# 威海市人民政府关于印发威海市推进服务业扩能提质实施方案的通知
> 市级 · 威海 · 技术创新 · 发布于 2026-08-21
## 政策要点
- **政策级别**：市级
- **适用地区**：威海
- **政策类别**：技术创新
- **发布日期**：2026-08-21
- **发文单位/来源**：威海市政府

## 摘要
积极对接省服务业发展引导资金支持方向，统筹安排市级服务业发展专项资金，提高资金拨付效率和使用效益。构建多层次工业互联网平台体系，打造具有威海辨识度的标杆场景，支持企业“上云用数赋智”。支持面向十二条标志性产业链，提供…

## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办）
**谁能申报**：威海市各区市人民政府、国家级开发区管委、综保区管委、市人民政府各部门还有单位。**能补多少**：重点领域信贷投放持续增长，保费收入增长高于全省平均水平。**怎么办**：推广“人工智能+制造”模式，深化数据资源开发利用，推动通用大模型在关键环节应用；深化中韩“四港联动”模式。推进欧亚班列常态化运行；推进金融“五篇大文章”服务效果评估，引导金融机构加大对重点领域信贷投放。

## 政策正文
办厂易政策研究组原创解读：
为支撑产业升级和满足民生需求，威海市推出《威海市推进服务业扩能提质实施方案》，为的是通过科技赋能、深化开放合作和强化有效供给来推动服务业高质量发展。方案强调强化对先进制造业的支撑能力，如通过推广“人工智能+制造”模式，深化数据资源开发利用，推动通用大模型在关键环节应用。同时，聚焦装备制造、纺织服装等传统优势产业，推动新一代信息技术与制造业融合。还有一点，方案还提出深化国内国际双循环，如深化中韩“四港联动”模式，推进欧亚班列常态化运行，以及建设特色商品集散地。在护航实体经济方面，方案强调推进金融“五篇大文章”服务效果评估，引导金融机构加大对重点领域信贷投放，并推广“科技保险”等产品。对于申报建议，建议结合长三角制造业发展，重点关注科技服务、现代物流、人力资源服务等领域的合作与拓展。
文件类型：其他文件公开发布日期：2026-08-21发文字号：威政发〔2026〕4号所属单位：威海市人民政府开始实施时间：
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威海市人民政府关于印发威海市推进服务业扩能提质实施方案的通知威政发〔2026〕4号各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，市人民政府各部门、单位：
现将《威海市推进服务业扩能提质实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 威海市人民政府2026年8月21日（此件公开发布）威海市推进服务业扩能提质实施方案为更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容作用，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，力争到2030年，服务业增加值达到2700亿元左右、年均增长5.5%左右，对全市经济的影响力进一步提升。根据《山东省人民政府关于印发〈推进服务业扩能提质实施方案〉的通知》（鲁政发〔2026〕3号）精神，制定本实施方案。
**一、** 扩容强基，强链补链，做大做强生产性服务业（一）强化科技赋能，增强对先进制造业支撑能力1.信息软件服务。深入实施“人工智能+制造”行动，推广“产业大脑+晨星工厂”模式，加速人工智能赋能制造业转型升级。深化数据资源开发利用，推动通用大模型在研发设计、生产调度等关键环节深度应用。到2030年，引进1—2家生态主导型企业。聚焦装备制造、纺织服装等传统优势产业，推动新一代信息技术与制造业全链条融合。构建多层次工业互联网平台体系，打造具有威海辨识度的标杆场景，支持企业“上云用数赋智”。到2030年，累计培育省级以上工业互联网平台30个，打造人工智能典型应用场景超30个。（责任单位：市工业和信息化局）2.科技服务。加强研发设计、生产制造、运维服务等环节协同创新，发展智能设计、绿色设计、定制化设计等新模式新业态，打造一批高层级工业设计创新平台。支持面向十二条标志性产业链，提供技术研发、系统集成设计等研究开发服务，打造覆盖科技创新全链条的科技服务体系。加快成果转化，推行科技成果“双向揭榜”机制，推动企业技术需求和高校院所成果精准对接。健全概念验证和中试熟化服务体系，鼓励企业、高校院所依托优质科技创新资源，建设概念验证中心和中试平台。到2030年，省级以上科技创新平台达到150家，省级以上工业设计中心达到80家。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）3.检验检测。深化与香港标准及检定中心（STC）战略合作，扩大食品检验数据互认参数覆盖范围。