# 周口市人民政府关于印发周口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知 > 市级 · 周口 · 产业园区 · 发布于 2026-07-08 ## 政策要点 - **政策级别**：市级 - **适用地区**：周口 - **政策类别**：产业园区 - **发布日期**：2026-07-08 - **发文单位/来源**：周口市政府 ## 摘要 产业、能源、交通结构调整持续推进，累计实施环境治理项目165个，争取中央和省级资金23.9亿元。城市规划建设管理提质增效，国家历史文化名城成功申报，城市更新取得突破性进展，城市功能品质显著提升，以人为本的新型城镇化高… ## AI 速读（谁能申报 · 能补多少 · 怎么办） **谁能申报**：长三角制造业企业；**能补多少**：根据《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，周口市将提供资金、税收等优惠政策支持，具体金额以主管部门解释为准；**怎么办**：企业需根据规划纲要中的产业导向和政策要求，结合自身实际，制定发展策略，积极参与规划实施。 ## 政策正文 办厂易政策研究组原创解读： 周口市发布的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》为的是阐明“十五五”时期全市的战略意图，明确政府工作重点，引导规范经营主体行为，加强和改进社会治理，营造良好发展环境。纲要强调‘十五五’时期是周口市基本实现社会主义现代化的关键时期，必须贯彻落实党的二十大和省委、市委决策部署，开创高质量发展、高效能治理新局面。纲要详细阐述了周口市在‘十四五’期间取得的显著成效，包括地区生产总值跃升至全省第四位，年均增长5.3%。三次产业结构优化，粮食总产量稳居全省首位，高技术产业增加值年均增长16.7%，经营主体总数居全省第三位，社会消费品零售总额达到2280.58亿元，一般公共预算收入突破220亿元，城镇、农村居民人均可支配收入增速稳居全省前列。制造业方面，优势产业链群初步形成，新兴产业快速发展，数智化转型加快推进，龙头企业加快引育。枢纽建设方面，成功创建港口型国家物流枢纽，周口港列入全国36个内河主要港口序列，多式联运体系加速构建。科技创新生态持续优化，创新平台建设成效显著，创新主体培育稳步推进。对于长三角制造业企业而言，应关注纲要中关于科技创新、产业升级、区域合作等方面的政策支持，积极参与规划实施，以实现自身发展目标。 周口市人民政府关于印发周口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知周政〔2026〕9号时间： 2026-07-08 16:43:38各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、周口临港开发区、黄泛区农场管委会，市人民政府各部门： 《周口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经周口市第五届人民代表大会第五次会议审查批准，现印发给你们，请认真组织实施。 > 2026年6月16日 （本文有删减）周口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要周口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明“十五五”时期全市战略意图、明确政府工作重点、引导规范经营主体行为、加强和改进社会治理、营造良好发展环境，是全市经济社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是今后五年乃至更长时期全市发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。 第一篇  “十五五”时期是周口基本实现社会主义现代化的关键时期“十五五”时期在我国基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是我省扬长补短、全面崛起的关键阶段，也是周口市重点突破、全面提升的关键阶段，必须全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和省委、市委决策部署，科学把握发展态势，积极识变应变求变，开创周口高质量发展、高效能治理新局面。 第一章  发展环境 进入新时代新征程，我市高质量发展基础更加坚实，外部环境更趋复杂多变，全市经济社会发展面临新机遇新挑战。 