# 枣庄市打造技术改造政策服务体系 赋能...
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## 政策要点
- **政策级别**：市级
- **适用地区**：枣庄
- **政策类别**：技术创新
- **发文单位/来源**：枣庄市政府

## 摘要
2025年以来已获得超长期特别国债大规模设备更新资金1.16亿元，支持全市18个重点工业项目实施设备更新改造，省级工业转型发展资金763万元，支持9个技术改造设备奖补项目，技改专项贷资金150.81万元，支持3个技改…

## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办）
**谁能申报**：符合《枣庄市企业技术改造促进条例》的企业**；**能补多少**：2025年以来，18个项目获得超长期特别国债支持1.16亿元，9个项目获省设备奖补资金763万元，3个项目获得省“技改专项贷”贴息150.81万元，34个项目获得市级奖补资金2735.34万元；**怎么办**：积极争取各级工业领域设备更新政策资金支持，利用‘1+6’技改模式推动项目实施。

## 政策正文
办厂易政策研究组原创解读：
这几年枣庄市致力于通过技术改造推动企业转型升级，以实现工业经济高质量发展。市工信局通过政策赋能，深入贯彻国家、省的大规模设备更新政策，锚定‘强工兴产、转型发展’目标，构建了‘1+6’法政产研金服数一体化技改模式。政策宣贯方面，组织宣贯会、发布解读，确保政策落实；集成促动方面，出台《2025年工业领域设备更新和技改焕新工作方案》，建立申报项目后备库，助力企业争取政策资金支持；创新探索方面。探索‘微技改’项目支持政策，促进技术改造全覆盖。金融聚能方面，建立金融联动机制，提高融资对接效率；强化基金引领，设立市级技改基金，创新‘投保贷’机制。服务提能方面，深化服务企业体系，创新项目管理机制，搭建对接服务平台，推动企业技改和项目建设。针对长三角制造业企业，建议结合自身情况，充分利用政策支持，推进技术改造和转型升级。
当前位置：首页 > 要闻动态 > 新闻发布会枣庄市打造技术改造政策服务体系 赋能企业转型升级新闻发布会时间：2026-09-239月23日，市人民政府新闻办举行“服务企业年”系列主题新闻发布会第六场，介绍枣庄市打造技术改造政策服务体系 赋能企业转型升级有关情况，并回答记者提问。发布人王家贺   市工信局党组成员、副局长沈长遐   市科技局副局长，新闻发言人王延忠   市财政局党组成员、市行政事业国有资产运营中心主任王   森   中国人民银行枣庄市分行党委委员、副行长韩慧龙   联泓新材料科技股份有限公司高级副总裁兼首席创新官企业技术改造是破解工业发展瓶颈、激活产业内生动力的关键抓手，对实现工业经济稳增长、调结构、促转型具有战略性意义。近年来，市工信局深入贯彻国家、省推动大规模设备更新政策，按照全市“服务企业年”部署要求，锚定“强工兴产、转型发展”目标，以政策赋能添动力、以金融联动注活水、以服务提质优环境，全力打造技术改造政策服务体系，加力扩围推动工业领域设备更新和技术改造，相关经验入选工信部“服务企业在基层”典型案例，2026年市工信局持续深化举措，升级构建“1+6”法政产研金服数一体化技改模式，多维发力推动企业转型升级，为全市工业经济高质量发展注入强劲动能，主要完成以下工作：
