进实验室成果走向生产一线。一体推进教育、科技、人才发展，推广“订单式”人才培养，实施“才汇城区”工程，优化人才“引育用服管”全链条机制，为高质量发展集聚智力资源。●深挖内需市场潜力在服务和融入新发展格局上实现新突破 坚持内需主导，促进消费和投资、供给和需求良性互动。充分激发消费潜力，落实消费品以旧换新政策，培育多元消费新场景，提质升级商圈与城市综合体等载体。持续扩大有效投资，优化政府投资方向，谋划推进重大项目，把招商引资作为生命线工程，围绕重点赛道开展精准招商，充分激发民间投资活力。积极拓展市场空间，深度融入粤港澳大湾区统一大市场建设，积极参与各类经贸展会，擦亮城区特色品牌，提升区域产品市场知名度。●进一步全面深化改革开放在增强发展动力活力上实现新突破 以全面深化改革为牵引，以高水平对外开放为引擎，充分释放发展动能。持续释放改革效能，深化县镇管理体制、国资国企、农村土地制度等改革，扎实做好各类管理体制改革“后半篇文章”，深入实施全域土地综合整治。构建西承东联新格局，完善“高铁+高速+港口”综合立体交通体系，精准对接深圳产业集群，承接大湾区产业转移，深化对口帮扶协作，联动潮汕揭都市圈开展产业协作。拓展高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，发展数字贸易、跨境电商，支持企业拓展“一带一路”沿线国际市场。●纵深推进“百千万工程”在打造城乡融合城区样板上实现新突破 巩固拓展“三年初见成效”成果，推动实现“五年显著变化”，奋进“十年根本改变”目标。提升中心城区首位度，优化城市功能布局，活跃城市业态，推进低效用地盘活，推进老旧小区、城中村更新，补齐市政配套短板，提升城市精细化智慧化管理水平。推进新型城镇化建设，强化乡镇联城带村节点功能，分类推进各镇差异化发展，推动优质公共服务资源向乡镇延伸。推进镇村联动发展，分片区推进镇村协同建设，培育壮大镇村主导产业，引育乡村运营人才与市场主体，持续提升人居环境，推动城乡迈向共富共美。●坚持生态优先、绿色发展在深化绿美城区生态建设上实现新突破 协同推进降碳减污扩绿增长，推动经济社会发展全面绿色转型。厚植绿色底色，推进国家园林城市、国家森林城市建设，实施森林质量提升，抓好红树林保护扩种，推进城乡全域绿化美化。优化生态环境质量，抓实生态督察整改，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设“无废城市”，守护好海湾、湿地等生态资源。推进绿色低碳转型，严把项目准入关口，推动产业绿色改造升级，拓宽林业碳汇、海洋碳汇等“两山”转化通道，优化能源供给结构，大力发展清洁能源。●持续增进民生福祉在打造高品质生活区上实现新突破 坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。优化全域公共服务，聚力建设现代化教育强区，推进一批教育重点项目，深化集团化办学，创建义务教育优质均衡发展区；纵深推进医联体改革，推动优质医疗资源扩容下沉；抓实“一老一小”，完善托育、养老服务体系。织密民生保障网络，落实就业优先战略，健全多层次社会保障体系，做好特殊群体帮扶，完善殡葬公共服务。涵养城市精神文明，践行社会主义核心价值观，传承保护红色文化、本土非遗，借力省运会推动“体育+”融合发展，丰富群众精神文化生活。●统筹发展和安全在建设更高水平的平安城区和法治城区上实现新突破 坚定不移贯彻总体国家安全观，推进社会治理体系和治理能力现代化。筑牢安全稳定底线，坚决捍卫政治安全，防范化解金融、房地产等各类风险；完善社会治安防控，常态化扫黑除恶，打击各类突出违法犯罪；纵深推进安全生产治本攻坚，防范重特大安全事故。完善基层治理体系，强化党建引领基层治理，践行新时代“枫桥经验”，建强综治中心，用好网格治理机制，推动矛盾纠纷化解在基层，激活基层自治活力。深化法治城区建设，推进依法治区，建设法治政府，规范行政执法，健全公共法律服务体系，提升全民法治观念，守护社会安定、人民安宁。记者：张文滨 文/图关联稿件：

## 官方来源
- [汕尾市政府](https://www.shanwei.gov.cn/shanwei/zwgk/jcxx/zwdt/qxxwa/content/post_1307789.html)（政府官方公开信息）

## 申报协助
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