第一节  现代化周口建设迈出坚实步伐 “十四五”时期，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，砥砺奋进、攻坚克难，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，全市经济社会发展取得明显成效，高质量发展高效能治理扎实推进，在全省发展大局中的地位和作用更加凸显。 综合实力跃上新台阶。地区生产总值实现历史性突破，跃升至全省第四位；年均增长5.3%，高于全省0.5个百分点。三次产业结构由“十三五”末的17.2:41.1:41.7优化为15.5:32.5:52.0。粮食总产量稳居全省首位，年产持续保持在180亿斤以上；规模以上高技术产业增加值年均增长16.7%；经营主体突破100万户，总数居全省第三位。社会消费品零售总额突破2200亿元，达到2280.58亿元，稳居全省第四位。一般公共预算收入突破220亿元，年均增长8.2%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长4.79%、7.89%，增速稳居全省前列。 制造业提质升级步伐加快。优势产业链群初步形成，西华智能零部件、太康智能锅炉等7个集群被认定为省级特色产业集群，数量位居全省第一，纺织服装、粮油加工产业规模居全省首位。新兴产业快速发展，高技术产业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值持续保持两位数增速，生物医药产业规模位居全省第四位，电子信息产业成为全省重要的智能终端精密结构件生产基地。数智化转型加快推进，周口大数据中心、莲花智算中心建成投用，创成省级智能工厂（车间）118家。龙头企业加快引育，周口钢铁填补我市大型重工业空白，世界首条双超宽机架宽厚板生产线全线贯通，关联装备制造业加速发展；益海嘉里企业群成为全市首家百亿级企业群，金丹科技生物可降解材料产能全国第一，凯旺科技成功上市，耕德电子成为周口首家万人工厂，澄明食品产业园成为中部地区最大的火锅烧烤食材基地；莲花、宋河、金丝猴等国货品牌重焕生机。 枢纽建设全面起势。成功创建港口型国家物流枢纽，周口港列入全国36个内河主要港口序列。周口中心港百万标箱作业区开港运营，范营作业区、沈丘刘湾港等9个规模性港口建成投用。沙颍河周口境内162公里达到四级通航标准、“四升三”工程加快推进。开通国内国际集装箱航线43条，年货物吞吐量达5543万吨，是“十三五”末的3倍；集装箱运输实现零的突破，达到17.5万标箱。多式联运体系加速构建，高速公路新增通车里程180公里，总里程突破700公里，实现县县通高速；公路网总里程达到2.5万公里，公路网密度210公里/百平方公里，超全省平均水平24%；平漯周高铁和中心港集疏运铁路专用线加快建设，沈丘港口物流园铁路专用线一期建成投用；周口民用机场预可研获批并纳入国家规划。临港产业蓬勃发展，港口综合物流园区成功创建国家级示范物流园区，大宗商品、钢铁深加工等一批临港偏好型产业项目加快建设，“经济通道”加速迈向“通道经济”。 科技创新生态持续优化。创新平台建设成效显著，周口国家农高区顺利获批，淮阳、商水、鹿邑、沈丘成功创建省级高新区，建成投用11个开发区创新中心。伏羲实验室正式运营，中原食品实验室澄明食品产业园协同创新实验室挂牌成立，周口智慧岛位列省评价第一方阵。获批省聚乳酸可降解材料产业研究院、省化学药物产业研究院等2家省级产业研究院，组建市级产业研究院48家，实现主导产业全覆盖。创新主体培育稳步推进，新增国家级“小巨人”企业6家。省级以上创新平台载体233家，较“十三五”末增加122家。高新技术企业、国家科技型中小企业达到401家、1246家，分别是“十三五”末的3.5倍、7.7倍。创新生态持续优化，国家知识产权专利审查协作周口工作站、国家技术转移郑州中心周口分中心挂牌运营。“十四五”期间，研发经费投入强度（R&D）由0.5%提升至1.07%；每万人口高价值发明专利达到0.31件，是“十三五”末的3.5倍。科技创新夯基础、补短板、塑优势的态势持续巩固。 城镇品质显著提升。全国文明城市首创首成，城市更加宜居宜业，承载力带动力显著增强。规划的引领作用凸显，市县乡三级国土空间规划全部获批、“三区三线”全面划定，“多规合一”的国土空间规划体系基本形成，“一中心两组团五卫星城百镇千村”全域空间发展格局加快构建。市政基础设施全面提升，城市路网体系不断完善，一中心两组团的快速通道建成通车，建设路等骨干道路全线贯通，打通“断头路”、改善支路网40余条。