**一、坚持政策赋能，激发技术改造内生动力一是抓好《条例》宣贯落实。**
组织召开《枣庄市企业技术改造促进条例》宣贯会，为70余家重点工业企业解读设备更新、项目纳统等政策；利用微信公众号等平台，发布“一图读懂《条例》”，扩大《条例》知晓覆盖面；制定《条例》贯彻落实工作方案，细化工作举措、明确责任分工，确保《条例》落到实处，发挥实效。二是优化政策集成促动。先后出台《2025年工业领域设备更新和技改焕新工作方案》等一揽子政策措施，明确工业领域设备更新工作方向和重点任务。建立申报项目后备库，积极帮助企业争取各级工业领域设备更新政策资金支持。2025年以来，18个项目获得超长期特别国债支持1.16亿元；9个项目获2025年省设备奖补资金763万元；3个项目获得省“技改专项贷”贴息150.81万元；34个项目获得市级奖补资金2735.34万元；为14家企业兑现市级支持工业互联网平台、智能工厂奖补资金280万元。三是创新探索精准推动。进一步优化政策支持方式，在全省范围内创新探索“微技改”项目支持政策，将总投资300-500万元“微技改”项目纳入市级设备奖补支持范围，促进技术改造全覆盖，2025年4个“微技改”项目获奖补资金77.92万元。
**二、坚持金融聚能，催生技术改造蓬勃活力一是健全金融联动机制。**
围绕技术改造再贷款政策落地进度慢、融资渠道单一等问题，与市人民银行建立月度会商机制，签订科技创新和技术改造再贷款政策协同推进备忘录，有效提高融资对接效率。截至2026年6月底，77个项目入选技改专项再贷款项目清单，发放技术改造和设备更新贷款63.23亿元，居全省第2位。二是强化基金引领撬动。设立5亿元的市级技改基金，已投向17个重点技改项目，完成投资1.45亿元。创新“企业申报—政府筛选—基金跟投—银行联动”的“投保贷”机制，系统性解决担保公司不愿保、金融机构不敢贷、工业企业贷不出的“三难”局面，已累计为我市90余家企业技改项目提供融资担保。
**三、坚持服务提能，汇聚技术改造整体合力一是深化服务企业体系。**
印发《枣庄市“三个一批”企业帮包工作方案》，构建分层分类、精准高效的企业帮包服务体系。聚焦“政策落地、问题解决、生态优化”，建立常态化、高效化、亲清化的政企恳谈机制。目前已成功举办13期，累计梳理企业诉求建议154项，做到了件件有回应、事事有着落，切实为企业技改和项目建设排忧解难。二是创新项目管理机制。迭代推出“一库四清单”项目管理推进机制，建立“储备、新开工、在建、投产”四张项目清单，帮助企业破解用地、融资等瓶颈制约，推进项目快开工、快建设、快达效，2025年以来，全市压茬实施工业技改项目880个，累计完成投资379.2亿元，161个项目入选省企业技术改造重点项目导向目录，项目平均建设周期压缩30%。三是搭建对接服务平台。培育壮大“枣庄市智能化技改服务商联盟”，为企业提供从方案设计到实施落地的全过程技术保障，目前联盟成员达60余家。创新举办“技改荟、数智行”“数转赋能行”入企诊断等活动，实体化、数字化运营枣庄科技大市场，推动技术、人才、资金等优质要素精准赋能企业。近年来，帮助企业完成数字化转型水平评估1700余家次，组织企业参加数字化转型培训86场次，促成254家企业完成技改方案升级；常态化开展产学研专场对接活动22场，达成校企实质合作10项，推动更多创新成果从“实验室”走向“生产线”。2026年是“十五五”规划开局之年，市委、市政府将今年确定为“服务企业年”，充分彰显了聚力技改攻坚、赋能产业升级、助推工业高质量发展的坚定决心。下一步，市工信局将持续加大《枣庄市企业技术改造促进条例》宣贯落实力度，完善技术改造政策服务体系，充分释放政策红利；不断深化金融联动，拓宽融资渠道；优化服务企业机制，破解转型难题，全力推动产业向高端化、智能化、绿色化方向加速跃升，奋力开创枣庄工业经济高质量发展新局面！  答记者问   齐鲁晚报记者：枣庄市今年在推动企业技术改造方面出台了一系列政策举措，特别是《枣庄市企业技术改造促进条例》的贯彻实施。请问市科技局在服务企业技术改造、赋能企业转型升级方面，有哪些具体的举措和成效？沈长遐：技术改造是企业转型升级的关键抓手，也是科技创新赋能产业发展的核心路径。