# 市发改委：《镇江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》政策解读 > 市级 · 镇江 · 技术创新 · 发布于 2026-06-02 ## 政策要点 - **政策级别**：市级 - **适用地区**：镇江 - **政策类别**：技术创新 - **发布日期**：2026-06-02 - **发文单位/来源**：镇江市政府 ## 摘要 十是健全人口支持服务体系，大力促进人口高质量发展。根据《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共镇江市委关于制定镇江市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，镇江市人民政府制定… ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） **谁能申报** 各级政府部门、产业园区、高新技术企业、科研院所、教育医疗机构及城乡居民均可依据《镇江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》相关内容开展工作申报，重点聚焦“4833”产业体系、“人工智能+”行动、长三角产才城教融合、宁镇扬一体化及新时代鱼米之乡建设等方向，覆盖16大领域64项重点任务。 **能补多少** 无明确资金补贴，以主管部门解释为准；规划设定27项核心指标，包括经济强（9项）、百姓富（6项）、环境美（5项）、社会文明程度高（4项）和安全保障（3项），并提出“五强五特色”乡村振兴目标、全域“一老一小”全生命周期服务体系与“镇合意”营商环境品牌建设要求。 **怎么办** 结合规划实施保障机制，通过加强党的全面领导、完善规划统领与实施机制，协同推进政策落地；依托“两重”“两新”政策抓手，按年度进度对接市级主管部门，确保在2026年前完成各阶段重点任务。 ## 政策正文 ▎ 政策背景 “十五五”时期是镇江深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话精神的关键阶段，也是推进“强富美高”新镇江现代化建设、实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的重要突破期。 ▎ 核心内容 ▎ 规划结构 《镇江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》由19章构成，分为三大板块： • 第一板块（第1–2章）：总结“十四五”发展基础，分析“十五五”发展环境、阶段特征、指导思想、基本要求、发展导向与总体目标； • 第二板块（第3–18章）：围绕16个重点领域部署64项重点任务，涵盖现代化产业体系、创新驱动、数字镇江、区域一体化、乡村振兴、共同富裕、文化名城、美丽镇江、对外开放等； • 第三板块（第19章）：明确规划实施保障机制，包括坚持党的全面领导、加强规划统领、完善实施机制、凝聚社会力量等。 ▎ 指导思想 • 坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题； • 以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的； • 统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局； • 完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局； • 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快实现全体人民共同富裕。 ▎ 主要目标 《纲要》设置27项核心指标，延续“‘强富美高’+安全保障”框架： • 类别：指标数量，重点方向 • 经济强：9个，宏观经济、现代化产业体系、创新驱动发展 • 百姓富：6个，就业、居民收入与消费、“一老一小”、健康水平 • 环境美：5个，环境质量、能源结构、绿色低碳转型 • 社会文明程度高：4个，人口高质量发展、精神文明建设 • 安全保障：3个，粮食安全、生产安全、群众安全感 ▎ 重点任务 ▎ 巩固壮大实体经济 • 深入实施产业强市战略，布局建设“4833”产业体系； • 坚持智能化、绿色化、融合化发展方向； • 统筹推进传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、未来产业培育； • 推动服务业优质高效发展，构建更具区域竞争力的现代化产业体系。 ▎ 强化创新驱动 • 坚持把创新作为引领发展的第一动力； • 推进教育、科技、人才一体化发展； • 构建“基础研究+技术攻关+成果转化+人才支撑”全过程创新链； • 加快建设长三角产才城教融合发展福地。 ▎ 促进供需协同发力 • 抢抓国家“两重”（重大战略、重大工程）、“两新”（新型基础设施、新型城镇化）政策机遇； • 推动消费与投资、供给与需求良性互动； • 构建高效现代流通体系，畅通经济循环。 ▎ 推进数字镇江建设 • 深化数实融合，全面实施“人工智能+”行动； • 以人工智能赋能千行百业，推动产业智能化升级； • 培育壮大智能经济，构建智能社会新形态。 ▎ 完善基础设施支撑体系 • 统筹推进传统与新型基础设施建设； • 优化布局、结构、功能和发展模式； • 打造集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。 ▎ 促进区域一体化发展 • 深化宁镇扬一体化，积极参与南京都市圈建设； • 深度融入长江经济带、长三角一体化等国家重大战略； • 构建内联外通、协调联动的区域一体化高质量发展新格局。 ▎ 建设现代化人民城市 • 坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”； • 推进城市更新和以县城为重要载体的新型城镇化； • 建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 ▎ 推进乡村全面振兴 • 坚持农业农村优先发展、城乡融合发展； • 围绕“五强五特色”目标，做好“稳增特提”四篇文章； • 加快建设特色鲜明的新时代鱼米之乡。 ▎ 增进民生福祉 • 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设； • 高水平建设教育强市、健康镇江； • 提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 ▎ 促进人口高质量发展 • 优化公共服务供给，营造青年发展友好生态； • 提升“一老一小”服务保障水平； • 健全覆盖全人群、全生命周期的人口支持服务体系。 ▎ 繁荣发展社会主义文化 • 深入践行习近平文化思想； • 打造“文化兴盛、风骨独特”的社会主义文化强市； • 建设江河交汇历史文化名城。 ▎ 加快全面绿色转型 • 践行“绿水青山就是金山银山”理念； • 协同推进降碳、减污、扩绿、增长； • 以高品质生态环境支撑高质量发展。 ▎ 发展开放型经济 • 积极参与“一带一路”交汇点建设； • 打造更具竞争力的开放型经济高地； • 提升外向型经济提质增效水平。 ▎ 全面深化改革 • 推进重点领域改革走深走实； • 做大做强开发区，激发经营主体活力； • 释放要素市场化配置综合改革试点效应； • 擦亮“镇合意”政务服务品牌。 ▎ 提升基层治理能力 • 坚持法治镇江、法治政府、法治社会一体建设； • 完善共建共治共享的社会治理制度； • 推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。 ▎ 筑牢安全发展防线 • 坚定不移贯彻总体国家安全观； • 统筹高质量发展和高水平安全； • 防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安镇江。 ▎ 政策影响 • 为镇江未来五年经济社会发展提供法定性、战略性、纲领性指引； • 明确以创新驱动、数字赋能、绿色转型、区域协同、民生优先为关键路径； • 强化市级统筹与跨部门协同，推动重大任务、重点项目、重要政策落地见效； • 为市场主体、科研机构、社会组织及广大市民提供清晰的发展预期与行动依据。 ## 官方来源 - [镇江市政府](https://www.zhenjiang.gov.cn/zhenjiang/zcjd/202606/b53eb25c0a3648d292497153f27e6bde.shtml)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/zhenjiang-36167 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。