建设运营好国家海产品质量检验检测中心、国家渔具质量检验检测中心等国家级平台。聚焦海洋食品、医疗器械、电子信息、渔具等威海特色产业，培育一批具有区域影响力的综合性检验检测机构。推动行业向数字化、集约化、国际化、规范化升级，建成与威海现代产业体系适配的检验检测认证服务体系。到2030年，培育3—5家具有区域影响力的综合性检验检测机构。（责任单位：市市场监管局）（二）深化开放合作，畅通国内国际双循环1.现代物流。深化中韩“四港联动”整车运输模式，稳定运营对韩“夕发朝至”海运快线。推进欧亚班列常态化运行，积极拓展欧亚陆路“第四”物流通道。到2030年，依托威海与仁川海港空港，力争实现面向东北亚及全球的快速运输中转，夯实东北亚国际物流枢纽地位。立足特色农产品优势，建设产地生产服务型国家骨干冷链物流基地；依托规划昆嵛山机场配套冷链仓储等智能设施，开拓季节性精品货运航线，打造“生鲜速达”物流通道和门到门货运系统，着力建成面向日韩的国际航空货运中转枢纽。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、威海海关）2.批发业。推动批发业转型焕新，建设海洋食品、渔具、家纺、服装、房车等外贸转型升级基地，推动传统产业批发流通体系提质增效。打造“韩日商品集散地”“全球鲜活水产品集散地”“中非贸易集散地”三大特色商品集散地，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件及资源性产品进口规模，拓展多元进口渠道。支持企业开展境外商标注册和国际认证，提高品牌产品出口比重。到2030年，全市跨境电商交易规模突破300亿元。（责任单位：市商务局）3.会展服务。培育打造品牌会展项目，做强“威海国际渔具博览会”“威海国际户外休闲产业博览会”等国际会展项目，打造具有国际知名度的品牌展会。推进会、展、产融合发展，加强与国内外知名会展机构联系，依托威海八大产业集群和十二条标志性产业链，按照“一产一会一展”的思路，培育优质会展项目，推动会展与其他产业深度融合，到2030年，全市年均举办各类会展活动110场次以上。（责任单位：市贸促会）（三）强化有效供给，护航实体经济高质量发展1.现代金融。推进金融“五篇大文章”服务效果评估，健全考核评估机制。用好结构性货币政策工具，引导金融机构加大对重点领域信贷投放。到2030年，重点领域信贷投放持续增长。推广“科技保险”“知识产权保险”等产品，完善科技型企业风险保障。完善多层次医疗保障体系，实施“威你保”扩面行动，支持商业保险机构探索开发商业长护险产品。发展农业保险、巨灾保险、责任保险，提升社会治理和民生保障能力。力争到2030年，保费收入增长高于全省平均水平。（责任单位：人民银行威海市分行、威海金融监管分局、市财政局、市医保局）2.人力资源服务。培育细分领域标杆人力资源服务机构，鼓励人力资源服务向医养健康等领域融合拓展。优化人力资源服务集聚平台布局，拓展园区功能，推动人力资源服务产业园提质扩能。完善威海市就业服务平台功能，推行“数智就业”服务模式，建设线上与线下深度融合的“数智就业”服务区。到2030年，年均实现新增城镇就业3.3万人以上。（责任单位：市人力资源社会保障局）3.节能环保服务。加快水环境综合治理，推进河道整治、暗涵清疏、截流改造及生态缓冲带建设，健全分级管理体系，强化重点流域保护。深化“无废城市”建设，分行业打造“无废细胞”示范样板。发展“互联网+废旧物资回收”模式，加强废钢铁、废铜、废旧电池等回收利用，布局再生资源产业园及分拣中心。配合高耗水企业技改，推行节水改造与再生水回用，严格行业节水管理。到2030年，“无废细胞”达700个。（责任单位：市生态环境局、市水务局、市商务局、市工业和信息化局）二、需求牵引，多元发展，做精做细生活性服务业（一）培育新场景，以优质供给释放消费潜力1.零售。以全国首批零售业创新提升试点城市建设为抓手，推动零售业向品质化、智能化、融合化方向发展。发展首发经济，依托城市核心商圈和特色商业街区，吸引国内外知名品牌开设首店。对接“购在中国”全球推广计划，打造非遗文化体验、数字文旅融合、主题潮玩空间、文化创意消费等复合型场景，促进商旅文体健深度融合。到2030年，威海社会消费品零售总额力争突破1800亿元。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局）2.住宿餐饮。依托千里山海资源优势，推动滨海住宿提档升级。引导近岸渔家民宿向精品化、主题化转型，提升海景酒店设施与服务标准，在环岛路、葡萄滩等区域打造一批主题度假民宿集群，构建从高端度假酒店、星级酒店到精品民宿、青年驿站等多层级住宿体系。重点培育北山街海鲜烧烤一条街、东城路夜市等标杆项目，构建多元互补的美食消费集聚区。深挖海鲜物产和本土康养资源，依托西洋参、黄精等本地特色物产，创新康养主题菜系，持续丰富“威海味道”品牌内涵。