南平市人民政府关于印发《南平市推进服务业扩能提质实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位，直属有关机构： 现将《南平市推进服务业扩能提质实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。 南平市人民政府 2026年10月15日 （此件主动公开） 南平市推进服务业扩能提质实施方案 为深入贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》《福建省服务业扩能提质行动方案》及全国、全省服务业大会精神，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体目标 坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，补齐科技创新、产业升级、民生需求等短板，加快构建优质高效现代服务业体系。力争到2030年，全市服务业高质量发展成效明显跃升，服务业总规模达1350亿元，占地区生产总值51%以上。 二、主要任务 （一）全链条补强生产性服务业薄弱环节 1. 科技服务。以绿色产业创新服务平台为核心，完善竹产业设计制造检测中心、大武夷绿色食品研发中心等公共技术平台，提升“1+9+N”科创平台能级。推动东华—闽瑞微细旦复合纤维材料联合创新中心、邵武氟新材料“1+N”中试基地、浦城生物医药中试服务平台申报省级以上科创平台，推动竹产业工业设计研究院创建国家级工业设计研究院。深化闽浙赣皖边际城市知识产权协作，依托“知创福建”平台建设“1+7+N”知识产权公共服务体系。到2030年，培育省级以上工业设计中心2家以上。（责任单位：市科技局、工信局、市场监管局） 2. 物流仓储。推进南平快递分拨中心、公铁水多式联运运输及仓储物流园等“一体化物流园区”建设，加速“产业集群+物流枢纽”协同，推动鲲鹏、易鹿等供应链主体“公转铁”“公转水”，拓宽多式联运“一单制”“一箱制”线路，布局上海、成都等前置仓。探索仓配一体服务，鼓励在社区、农村布设智能快件箱或无人快递驿站。到2030年，实现城乡智能快递柜、行政村邮政快递服务全覆盖，培育A级及以上物流企业不少于70家。（责任单位：市交通运输局、发改委，市邮政管理局，市铁路建设发展中心） 3. 数字信息。推进市级算力中心、城市可信数据空间等数字基建项目，培育智能算力、垂直大模型、数字文创等新兴业态。持续普及“双千兆”网络，完善农村和偏远地区网络覆盖，推进5G—A、万兆光网试点。到2030年，孵化培育省级数据企业不少于60家。（责任单位：市工信局，市数字发展中心，市通管办，武发集团、武夷旅游集团、实业集团） 4. 金融服务。引导金融机构在依法依规、风险可控前提下，推广乡村资源流转贷、整村振兴贷等特色金融产品，支持农村新型经营主体开展存货、订单、经营权等动产质押。扩大绿色产业体系科技保险覆盖面。深化银担协作和“碳汇贷”“碳汇保险”“碳汇债券”模式，加大林业碳汇等项目支持，联动“武夷品牌”商标质押增信，探索竹林茶园VEP、碳汇等生态金融创新。（责任单位：市政府办，市人行、南平金融监管分局） 5. 低碳环保。依托国家碳计量中心（福建），打造碳计量碳监测高端装备、标准物质制造、工业碳足迹监测与评价等产业板块。支持节能服务机构开展节能诊断，推进企业、园区数字化能碳管理平台建设和公共机构建筑供热、制冷、照明等设施节能降碳改造。完善再生资源回收网络，预留回收点、中转站、分拣中心用地。到2030年，全市供销系统再生资源产业完成营业额3亿元。〔责任单位：市发改委、工信局、市场监管局，市供销社，市税务局，国家碳计量中心（福建）〕 6. 会展服务。精准引进市场化会展主体，打造符合绿色产业布局的品牌展会。完善“展会+旅游”配套服务，培育展会消费新场景，吸引境内外参展商、采购商来南兴业投资。到2030年，武夷会展中心展馆利用率提升10个百分点以上。（责任单位：市商务局） 7. 人力资源服务。集聚培育优质人力资源机构，支持其承接公共就业服务，深度融入制造业产业链，提供人才培养引进、用工招聘、薪酬福利、绩效管理等专业化服务或事务外包，鼓励发展管理咨询、人才测评等高附加值业态。机构开展职业技能培训，符合条件的按规定纳入补贴类培训范围。