重磅！昆山市2026年优化营商环境"26条"来了

打造500个标杆应用场景，提供超30000P算力资源，设立50亿元AI专项基金

昆山市正式印发《昆山市2026年优化营商环境行动方案》，从优化产业发展生态、强化企业发展要素支撑、深化政务服务改革三个方面推出26条硬核举措，全力打造"昆如意"营商环境升级版。

这是昆山继2024年、2025年之后，连续第三年发布年度优化营商环境行动方案，标志着营商环境建设进入制度化、常态化、长效化的新阶段。

一、优化产业发展生态

1. 助企链接产业资源

围绕"2+3+3"新兴产业体系及现代服务业，全年开展供需对接活动不少于100场，支持企业融入央企、国企主导的产业链供应链，助力中小微企业、民营企业拓宽合作渠道。

设立长三角协同创新中心，用好嘉昆太协同创新核心圈等合作机制，推动企业与上海龙头企业共建产业联盟，拓展区域协同发展空间。

2. 推进场景培育开放

实体化运作场景办，全领域、全方位、全链条开展场景培育，系统开放现有场景资源，滚动发布应用场景需求清单。聚焦人工智能、低空经济、现代文旅、民生服务、城市治理等五个领域，打造500个标杆应用场景。

3. 加快OPC载体建设

构筑以南淞湖人工智能产业园、全球数字创新港、夏驾河科创走廊、淀山湖魔滴空间为先导的"一湖一港一廊一空间"OPC社区网络，打造一批专业化OPC标杆社区，提供创新空间不少于50万平方米。

构建集普惠算力、共享数据、模型服务、场景链接、金融投资等于一体的一站式赋能平台。

4. 实施数字伙伴计划

成立AI产业发展联盟，串联从芯片、算法到终端的全产业链，推动AI与实体经济深度融合。实体化运作具身智能创新中心，推进"一中心四平台"建设。

强化算力支持保障：提供超30000P算力资源，满足企业全链路算力需求。构建统一纳管、智能调度的公共算力服务平台，支持OPC社区纳入"共享算力"池。

二、强化企业发展要素支撑

5. 加强政策资金争取

高效运作高质量发展专班，抢抓超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债、政策性金融工具等政策机遇，紧盯资金申报窗口，加强与国家相关部门和政策性金融机构对接，全过程指导企业谋划项目、编制材料、精准申报。

6. 强化工业用地保障

优化工业用地评审机制，实行工业用地"即报即评"。出台产业园用地项目评审办法和工业区改造办法，引入优质社会资本参与产业园开发建设。全年保障产业用地不少于2500亩，盘活低效用地超6000亩。

7. 支持绿色电力应用

大力推进绿电进园区、进企业，探索绿电直连供电模式，推动零碳园区、零碳工厂建设。建立绿电绿证和碳服务窗口，提供一站式绿电绿证服务。

8. 完善人才多元评价

加快完善符合现代产业体系人才职业属性和岗位特点的多元化评价机制。实行人才自主评价，授予重点企业市级人才计划自主认定权。制定发布重点产业人才图谱。

9. 提升金融服务效能

高效运作产业资本中心，鼓励金融资本加大对实体经济支撑力度。成立总规模50亿元人工智能专项基金，打造百亿级基金矩阵。

用好"综合风险池"，年内为中小微企业提供不少于180亿元融资支持。推动首贷、信用贷、无还本续贷、转贷"四贷联动"，全年累放贷款不少于2000亿元，贷款规模超8000亿元。

10. 降低企业经营成本

对算力使用者和提供者发放算力券，降低算力成本。实施失业保险稳岗返还政策，支持企业稳岗稳产，降低用工成本。规范融资中介服务，降低融资综合成本。

三、深化政务服务改革

11. 推进"昆如意"服务品牌升级

强化"一网通办"服务，成功入选"政务服务线上线下融合和向基层延伸"国家试点。上线"昆如意"数字政务门牌，推进"高效办成一件事"，优化"昆如意"企业服务总入口，集成47个部门100余项服务功能、1300余个应用场景，推动企业服务"一键、一指、一线"直达。

12. 加强项目全周期服务

优化重大项目全生命周期服务，开辟诉求回应绿色通道，快速响应企业用地、能耗、资金等要素需求，实现洽谈签约、用地评审、调度推进、达产认定全流程管理。

政策亮点解读

相比往年，2026年行动方案呈现出几个新特点：

一是更加突出数字赋能。首次将"算力券"政策写入行动方案，支持企业降低AI应用成本，推动人工智能赋能千行百业。

二是更加突出场景牵引。明确提出打造500个标杆应用场景，为新技术、新产品提供"首试首用"的机会。

三是更加突出基金赋能。成立50亿元AI专项基金，构建从天使投资到产业基金的全生命周期投资体系。

四是更加突出区域协同。设立长三角协同创新中心，深化嘉昆太合作，拓展区域协同发展空间。

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