城市供排水、燃气、污水收集等管网日趋完善，南水北调新增供水、引江济淮配套工程建成使用，乡镇污水处理设施实现全覆盖。“一刻钟便民生活圈”初步形成，城市卫生、教育、文化等公共服务设施进一步完善。住房保障持续夯实，新开工棚改安置房1.28万套，建成交付9.9万套；公租房惠及6万户家庭；改造城镇老旧小区872个。县域经济蓬勃发展，项城、郸城成功创建县域治理“三起来”示范县，淮阳、沈丘、西华、商水、郸城获评全国县域商业“领跑县”。 乡村全面振兴扎实推进。累计建成高标准农田1053.9万亩、占全市永久基本农田面积的94%，育成省级以上审定农作物新品种109个，形成“周麦”“泛麦”“华冠”三大优势系列，全市良种覆盖率稳定在98%以上。“周字号”农产品矩阵日益壮大，全市有效期内绿色食品227个、地理标志农产品8个、全国名特优新农产品69个，78个产品入选“豫农优品”名录。成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范市。郸城县、商水县国家级现代农业产业园成功获批，累计建成现代农业产业园、返乡创业园116个。县域三级物流体系创新发展，新建县级综合物流园10个、乡镇物流站点161个，培育电商村1251个。和美乡村建设取得新成效，农村公路总里程达2.2万公里，农村自来水普及率、农村供水工程规模化覆盖率均超99%、位居全省前列，农村生活垃圾收集处置率达100%。脱贫攻坚成果巩固拓展，7.06万监测对象消除返贫致贫风险，脱贫人口人均可支配收入持续实现“两个高于”。 改革开放动力不断增强。积极融入服务全国统一大市场，持续优化营商环境，44项“高效办成一件事”上线实施，政务服务事项办理时限压缩70%以上。开发区“三化三制”改革完成，国企改革三年行动任务实现，建设工程招投标“评定分离”全面推行，黄泛区农场改革全面落地，乡镇综合行政执法机构全部建立。渐进式延迟法定退休年龄改革平稳实施。金融改革持续深化，“信易贷”平台提质扩面，助力1.03万家企业成功融资116.4亿元。“双招双引”深入开展，成功举办五届周商大会，落地签约项目105个，总投资481.6亿元，周商周才返乡创办经营主体30.2万个；引进世界500强企业‌15家，新设外资企业28家，新增海外仓17个，实际利用外资10.4亿元；跨境电商交易额突破100亿元，较“十三五”末增长3倍以上，出口结构实现由农副产品为主向纺织服装和工业制品为主转换。 文旅融合发展纵深推进。成功获批省级历史文化名城。旅游景区创建取得重大突破，构建了以太昊伏羲陵5A级景区为龙头、老子故里等6个4A级景区为支撑，农文旅、工业游、研学演艺等为补充的文旅业态布局。道祖故里朝宗祭典活动成功举办，周口伏羲文化旅游节、周口荷花节影响力日益凸显，周口杂技产业园获评国家级文化产业示范基地，关帝庙街区、周家口南寨、恐龙欢乐世界等一批文旅项目落地建成。文化事业繁荣发展，建成公共文化馆12个、公共图书馆11个、馆外借阅点52个，新增新型公共文化空间170个，博物馆增至22家，万人拥有公共文化设施面积增长12.9%。“周末公益剧场”文化惠民实践经验全国推介，年均开展专业艺术演出1500余场，举办群众文化活动9000余场，惠及群众超650万人次，《巾帼英烈》《新·桑园会》等文艺精品获河南文华优秀剧目奖，道情小戏《七夕的夜晚》获首届全国小戏小品展演优秀作品奖。国家级、省级文物保护单位分别达到18处、72处，豫东考古研究中心建成投用，历史文化遗产保护传承持续加强。 绿色发展转型增效。空气质量持续改善，综合指数、PM2.5、PM10较“十三五”末分别下降15.1%、16%、10.7%，优良天数较“十三五”末增加13天。17个国、省考断面平均水质全面达标，国考断面Ⅲ类以上水质断面占比69.2%，高于“十四五”目标30.7个百分点。16个县级以上城市集中饮用水水源地水质达标率100%。全市医疗废物和危险废物无害化处置率100%。产业、能源、交通结构调整持续推进，累计实施环境治理项目165个，争取中央和省级资金23.9亿元。实现企业超低排放改造、挥发性有机物治理、锅炉拆改、落后产能淘汰324家。老旧营运货车淘汰41780辆，实现城市公交车、出租车、网约车、环卫保洁车等全部新能源车替代。完成农村户厕改造89.9万户，159个乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖，治理农村黑臭水体2468条，农村生活污水治理率达到46.7%。淮阳区农村生活污水治理“七种模式”全国推广，入选国家首批美丽乡村建设先行区。淮阳龙湖建成省级美丽河湖。新能源并网项目装机容量达470万千瓦，较“十三五”末增加276万千瓦，增长142.3%。 