万亿软件+五千亿电网：南京'1026'集群如何改写制造业版图

# 万亿软件+五千亿电网：南京"1026"集群如何改写制造业版图

一、从"六朝古都"到"智造重镇"：南京制造业的进阶密码

提起南京，多数人首先想到的是夫子庙的秦淮灯火和中山陵的苍松翠柏。但如果把时间线拉长到近十年，这座城市的产业底牌正在悄然改写。2025年，南京高技术制造业增加值同比增长8.9%，新一代信息通信、机器人、集成电路还有人工智能等产业产值全部保持两位数增长。这组数字背后，是一场从"历史文化名城"到"全国先进制造业基地"的静默跃迁。

工业始终是经济的"压舱石"。南京深谙这一点。"十四五"期间，南京聚焦产业强市建设，创建国家人工智能创新应用先导区，入选首批智能网联汽车"车路云一体化"应用试点城市、首批工业和信息化领域北斗规模应用试点城市、首批"5G+工业互联网"融合应用试点城市、中小企业数字化转型试点城市。连续举办多届世界智能制造大会、南京软件大会、全球6G技术与产业生态大会。这些国家级标签不是拿来装点门面的——它们意味着南京已经拿到了参与中国制造业最高级别竞赛的入场券。

"以产业强市建设为统领打造制造业高质量发展南京新实践"案例，成功入选工信部"2024年城市制造业高质量发展实践案例和特色案例名单"。这不是空洞的荣誉，而是工信部对南京制造业路径的实质性认可。

二、"1026"体系解密：万亿级产业集群的骨架

"十五五"开局之年，南京抛出了一套让同行侧目的产业架构——"1026"先进制造业集群体系。拆解这串数字：10个产业集群、26条重点产业链。这不是简单的数字游戏，而是南京对制造业未来的系统性规划。

在这套体系中，软件和信息服务产业规模已于2025年突破1万亿元，智能电网产业规模突破5000亿元，两大优势产业站上新的台阶。4个方向跻身国家先进制造业集群——软件和信息服务、新型电力（智能电网）、特钢材料还有大飞机。6个方向入选省级未来产业先行集聚发展试点——第三代半导体、细胞和基因技术、通用智能、虚拟现实、低空经济还有未来网络。

从产业结构来看，南京已经形成了"国家队+省队"的双梯队布局。国家级集群负责守住基本盘，省级未来产业负责抢占制高点。软件和信息服务产业的万亿体量意味着什么？它相当于整个西部某些省份一年的GDP。而智能电网突破5000亿元，则让南京在能源安全和新型电力系统建设的国家战略中占据了不可替代的位置。

全球首台±800千伏/800万千瓦可控换相换流阀入选"2025年度央企十大国之重器"，应用构网型储能技术提升新能源消纳水平，这些关键技术的突破都来自南京智能电网集群中的龙头企业。"源网荷储"全产业链体系的构建，使南京成为全国能源转型最重要的技术策源地之一。

三、真金白银砸下去：28.76亿财政的底层逻辑

产业政策喊得响不如钱到位。2026年，南京市财政预算安排28.76亿元专项支持制造业发展。这不是平均撒胡椒面，而是精准投向"1026"集群体系的关键环节。

具体怎么花？对认定的场景建设任务给予最高500万元支持。对新认定的国家、省级制造业创新中心，按照国家、省拨经费给予1:1配套支持，累计可达1亿元以上。对开展临床前技术突破的生物医药项目给予最高200万元支持，对开展创新药品临床研发的企业每个品种给予最高100万元奖励。对开通用于物流配送等低空飞行新航线的企业给予最高500万元奖励。对企业技术改造给予最高1000万元奖补。

这套财政组合拳的意图很明确：不是给企业发补贴过日子，而是撬动企业加大研发投入和技术改造。1:1配套创新中心的做法尤其值得注意——它意味着南京愿意和企业一起分担创新的风险，但前提是企业自身也得拿出真金白银。