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局）3.文化旅游。统筹提升千里山海自驾旅游公路建设成果，推动沿线新业态、新场景、新空间有机串联，深化旅游公共服务与公共文化服务融合发展。打造“爱在威海”四季畅游精品线路，擦亮“冰雪、天鹅、温泉”三张冬游名片，推动全域全季均衡发展。推进栖霞街、属相街等特色街区提质升级，打造文化味浓、体验感强的文旅融合消费场景。壮大入境旅游市场，擦亮“好客山东 首站威海”入境游品牌，拓展入境客源渠道。到2030年，旅游及相关产业增加值达到310亿元，占GDP的比重达到6.4%。（责任单位：市文化和旅游局）4.赛事经济。办好铁人三项世界锦标赛、威海100超级越野赛、HOBIE帆船公开赛等品牌赛事，推动赛事与商圈、景区、特色街区深度融合，赛事期间整合全市住宿、餐饮、商圈等消费场景，推出联动优惠政策，打造“一人参赛、全家旅游，一日比赛、多日停留”的消费新模式。到2030年，全市具备国际影响力的大型品牌赛事不少于3项，培育区域特色赛事不少于2项，形成具有全国影响力的品牌赛事不少于20项次，每年通过体育赛事吸引来威外地人数不低于3万人次。（责任单位：市体育局、市商务局、市文化和旅游局）（二）完善服务供给，满足多元民生需求1.医疗康养。鼓励医疗机构拓展养老服务，增加医养服务供给，推动医养服务向居家社区延伸。推动智慧医养融合发展，推进智慧养老院建设，利用可穿戴设备、远程监测等技术手段，发展家庭养老床位等“类机构”照护模式，为居家失能老年人提供连续、专业的医疗护理与生活照护服务。扩大普惠支持型和兜底保障型养老服务供给，到2030年，普惠支持型养老机构占比达80%，每万名老年人普惠养老床位达到100张。（责任单位：市民政局、市卫生健康委）2.托育托幼。坚持“政府主导、普惠为主、托幼一体、医育结合、育教融合”，聚焦公办托位供给，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，着力构建普惠便捷、优质均衡的托育服务体系。开展托育服务质量提升行动，深化医育结合，提升群众送托意愿。支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。“十五五”期间，3岁以下婴幼儿入托率提高6.5个百分点。（责任单位：市卫生健康委、市民政局、市教育局）3.家政服务。依托威海作为全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区的优势，深化家政服务进社区，鼓励物业服务企业拓展家政服务等增值业务。发展“家政+互联网”“家政+直播”等新兴模式，推广家政领域智能设备。加强母婴护理员、整理收纳师、家庭照护员、养老护理员等职业培训，提升从业人员素质和专业化服务水平。面向困难群体，着力满足特殊照护需求。到2030年，推动全市30家以上家政企业入驻商务部家政信用信息平台并建立信用档案，累计录入家政从业人员信用信息12500条以上。（责任单位：市商务局）4.教育培训。优化职业教育贯通培养布局，聚焦产业发展需求，动态调整专业设置、改革课程体系，贴合企业岗位需求开发特色紧缺课程，深化校企资源共享，合作共建产业学院、订单班，做实产教融合共同体。深入实施“技能兴威”行动，健全终身职业技能培训制度，推行企业新型学徒制、“金蓝领”订单培训，落实“新八级工”制度，提升技能人才就业质效。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局）（三）优供给促服务，推动房地产业平稳转型1.房屋供给。推动“好房子”建设，以“安全、舒适、绿色、智慧”为核心标准，建立健全覆盖全周期的“好房子”技术导则与评价体系。开展高品质住宅试点示范，中心城区新出让住宅用地原则上按照不低于省级高品质标准建设，到2027年，全市省级高品质住宅项目不少于20个，到2030年不少于30个。有序推动老旧小区、存量住房改造升级，实现从“住有所居”向“住有宜居”跨越。（责任单位：市住房城乡建设局）2.物业管理。推动物业服务融入基层治理，鼓励物业服务企业延伸服务链条，探索物业服务进家庭和“物业服务+生活服务”新模式，满足居民多样化需求，形成共建共治共享的治理新格局。支持物业服务企业应用物联网、人工智能等技术，建设智慧安防、智慧停车、智慧能耗管理等系统，提升管理智能化水平，到2030年，智慧物业平台小区覆盖率达到90%。（责任单位：市住房城乡建设局）三、深化数智标准融合开放，全面激活服务业发展动能（一）强化数字应用，加快服务业数智化转型。健全数据资源汇聚整合、规范治理、高效应用的全流程体系，落实公共数据分类分级管理要求，推进公共数据合规有序开放、规范化授权运营，破除数据流通壁垒。聚焦政务服务、交通物流、医疗健康、文旅消费等重点服务业领域，拓展数字技术融合应用场景。推动人工智能、大数据、物联网等数字技术嵌入服务业全链条，提升服务业全要素配置、全周期管理、全链条运营的数字化、智能化、集约化发展水平。