民生福祉聚力增进。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在75%左右。城镇新增就业36.5万人。基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数达740.6万人、56.93万人、60.88万人，分别是“十三五”末的1.18倍、1.54倍、1.22倍。基本医保参保率稳定在95%以上。医保经办服务更加高效便民，建成市县乡村四级医保服务站点6000余家，全面开通医保定点村卫生门诊统筹，参保群众跨省及省内异地就医住院费用直接结算率分别提高至91.93%、99.48%。新建、改扩建各级各类学校545所，普惠性幼儿园覆盖率达到91.9%，义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。新增周口文理职业学院等高校4所；培育省级产教融合型企业21家，成功创建省级产教融合型试点城市。医药卫生体制改革受到国务院激励表彰，相关做法在全国推广，国家医改监测成绩全省第一；公立医院改革与高质量发展示范项目22项指标全部达标，获得国家级优秀等次。“三医联通数字治理”模式入选全国“2025年度推进医改服务百姓健康”十大新举措。成功获批国家中医药传承创新发展试验区。医疗资源扩容增效，10个新院区建成投用，新增三甲医院2个、三级医院13个；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部达到优质服务基层行活动基本标准，标准化村卫生室比例达到98.2%。社会保障扎实有力，建成街道综合养老服务中心40所、社区养老服务设施492所、县级特困供养机构10所，累计救助城乡低保、特困人员约2519万人次。体育事业加快发展，建成健身体育公园12个，成功承办省第九届少数民族传统体育运动会等重要赛事。 社会大局和谐稳定。党建引领基层高效能治理扎实推进，“党建+网格+大数据”治理模式全面推行。法治周口、法治政府、法治社会一体建设，连续三年获评全面依法治省（法治政府）考核优秀等次。平安周口建设纵深推进，全市刑事案件、现行命案发案数整体下降，安置帮教“向前一步”做法全国推介，连续两年被评为全省平安建设工作优秀省辖市、全省信访工作优秀省辖市。安全生产治本攻坚深入开展，本质安全水平不断提升，生产经营场所火灾事故死亡率降为零，安全生产形势总体平稳。地方政府债务化解有力，高风险金融机构全面出清，问题楼盘有序化解。 “十四五”时期，全市高质量发展的基础更加坚实，港航运输聚力蓄“势”、产业发展全面起“势”、改革开放加速成“势”，现代化建设迈出坚实步伐。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全市上下万众一心、顽强拼搏、团结奋斗的结果。 第二节  面临新的形势环境 当前和今后一个时期，国际环境更趋复杂多变，国内高质量发展支撑条件面临深刻变化，我市推动高质量发展将面临新的战略机遇和风险挑战。 从国内外看，世界百年变局加速演进，国际力量对比调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。 从全省看，我省作为人口大省、经济大省和农业大省，区位交通便利，市场规模庞大，产业体系完备，人力资源丰富，文化底蕴深厚，特别是随着国家大力实施扩大内需战略、纵深推进全国统一大市场建设，众多优势将迎来集中释放的有利时机，必将乘势而上加快现代化建设步伐，在融入服务全国统一大市场建设过程中强化“枢纽”“支点”功能，持续提升在全国发展大局中的位势能级。 从我市看，“十五五”时期我市发展面临重大战略深化期、政策加力机遇期、潜力动能上升期等三大战略机遇。中部地区加快崛起、淮河生态经济带高质量发展、全国统一大市场建设、向海图强协同打造内陆便捷出海通道等国家和省重大战略持续深化，为周口发展拓展新空间；国家更加注重高水平科技自立自强、深入实施扩大内需战略、强化数智赋能等政策红利，为周口发展提供新动能；港口型国家物流枢纽引领临港经济跑出“加速度”、周口国家农高区带动效应充分释放、现代化产业体系支撑作用持续增强、城镇化仍处于具有较大发展空间的潜力区间，为周口发展增添新优势。同时，我市发展不平衡不充分矛盾仍然突出，面临人均水平偏低、农业大而不强大而不优、内河航运优势发挥不充分、产业结构层次较低、科技创新支撑不足、对外开放水平不高等问题，文旅融合发展潜力尚待有效释放，生态环保、安全生产、民生保障等领域存在短板弱项，人口结构变化给经济发展和社会治理带来新课题，重点领域还有风险隐患。 