克拉玛依市客运场站出租汽车营运秩序管理规定政策解读

为进一步提升克拉玛依市出租汽车行业文明服务水平，保障广大乘客合法权益，构建公平有序的行业市场环境，克拉玛依市交通运输局印发了《克拉玛依市客运场站出租汽车营运秩序管理规定》（以下简称《管理规定》），现将有关政策内容解读如下： 一、制定背景及依据 （一）制定背景 机场、火车站等重点客运枢纽，承担着旅客集散保障、城市门户形象展示、服务区域经济发展的重要职能。出租汽车驾驶员应当严格按照国家出租汽车服务标准规范提供运营服务，在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地载客时，自觉文明排队、服从统一调度，严禁在非指定区域违规揽客。为持续规范克拉玛依市客运场站巡游出租汽车营运秩序，营造公平有序的出租汽车市场经营环境，切实维护广大乘客合法权益，结合本市实际，制定本规定。 （二）制定依据 《中华人民共和国道路运输条例》（中华人民共和国国务院令第829号） 《新疆维吾尔自治区道路运输条例》（新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第69号） 《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2021年第15号） 《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2021年第16号） 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室令（2022年第42号） 二、制定意义 一方面是贯彻落实《巡游出租汽车经营服务管理规定》等法律法规的需要。《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2021年第16号）明确规定巡游出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务，在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队，服从调度，不得违反规定在非指定区域揽客。《管理规定》明确了出租汽车指定候客区，同时对“不服从调度私自揽客”进行了说明。 另一方面是规范我市客运场站出租汽车营运秩序迫切需要。飞机场、火车站等重点区域承载着保障旅客集散、展示门户形象、助推区域发展等功能，为进一步规范克拉玛依市客运场站出租汽车营运秩序，构建公平有序的行业市场环境，保障广大乘客合法权益，特制定此《管理规定》。 三、起草制定过程 一是调查研究。系统梳理其他省市客运场站出租汽车营运秩序管理相关制度经验和成熟做法，结合我市客运场站实际情况，对《管理规定》制度框架及核心条款逐项分析论证，为规范起草和科学制定规范性文件奠定基础。 二是公平竞争审查。经审查，未发现《克拉玛依市客运场站出租汽车营运秩序管理规定》存在涉嫌违反公平竞争审查标准的情形。 三是征求意见。2026年9月28日至10月15日，书面征求克拉玛依区人民政府、市公安局、市住房和城乡建设局、新疆机场（集团）有限责任公司克拉玛依机场4家单位意见，未收到相关意见建议；9月28日至10月14日，面向出租汽车驾驶员群体征求意见，未收集到意见建议；9月28日至10月14日，在市政府门户网站面向社会公开征求意见，收到反馈意见1条，但该意见与本行政规范性文件无关。 四是合法性审查。我局安全监督法制科、新疆瀛华律师事务所从制定主体、权限、内容、程序以及合法性、合理性等方面对《管理规定》进行了全面法制审核并通过合法性审查。 五是制定印发。2026年10月22日经局党组会议集体研究审议通过，11月5日正式印发。 四、工作目标 规范客运场站出租汽车营运行为，整治私自揽客、不服从调度等乱象，持续净化场站出租汽车营运秩序，营造公平有序、文明规范的出租汽车经营环境，切实保障乘客出行权益，擦亮克拉玛依城市门户形象。 五、主要内容 《管理规定》明确了克拉玛依火车站、克拉玛依古海机场巡游出租汽车指定候客区，并对《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2021年第16号）中“不服从调度私自揽客”违规行为进行说明。 六、常见问题 1.私家车是否会占用指定候客区？占用会怎么处理？ 答：指定候客区为出租汽车专用停车位，该区域配套闸机实行分区管控，社会私家车辆正常通行路线无法进入该区域。现场工作人员巡查发现私家车违规驶入指定候客区的，将第一时间进行劝阻，要求立即驶离；车主拒不配合，妨碍出租车正常候客、乘车秩序的，移送公安机关依法处理。请自觉维护场站通行秩序，营造安全有序的出行环境，保障广大旅客顺畅便捷出行。 2.乘客怎么找到出租车候客区？ 答：在火车站出站口、通行通道、地面、墙面均设置了醒目指引标牌及地面导视标识，引导旅客前往出租车指定候客区，同时现场安排工作人员提供引导咨询服务。请旅客依照标识指引，服从现场工作人员管理，前往指定候客区有序排队乘车。乘坐网络预约出租汽车的旅客，也须按照规定与驾驶员在网约车专用点位汇合上下客。严禁任何车辆在通道、路边、指定候客区域随意停靠接单。请自觉维护场站通行秩序，营造安全有序的出行环境，保障广大旅客顺畅便捷出行。 七、解读主体及联系方式 解读主体：克拉玛依市交通运输综合行政执法局法规科 联系方式：0990-6977066 线下咨询窗口：克拉玛依市天山路116号克拉玛依市交通运输局108办公室 克拉玛依市交通运输局 2026年11月6日

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