（责任单位：市大数据局、市发展改革委、市工业和信息化局）（二）强化标准赋能，打造服务业优质品牌。支持企业主导或参与各级标准制修订，推动威海优势产业标准输出。加快服务业品牌培育，推动产品设计、技术创新与品牌建设融合发展，培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的服务品牌。推动行业协会、第三方机构开展服务品牌培育和塑造，研究建立服务品牌培育和评价体系，构建具有威海特色的服务品牌培育体系。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委）（三）强化互动融合，拓展服务业发展空间。深化“两业”融合试点建设，鼓励制造业企业向“产品+服务”“产品+系统集成”“产品+生态链”等服务型制造方向延伸。推动工业互联网、人工智能等新一代信息技术在制造业全链条深度应用，提升制造业服务化水平和价值链控制力。按照精致农业发展思路，培育以苹果、西洋参、无花果、茶叶、花生“五朵金花”为代表的十二大优势特色产业，推动服务业向农业全产业链渗透。结合乡村民宿、农事研学等新业态，打造全时农旅融合体系。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市农业农村局）（四）强化对外开放，扩大服务业国际合作。用好国内国际两大市场资源，在更大范围、更宽领域、更深层次扩大服务业开放合作。持续深化与日韩的经贸合作，用好中韩自贸区地方经济合作示范区等平台载体，在对外贸易、科技合作等方面探索创新。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，加强与中西部地区的产业协作和资源对接。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局）四、健全综合支撑体系，合力推动服务业扩能提质（一）强化改革创新。全面推行服务业产业链链长制，由市委、市人民政府主要负责同志任总链长；设立14条重点产业链，由分管市领导任链长，牵头部门负责人任副链长，实现规范化长效化推进。深化服务业体制机制改革，清理废除限制性措施，在市场准入、退出等环节加大改革力度，推行“高效办成一件事”，降低制度性交易成本。（责任单位：市发展改革委、市行政审批服务局、市市场监管局）（二）壮大市场主体。加大国内外头部企业和产业链关键环节企业招引力度，补齐链条短板、释放行业潜力。支持企业对标行业标杆，通过兼并重组、业态创新等方式提升品牌影响力，争创省级生产性服务业领军企业。常态化开展好企业大走访活动，帮助企业强信心、稳经营、提业绩，加快推动符合条件的企业升规纳统。到2030年，力争年均新增规模以上服务业企业100家以上。（责任单位：市发展改革委、市商务局）（三）抓好项目建设。建立健全市级服务业重点项目库，实行动态管理和滚动推进，争取纳入省级现代服务业重点项目库。积极对接省服务业发展引导资金支持方向，统筹安排市级服务业发展专项资金，提高资金拨付效率和使用效益。健全项目全生命周期服务机制，在项目谋划储备、前期推进、开工建设、投产运营各环节靠上服务，推动在建项目提速放量、储备项目提早开工，形成更多实物工作量。（责任单位：市发展改革委）（四）强化要素保障。引导金融机构加大信贷对服务业支持力度，鼓励服务业企业借助多层次资本市场融资。优化服务业用地供给，在国土空间规划中统筹安排服务业用地，鼓励盘活存量土地和闲置资产用于服务业发展。完善服务业人才引育留用机制，紧扣现代金融、科技服务、数字贸易等重点方向，引进培育高层次人才和团队，健全以企业为主体的多层次人才培养体系。（责任单位：市发展改革委、市财政局、人民银行威海市分行、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局等）（五）健全监管监测机制。加强服务业运行监测分析，探索完善服务业统计指标体系，健全服务业发展监测方法和机制，提升数据服务决策能力。加强重点行业对接指导，摸清行业底数和发展情况，及时跟进行业领域运行数据，做好运行分析，为精准施策提供决策参考。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市行政审批服务局、市统计局）【返回顶部】
文字解读
• 《威海市推进服务业扩能提质实施方案》政策解读图文解读
• 一图读懂|威海市人民政府关于印发《威海市推进服务业扩能提质实施方案的通知》
历史沿革2026-08-21威海市人民政府关于印发威海市推进服务业扩能提质实施方案的通知

## 官方来源
- [威海市政府](https://www.weihai.gov.cn/art/2026/8/21/art_103284_34115.html)（政府官方公开信息）

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