综合研判，“十五五”时期，我市发展环境、发展动力将发生复杂深刻变化，挑战中蕴含机遇、压力下孕育动力，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。全市上下必须清醒认识我市所处历史方位，准确把握阶段性要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抢抓发展机遇，保持战略定力，增强必胜信心，稳中求进、务实重干、奋勇争先，努力在中原大地推进中国式现代化进程中彰显更大担当、作出更大贡献。 第二章  总体要求 第一节  指导思想 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，锚定“两高四着力”，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委“16232”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为我市与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 第二节  基本原则 推动“十五五”时期经济社会发展，必须遵循以下原则： ——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿全市经济社会发展各方面全过程，确保党中央决策部署和省委工作要求在周口不折不扣落到实处。 ——坚持人民至上。落实以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，加强普惠性基础性兜底性民生建设，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，促进人的全面发展，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 ——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步，为全省大局多作贡献。 ——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展卡点堵点问题，进一步全面深化改革，持续扩大对内对外开放，不断增强发展动力和社会活力，更好融入服务新发展格局和全国统一大市场建设。 ——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，推动各类经营主体公平竞争、竞相发展。 ——坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁。 第三节  发展目标 “十五五”时期贯彻落实国家和省重大战略任务、市委“16232”总体工作思路取得新的显著成果，推动高质量发展高效能治理取得更大成效，经济总量再上新台阶，周口作为全省经济大市的地位更加稳固。 ——高质量发展取得重大进展。经济增长保持在合理区间，经济增长、居民人均可支配收入年增速高于全省平均水平，地区生产总值达到5000亿元左右，制造业增加值占地区生产总值比重达到28%左右。全要素生产率稳步提升，消费能力明显提升，因地制宜发展新质生产力取得新成效，科技创新发展动力明显增强，全社会研发经费投入强度达到2%。重点项目建设和招商引资提质增效，现代化产业体系加快构建，现代化综合交通运输体系更加完善，融入服务全国统一大市场建设成效明显，对内对外开放水平大幅提高，农业强市、交通强市、文旅强市、工业强市、教育强市建设取得实质性进展。 ——高效能治理取得重大进展。进一步全面深化改革取得明显成效，党的全面领导落实执行体系更加完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平明显提高，行政效率和公信力显著提升，党建引领基层高效能治理走深走实，发展安全保障更加有力，公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境巩固提升，治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 ——农业强市建设取得重大突破。河南周口国家农高区建设走在全国前列，粮食综合生产能力再上新台阶，重要农产品供给保障能力持续增强，具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，乡村全面振兴扎实推进，农业防灾减灾救灾能力显著增强，乡村特色产业培育壮大，农村一二三产业深度融合，农村基础设施更加完备，农民收入保持稳定增长，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农村人居环境大幅改善，农业强市建设走在全省前列。 ——临港经济发展取得重大突破。港口型国家物流枢纽建设取得显著成效，内河航运基础设施能级大幅提升，高等级、标准化航道建设取得明显成效，港口综合服务水平大幅提升，临港产业规模迈上新台阶，“水铁公空”现代化综合交通运输体系更加完善，省级枢纽经济先行区建设取得明显进展，辐射中西部地区的国家区域中心港口城市加快建设，周口港作为全国内河主要港口地位进一步巩固，枢纽经济产业体系加快形成，成为中部地区便捷出海水运通道。 ——城乡融合发展取得显著成效。城市规划建设管理提质增效，国家历史文化名城成功申报，城市更新取得突破性进展，城市功能品质显著提升，以人为本的新型城镇化高标准推进，城乡基础设施一体化迈出新步伐，特色突出、优势明显的县域经济竞相发展，县城综合承载能力和辐射带动乡村能力明显增强，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡融合发展新格局。 ——文化繁荣兴盛取得显著成效。主流思想舆论巩固壮大，社会主义核心价值观深入践行，全国文明城市创建成果巩固拓展，社会文明程度显著提升，文化创新创造活力不断激发，文化遗产保护传承全面加强，伏羲文化、老子文化影响力显著增强，公共文化服务提质增效，加快文旅深度融合，文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。 ——民生工作取得显著成效。高质量充分就业取得新进展，收入分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，人民生活品质不断提高，人民群众获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续。 ——美丽周口建设取得显著成效。绿色生产方式和生活方式基本形成，2030年前碳达峰目标如期实现，蓝天、碧水、净土保卫战取得更大成效，流域生态保护治理成效显著，污染防治底线更加稳固，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量全面改善。 在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，实现我市综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。 专栏：“十五五”时期经济社会发展主要指标类别指标2025年基数2030年目标五年年均增长或累计指标属性经济发展1地区生产总值增长（%） 6.1预计5000亿元 5.5左右预期性2全员劳动生产率增长（%）常住人口城镇化率（%）社会消费品零售总额增长（%）全社会研发经费投入强度（%）每万人口高价值发明专利拥有量（件）技术合同成交额（亿元）高新技术企业数量（家）城镇新增就业人数（万人）城镇调查失业率（%）居民人均可支配收入增长（%） 5.4－与经济增长基本同步预期性11劳动年龄人口平均受教育年限（年）个人卫生支出占卫生总费用比重（%）养老机构护理型床位占比（%）3岁以下婴幼儿入托率提高（百分点）人均预期寿命（岁）单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）非化石能源占能源消费总量比重（%）细颗粒物（PM2.5）年平均浓度（微克/立方米）优良水体比例（%）森林覆盖率（%）粮食综合生产能力（亿斤）能源综合生产能力（万吨标准煤）－约束性注：1.2025年基数为初步预计数；2.[ ]内数据为五年规划累计数；3.粮食综合生产能力指可以稳定达到的粮食产出能力。 第二篇  强力推动河南周口国家农高区建设，在推进乡村全面振兴中加快建设农业强市以推进乡村全面振兴、实现“农业强、农村美、农民富”为目标，加快建设粮食生产能力强、农产品供给保障能力强、农业科技创新能力强、乡村产业竞争力强、农业经营方式优、农村公共服务优、农民收入水平高、农村现代化水平高的农业强市。 第三章  高质量建设河南周口国家农高区 聚焦“黄淮平原高质高效农业”主题，围绕小麦全产业链创新发展，努力建设小麦产业创新发展引领区、黄淮平原现代农业示范区、科技支撑乡村振兴典范区，全面推动科研平台起势、种子企业集聚、优质小麦成片、后端加工成链、乡村振兴出彩，全方位赋能周口农业强市建设，为国家农业现代化体系建设提供可复制、可推广经验。 