今年以来，市科技局紧扣市委、市政府“服务企业年”工作主线，围绕“432”现代产业链部署创新链，从技术供给、成果转化、金融支撑三个维度精准发力，加快构建覆盖企业技改全生命周期的政策服务体系，全力赋能企业转型升级。重点开展了以下几方面工作：一是强化技术供给，为企业技改注入源头活水。技术改造的核心在于技术突破。我们坚持项目牵引、平台赋能、人才支撑协同发力，着力构建从技术攻关到成果应用的全链条服务机制。在项目攻关上，锚定“432”现代产业体系，实施“建链筑基”专项行动，精准布局重大科技创新任务，上半年28个项目获得省级立项、争取支持资金8418万元，支持企业联合高校院所攻克了一批制约产业升级的关键共性技术。在平台支撑上，鼓励企业牵头创建省级以上重点实验室、技术创新中心等高能级平台，依托枣庄科技大市场建好用好企业创新需求库、高校科技成果库、科技创新专家库，将北理工鲁南研究院中试基地等平台资源面向全市中小企业开放共享，推动创新要素向企业加速集聚。在人才引育上，实施高层次科技人才精准引育计划，全年自主引进培养高层次人才20人以上；深化“科技副总”特色机制，累计推动139名高校专家、教授下沉企业挂职服务，同时培育专业化技术转移服务队伍，为企业技术改造和转型升级提供坚实的智力支撑。通过项目、平台、人才“三管齐下”，切实让科技创新成为企业技改的“源头活水”。二是打通成果转化通道，让先进技术落到企业技改一线。技改的核心是让新技术、新成果真正走进车间、走上生产线。我们实体化、数字化运营枣庄科技大市场，上线线上技术交易服务平台，归集优质高校院所技术成果264项；常态化开展产学研专场对接活动60场，达成校企实质合作10项。优化“科技副总”选聘管理机制，加强与北理工、山东大学、枣庄学院等高校院所战略合作，打通创新成果从实验室到生产线的转化通道。值得一提的是，今年7月，由我市北理工鲁南研究院牵头、山东奥卓新材料有限公司等单位参与的“减振降噪超分子弹性体材料关键技术与应用”项目荣获国家技术发明二等奖，实现了我市牵头获得该类国家奖零的突破，这一殊荣充分彰显了产学研协同攻关对企业技改升级的巨大推动作用，也标志着我市在打通科技成果转化“最后一公里”上取得了实质性进展。三是创新科技金融服务机制，破解企业技改融资难题。技术改造往往需要较大的资金投入。针对科技型企业“轻资产、缺抵押”的融资痛点，我们加快构建“贷、保、股、偿、贴”五位一体的全生命周期金融支持体系，全省率先推出科技金融“白名单”机制，首批入库企业150家；成功揭榜3项省级“创新积分制”试点，推动创新积分与金融资源精准对接。在拓宽融资渠道上，上半年发放科技成果转化贷款7.04亿元，惠及企业41家；推动2家企业成功发行科创债券9亿元；分类推进股权投资项目，4个“先拨后股”项目拟立项800万元，7个股权直投项目入选公示；落地全市首单科技保险，保额突破1000万元；实行差异化风险补偿机制，对早期、初创型企业授信内的本金损失，风险补偿比例最高可达90%，基础风险补偿比例为70%。同时，推行“1+3”服务模式，累计开展活动4场次、服务企业300余家，引入省级专家实地调研指导12家企业，让金融活水精准滴灌技改一线，有效破解了科技型中小企业的融资瓶颈。下一步，市科技局将深入贯彻落实《枣庄市企业技术改造促进条例》，持续深化技术供给、成果转化、金融支撑三大服务体系，以更大力度、更实举措服务企业技术改造，为全市“强工兴产、转型发展”贡献更多科技力量。山东广播电视台记者：请问市财政局在支持制造业企业技术改造、转型升级方面，主要采取了哪些举措、取得了哪些成效？王延忠：市财政局聚焦市委、市人民政府“强工兴产、转型发展”战略部署，紧扣“432”现代化产业体系，坚持精准保障、精准赋能、精准监管，多措并举，助推全市企业技术改造、提质升级。一是强化政策支撑，完善技改扶持体系。持续健全法治化、系统化政策体系，依托《枣庄市企业技术改造促进条例》，会同制定《枣庄市推动工业领域设备更新工作方案》等支持企业技术改造的一揽子文件，构建层级清晰、覆盖全面的技改政策体系。