【产业政策】上海出台工业用地新规：强化要素保障支持产业发展

# 【产业政策】上海出台工业用地新规：强化要素保障支持产业发展

上海市规划和自然资源局印发《关于支持工业经济发展加强规划资源要素保障的指导意见（2025版）》，从优化产业空间布局、强化用地指标保障、降低企业用地成本等多个方面，支持工业经济发展。

## 优化产业空间布局

按照"上海2035"总体规划确定的"产业基地-产业社区-零星工业用地"空间布局体系，推动国家级开发区、市级开发区、特色产业园区高质量发展。

产业基地以制造业功能为主，产业基地内规划工业用地面积占比不低于70%，严格限制改变用途。产业社区加强产城融合、功能复合，规划产业用地面积占比不低于50%。

## 强化用地指标保障

国家和上海市"三委两局"认定的重大战略性产业项目，以及化工区、长兴岛、临港新片区产业项目，由市统筹用地指标直接保障。区级产业项目所需用地指标由各区安排落实，存在阶段性困难的，经申请由市级给予指标周转暂借和支持。

## 降低用地成本

上海推广工业用地弹性供应，优化项目供前评估，重大招商引资、战略性新兴产业、先进制造业等鼓励类工业用地的土地出让年限可按50年确定。

符合新产业新赛道的，可按不低于国家规定的出让最低价标准确定出让起始价格。物流仓储用地可参照周边同等地段工业用地出让价格确定出让起始价。

允许分期缴纳土地出让金，在出让合同签订之日起30日内缴纳首期款项，比例不低于应缴土地出让金的50%，余款可在签订合同之日起12个月内付清。

## 鼓励提高容积率

根据产业项目功能和生产工艺等需要合理确定产业项目的容积率和建筑高度。工业、仓储用地容积率一般控制在2.0，使用特殊工艺的工业用地容积率经认定后根据实际情况确定。研发用地容积率一般控制在3.0。

鼓励利用地下空间，提升土地综合承载能力。确因生产工艺特殊性需要，对建筑层高超过8米的工业、仓储用地项目，按该层实有建筑面积计入容积率。

来源：上海市规划和自然资源局

联系方式：小易，18013759055