第一节  建设小麦产业创新发展引领区 打造小麦科技创新高地。建成国家小麦技术创新中心分中心，推动国家生物育种产业创新中心、国家小麦工程技术研究中心、中原食品实验室、玉米生物育种全国重点实验室等重大科技创新平台在周口国家农高区布局建设试验基地、成果转化基地或分中心，抢占全国小麦产业科技创新制高点。建成投用农高区科创中心、科教中心、耕地保育中心、小麦生物制造创新中心。争取南方小麦交易中心河南分公司在农高区落地，探索建立由农高区主导或参与发布的全国小麦价格指数。打造黄淮平原种业集聚高地。建设小麦种子企业孵化器，坚持聚企业、建基地、制良种一体化推进，引育种业龙头企业，繁育推广周麦、郑麦、豫农、新麦、百农、济麦和皖垦麦等优质小麦品种，打造黄淮平原优质小麦良种繁育基地。打造生产技术创新高地。围绕新品种选育、高效栽培、土壤质量提升、病虫害防控、气象灾害防御、农副产品精深加工、农业废弃物利用等关键核心技术，推进协同创新攻关。选育优质高产、抗逆抗病新品种，创新智能监测预警、农作物病虫草害绿色防控、抗逆农艺措施与化控应变等关键技术。打造高智高值生物制造新高地。紧盯小麦高值化生物制造前沿技术，谋划建设概念验证中心和科技成果转化中心，重点开发小麦蛋白肽、小麦纤维素、小麦结晶果糖等高附加值新产品，推动小麦免疫球蛋白、全营养膳食芯片贴等科研成果项目化产业化，建设国内知名的小麦高值化生物制造产业集群。 第二节  建设黄淮平原现代农业示范区 建设粮食单产提升示范样板。深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动，完善农田设施建设、验收、管护长效机制，推动周口国家农高区实现高标准农田全覆盖。争取国家黄淮土壤检测中心河南分中心落地，建设黄淮平原土壤标本库。开展超高产试验和“四良”融合试验，推进良田良种良机良法集成增效，示范引领全市大面积粮食单产提升。建设智慧农业示范样板。完善智慧农业信息服务中心功能，推动卫星遥感、大数据、云计算、人工智能在农业生产全流程的场景化应用，推广应用“周到农服”APP和农业机器人、植保无人机、无人驾驶收割机等新型农机装备，打造应用场景10个以上。建设现代农业服务示范样板。推广“服务主体+新型农业经营主体+农户”“服务主体+农村集体经济组织+农户”等组织形式，因地制宜发展单环节、多环节托管。创新农技推广服务方式，加强小麦高产高效栽培、玉米密植滴灌、抗灾减灾等技术集成示范推广，在新品种、新技术、新装备应用上走在前、做示范。 第三节  建设科技支撑乡村振兴典范区 打造产业融合发展新典范。推进生态农业采摘园、农业嘉年华、烘焙体验馆等建设，探索发展体验农业、创意农业、共享农业等新业态，推动乡土文化、现代农业、休闲旅游、田园社区融合发展。深度开发麦秸画、麦秸编织品、特色农产品衍生文创等系列产品，打造沉浸式、场景化乡村消费场景样板。探索新型农村集体经济组织联农带农机制，形成一批可复制、可推广的一二三产业融合新模式。打造科技推广应用新典范。探索“科研平台+实训基地+田间课堂”联动模式，加快建设农高区农学院、农业职业技术学院，开设特色产业发展、乡村经营管理、农产品产销对接等定制化课程，在农业高新技术应用、技术推广服务、农产品精深加工等领域，培育一批高素质农民、农业经理人和专业化、复合型农业科技人才，为科技支撑乡村振兴提供人才保障。打造和美乡村建设新典范。以省级宜居宜业和美乡村建设先导区为抓手，差异化打造绿色生态村、产业富民村、城乡融合村、科技赋能村、文化传承村，建设生态循环农业示范产业…… ## 官方来源 - [周口市政府](https://www.zhoukou.gov.cn/sitesources/zksrmzf/page_pc/zwgk/jcxxgk/zfwj/zz/articlef2c4c03c495540eab1776c5ba33f3548.html)（政府官方公开信息） ## 申报协助 办厂易政策专员可为企业一对一评估申报条件并辅导申报，服务热线 18013759055，或使用[政策匹配测算器](https://www.banchangyi.com/policy-match)一键测算可申报政策。 --- - 来源平台：办厂易（https://www.banchangyi.com）· 运营主体：金园堡(昆山)数字科技有限公司 - 规范链接（Canonical）：https://www.banchangyi.com/policies/zhoukou-48473 - 平台服务热线：18013759055 - 本 Markdown 版本专为 AI 搜索引擎与智能体提供，与 HTML 页面内容一致；引用时请保留规范链接。