聚焦企业智能化、绿色化、数字化转型核心领域，围绕设备更新、工艺升级、节能降碳、数字改造等重点方向，落地中央、省、市多级扶持政策，持续优化政策适配性与精准度。二是强化资金统筹，放大财政撬动效能。坚持向上争取、本级统筹双向发力，全方位保障工业技改资金投入。2025年以来已获得超长期特别国债大规模设备更新资金1.16亿元，支持全市18个重点工业项目实施设备更新改造，省级工业转型发展资金763万元，支持9个技术改造设备奖补项目，技改专项贷资金150.81万元，支持3个技改贷款项目，拨付市级经济高质量发展资金2735.34万元，支持34个市级技术改造设备奖补项目。2026年市级预算安排1.46亿元，专项用于落实工业、商贸、科技、人才等各类惠企奖补政策。通过贷款贴息、综合奖补、股权投资等方式，有效撬动金融资本和社会资本投入技术改造，进一步畅通企业技改融资渠道，缓解企业资金压力。三是强化落地兑现，提升惠企服务质效。着力打通政策落地“最后一公里”，规范财政资金兑付流程，严格落实上级资金兑付操作规范，实现转移支付资金管理标准化、落地高效化。依托“枣惠通”平台推动政策线上全覆盖，压缩红利兑现时限，实现政策“直达快享”。建立资金全流程绩效管理体系，将绩效管控贯穿资金申报、拨付、使用全过程，保障每一笔财政资金精准高效赋能产业转型升级。四是强化财金联动，培育壮大新质生产力。在基金赋能方面，依托政府引导基金放大财金联动效应，精准布局新兴产业赛道，以资本赋能产业集聚、补链强链。截至6月底，全市引导基金及参股子基金已达23支，累计投资产业项目48个、总投资40.85亿元。在金融服务方面，聚焦先进制造业转型需求，积极引导各金融机构优化服务模式、创新信贷产品、加大投放力度，推动信贷资源持续向工业转型重点领域集聚。截至6月底，全市本外币各项贷款余额3662.94亿元，同比增长11.27%。其中，制造业贷款余额达到407.83亿元，同比增长13.9%；制造业中长期贷款余额213.44亿元，同比增长24.31%。 下一步，市财政局将进一步优化财政扶持政策，加大重点领域保障力度，提升资金精准赋能水平，全力支持传统产业迭代升级、新兴产业发展壮大，为全市制造业转型升级和工业经济提质增效提供坚实资金保障。凤凰网山东站记者：我们了解到，今年1月份中国人民银行将科技创新和技术改造再贷款额度由8000亿元增至1.2万亿元，同时将研发投入高的民营中小企业纳入支持范围。请问人民银行枣庄市分行在支持企业科技创新和技术改造方面做了哪些工作？取得了哪些实效？王森：今年以来，人民银行枣庄市分行紧紧围绕工业企业发展、科技创新攻关、企业技术改造等重点领域，以科技创新和技术改造再贷款政策为抓手，聚焦工业企业融资难点、堵点问题，加大金融供给力度，助力全市工业产业转型升级。截至8月末，全市工业贷款余额953.98亿元，较年初增加118.17亿元，同比增长16.69%。一是强化货币政策牵引带动作用，释放金融供给新活力。出台《金融赋能全市高质量发展暨“金融服务企业行”行动方案》，从做活业态、做精结构、做好服务、做优环境四个维度，制定二十一条具体工作措施，强化对科技创新、技术改造等领域的金融支持；组织召开科技创新和技术改造再贷款政策协同推进会，与市发展改革委、市工业和信息化局等四部门签署协同推进备忘录，有效强化部门联动，提升政策落地效能。二是引导金融机构主动靠前服务，激活金融服务新动能。联合市工业和信息化局组织开展6批次技术改造和设备更新专项再贷款项目申报工作，指导金融机构积极参与优质项目推荐，前置性介入技术改造和设备更新项目筛选，从源头提升项目申报质量，提高入库项目获贷率。同时，鼓励金融机构聚焦企业技术改造、设备更新融资需求，积极创新推广技改贷、设备更新贷等针对性强、适配性高的特色信贷产品。截至6月末，全市技术改造和设备更新贷款余额63.23亿元，居全省第2位。