布雷博（南京）汽车零部件有限公司总经理方明算过一笔账：依托已获认证的省级研发中心，南京研发中心汇聚了近百名优秀研发工程师，具备了从设计仿真到测试的全流程本地化研发能力。"我们的目标就是在南京用创新技术赋能未来的智慧出行。"财政支持的背后，是实打实的人才和研发投入在落地。

四、企业用"脚"投票：华天科技350亿投资链的启示

政策好不好，企业最知道。华天科技在南京的投资轨迹，就是一部用脚投票的活教材。

华天科技最初规划投资80亿元，8年间在南京江北新区持续加码，如今总投资已接近350亿元，布局四大工厂。2026年9月2日最新消息显示，华天科技追加投资30亿元建设"华天南京集成电路先进封测产业基地二期二阶段建设项目"，建成投产后预计年封装测试存储集成电路约4.3亿只，产品主要应用于人工智能算力、服务器及消费电子等领域。

一家企业在一个城市连续追加投资近350亿元，这不是偶然。江北新区工业投资2025年上半年达219亿元，同比增长10.3%，其中增资扩产投资174.8亿元，占比接近八成。这说明什么？说明企业一旦在南京扎根，就愿意持续"加仓"。

华天科技眼下正加速冲刺"十五五""三个百亿目标"：追投超百亿元、产值突破百亿元、带动产业链上下游产值突破百亿元。这种"链主"引领下的生态化投资，为上下游企业创造了深度嵌入产业体系的机会。

南京经开区重大项目"四员"服务机制——审批部门服务专员、属地责任单位陪办专员、企业服务中心代办专员以及重大办协调专员——近期入选《中国开发区改革创新典型案例（2026）》。这套机制打通了项目谋划储备、签约落地、开工建设还有竣工投产全链条堵点，确保重大项目早开工、早建设、早竣工还有早投产。园区剥离社会事务职能实现"轻装上阵"，聚焦重大项目全生命周期服务。企业投资南京，不是碰运气，而是有制度保障的确定性。

五、未来产业抢滩：低空经济、第三代半导体与未来网络

如果说"1026"体系的前半段是守住现有优势，后半段则是抢占未来制高点。

在低空经济领域，南京已入选省级未来产业先行集聚发展试点。南京市相关政策明确提出，对开通用于物流配送等低空飞行新航线的企业给予最高500万元奖励。低空经济不是"炒概念"——它需要完善的空域管理、起降设施、通信导航和产业链配套。南京作为首批北斗规模应用试点城市，在卫星导航和定位技术上已有深厚积累，这为低空飞行器的精准调度和安全管控提供了底层技术支撑。

第三代半导体方面，南京入选省级未来产业先行集聚发展试点。第三代半导体是新能源汽车、5G通信、光伏逆变器和轨道交通的核心材料，南京在这个赛道上的布局，直接对接了中国制造业升级的"卡脖子"环节。

未来网络同样是省级试点方向。南京连续举办全球6G技术与产业生态大会，在6G预研和标准制定上保持话语权。通信基础设施的代际升级，决定了下一个十年产业互联网和智能制造的基础设施水平。

细胞和基因技术、通用智能、虚拟现实这几个方向入选省级试点，则表明南京在生命科学和下一代人机交互领域也在同步布局。这些赛道的共同点是：技术门槛高、前期投入大、但一旦突破就能形成巨大产业优势。南京选择在这些方向上集中资源，是在用"耐心资本"培育未来竞争力。

数据来源

• 人民日报/新华网/央广网：《江苏南京：打造"1026"先进制造业集群》系列报道
• 南京市人民政府官网：《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》
• 新华日报：《今年全省850个省级工业大项目全部聚焦战略性新兴产业》
• 南京日报/紫金山新闻：《几多全华东供应链基地预计10月底投产》
• 中国开发区协会：《中国开发区改革创新典型案例（2026）》
• 淘宝AI工具频道：《华天科技斥资30亿元扩建南京先进封测基地》