关于《江苏省“十五五”自然资源保护利用规划》的政策解读

近日，省自然资源厅、省林业局联合印发《江苏省“十五五”自然资源保护利用规划》（以下简称《规划》）。《规划》是指导“十五五”时期我省自然资源保护利用的引领性、基础性文件。 《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作重要论述和对江苏工作重要讲话精神，坚持以推动高质量发展为主题，以全面深化自然资源领域改革创新为动力，认真履行自然资源“两统一”职责，科学统筹高水平保护与高效率利用，进一步优化国土空间发展格局，高效配置自然资源要素，筑牢自然资源安全底线，完善自然资源资产管理制度体系，提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平，为江苏在推进中国式现代化中“走在前、做示范”，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供自然资源支撑。 《规划》提出，到2030年，全省国土空间规划体系不断完善，自然资源保护水平和保障能力持续提升，要素市场化配置改革取得新进展，存量资源利用效率显著提升，海洋经济发展再上新台阶，新一轮找矿行动取得新突破，生态保护修复能力和国土空间安全韧性不断增强，测绘地理信息服务支撑能力和数智化治理水平大幅提升，法治自然建设扎实推进，自然资源科技创新与应用持续强化。同时，《规划》对耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、单位地区生产总值建设用地使用面积下降率、森林覆盖率、大陆自然岸线保有率等主要指标作出了规定。 围绕主要目标指标，《规划》部署七项重点任务 一是优化国土空间开发保护格局，强化主体功能区战略实施，统筹优化国土空间布局，全面推进详细规划改革，加强专项规划统筹管理，建好用好自然资源管理和国土空间规划“一张图”。 二是推进要素精准配置与高效利用，强化重大项目用地用林用海保障，深化供地方式改革，推进存量用地盘活利用，深化审批制度改革，加快构建覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，加强自然资源资产管理。 三是提升耕地数量质量生态“三位一体”保护效能，改革完善耕地占补平衡管理，优化耕地和永久基本农田布局，健全完善耕地保护机制。 四是加强海洋开发利用保护，推进海洋资源高效利用与高水平保护，拓展海洋经济新赛道，建设现代海洋城市。 五是提升矿产资源勘查开发保护水平，强化地质调查与矿产资源勘查，持续加强矿产资源综合利用，拓展“矿地融合”实践路径。 六是推进国土空间系统保护修复，严格生态保护红线管理，加强国土绿化与林湿地保护，全力推进自然保护地体系建设，统筹实施生态保护修复，稳步推进全域土地综合整治。 七是提高基础支撑和科技创新能力，推进自然资源“一体化”调查监测，持续推进自然资源确权登记，提升测绘地理信息支撑服务水平，提升自然灾害防灾减灾能力，加强自然资源科技协同攻关与AI赋能。 为保障《规划》实施，《规划》明确把党的领导贯穿规划编制实施全过程，推动各级党委、政府全面落实自然资源管理主体责任。加快推进耕地保护、国土空间规划、矿产资源管理等地方性法规立法工作。加强规划实施监测评估和跟踪预警，及时解决规划实施中出现的矛盾问题。加强法律法规、政策宣传和自然资源科普。

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