三是推动综合融资成本低位运行，彰显金融履职新担当。一方面，开展企业贷款综合融资成本明示工作，推动金融机构清晰、全面、标准化地向企业展示融资所涉及的评估费、登记费、保险费、担保费等各项非利息费用，促进融资成本公开透明。截至8月末，全市累计完成明示清单填报7.76万笔，涉及贷款金额1276.45亿元，惠及企业3600余家。1-8月全市新发放一般性贷款加权平均利率降至4.00%，较去年同期下降0.21个百分点；另一方面，强化财政金融产业政策协同，指导辖区金融机构积极协助符合条件的技术改造、设备更新贷款项目申报财政贴息。截至目前，已助力相关企业争取财政贴息3361.94万元，推动企业综合融资成本降至2.2%左右。下一步，我们将持续用好跨部门工作协同机制，发挥科技创新和技术改造再贷款激励引导功能，指导金融机构提供多元化综合金融服务，为全市工业企业技术改造、转型升级注入强劲金融动能。鲁网记者：在联泓格润一体化项目建设过程中，枣庄市政策服务体系发挥了怎样的作用？韩慧龙：联泓格润一体化项目是咱们山东省重大项目、枣庄市重点项目，也是联泓新科向高端化、绿色化升级发展的重要载体，具有投资大、装置数量多、含新量含绿量高等特点。项目总投资125亿元，建设装置5套，是公司“十四五”时期投资额最大、装置数量最多的项目，多采用自主开发的绿色低碳新技术，比如全球首套年产5万吨级二氧化碳基生物可降解材料PPC装置，原料的40%是二氧化碳，产品能够在自然环境中分解，实现经济效益和生态效益双赢。项目去年年底全面投产，从开工到投产仅用了20个月，这个速度在同类大型化工项目中是不多见的，比同类大型装置普遍提前6个月，背后离不开枣庄市政策服务体系的有力支撑。一是全周期闭环帮包，保障项目全速推进。在项目建设初期，枣庄市政府建立了全周期闭环帮包体系，各级干部带着问题清单上门，通过清单化管理、常态化对接，为我们现场协调解决资金、用地、手续等难题，真正实现项目建设全程无忧、全面提速。二是“一企一策”精准赋能，服务贴合企业需求。项目建设过程中，实施“一企一策”精准赋能，各级政府部门牢固树立“陪着企业一起成长”的理念，实行“重大项目专班制、重点项目专员制”，从土地、水电气、金融等各要素提供全周期保障。依托“枣惠通”平台，惠企政策分类梳理、精准推送，变“企业找政策”为“政策找企业”，让我们能够第一时间吃透政策、用好政策。三是政策红利精准落地，助力企业降本增效。市工信、财政、科技等部门主动靠前，精准对接省、市各级政策导向，积极为我们争取技改奖补、专项金融支持、税收优惠等多重政策红利。项目获批省工信厅2024年工业领域设备更新和技术改造奖补资金198万元，并入选第二批工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目清单，获得中央财政贴息；24万吨/年PPG项目也被列入2026年山东省工业领域设备更新和技术改造奖补资金项目名单，这些“财政补贴+税收优惠”的政策叠加效应，帮助我们最大限度降低了项目建设成本。总的来说，这些政策支持带来的不仅是“真金白银”的减负，更是全方位、全周期的赋能。联泓格润一体化项目的快速落地、顺利投产和创新突破，正是枣庄优质营商环境、完善政策服务体系的生动体现。下一步，我们将把这些政策支持和服务保障，转化为企业高质量发展的强劲动力，扎实做好新投产装置的安全生产工作，把装置运营到行业领先水平，为全市工业经济转型升级和绿色低碳高质量发展贡献更多的联泓力量。

## 官方来源
- [枣庄市政府](http://www.zaozhuang.gov.cn/ywdt/zzfb/202609/t20260924_2333488.html)（政府官方公开信息）

## 申报协助
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