（责任单位：市人社局、工信局） （二）提升生活性服务业重点领域发展能级 8. 居民服务。统筹推进城市更新，结合老旧小区改造，围绕“15分钟生活圈”补齐民生服务配套短板。打造“闽北家政”劳务品牌，支持家政企业向员工制转型，每年培育家政技能人才1500人以上。（责任单位：市人社局、住建局、商务局，市妇联） 9. 新型零售。探索茶、竹、建盏、生态食品、ES纤维电商零售发展新模式，以线上引流带动实体消费回流。依托环带优质资源建设“数字游民社区”和电商直播集聚区，吸引策划、直播、新媒体运营等全产业链企业入驻，构建“电商+”特色消费场景。到2030年，打造1个“数字游民社区”和3个以上高标准电商园区。（责任单位：市商务局） 10. 健康养老。聚焦森林、茶疗、研修、食疗、运动、疗愈六大业态，以旅居康养为核心载体，构建“全龄服务、全链布局、全域统筹”康养产业体系，树立“武夷山·世界双遗康养胜地”品牌。深化乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式。到2030年，养老机构护理型床位占比达80%以上，培训养老护理员5000人次，乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率达70%以上。（责任单位：市民政局、卫健委，武夷旅游集团） 11. 托育托幼。加快构建“1+N”普惠托育项目，形成覆盖城乡的服务网络。支持公办园、普惠性民办园通过改扩建、盘活闲置资源扩大普惠性托位供给。到2030年，0—3岁婴幼儿入托率提升6个百分点，公办园在园幼儿占比稳定在65%以上，各县（市、区）通过学前教育普及普惠国家认定。（责任单位：市教育局、卫健委） 12. 医疗卫生。做强南平市第一医院、武夷新区综合医院，统筹市县乡村四级医疗机构建设与资源配置，加快全域医疗服务标准化、一体化。推进“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系，探索慢病“防筛诊治管康”全链条健康管理，实现公共卫生和医疗服务有效衔接。（责任单位：市卫健委、医保局） 13. 文化和旅游。深入实施“五文”工程，打响考亭论坛、武夷论坛等特色文化品牌。深化朱子文化生态保护区建设，推动“万里茶道”联合申遗，打造“万里茶道起点”文化名片。加快大武夷文化旅游圈建设，完善“1+3+3+N”文旅产品体系，促进传统观光向现代休闲度假康养旅居转型。推动云灵山、石圳湾等景区焕新升级，实现“县县有4A”。到2030年，全市旅游总人数年均增速达10%以上。（责任单位：市委宣传部，市文旅局，市朱子文化传承发展中心） 14. 体育和健身。办好武夷山马拉松、大武夷超级山径赛等品牌赛事，打造“武夷山水·赛事空间”，建设环武夷山国家公园高质量户外运动目的地。开展“赛事进景区、进街区、进商圈”活动，依托赛事嘉年华与“闽超”第二现场深挖“票根经济”潜能，促进文体旅商联动。到2030年，年均举办体育赛事400场次以上、参赛15万人次以上。（责任单位：市体育局、商务局） 15. 住宿和餐饮。打造“武夷茗宿”品牌，申报创建国家等级民宿。鼓励自驾车、房车、帐篷营地等移动住宿，发展高端度假酒店、民宿、野奢部落和茶、竹、渔等主题休闲农庄。围绕崇阳溪漫游道、马伏熹云湾度假村等精品路线，举办八闽美食嘉年华和美好生活嘉年华等促消费活动，打造食旅融合新场景。到2030年，培育“武夷茗宿”100家，争创国家等级民宿15家以上，累计举办美食促消费活动100场次以上。（责任单位：市农业农村局、商务局、文旅局） （三）提升服务业数智化标准化融合化开放合作水平 16. 推进数智化转型。加快市级数字化转型服务平台搭建，提供“千员万企”数字化诊断服务和企业数字化转型资源撮合服务。推广重点领域普惠性“上云用数赋智”服务，发展智慧文旅、直播电商、智能物流等新业态。到2030年，联动通信运营商、数字服务商及产业链企业建成3个以上行业特色服务平台。（责任单位：市工信局、交通运输局、商务局、文旅局，市数字发展中心，市通管办） 17. 加快标准化建设。统筹推进住宿餐饮、养老照护、家政服务等重点领域标准化建设，加快“武夷茗宿”“建州味道”等区域品牌标准制修订。开展商圈、园区、市场标准化试点示范，将标准实施纳入政策支持条件，推动品牌培育与标准化建设融合。（责任单位：市民政局、农业农村局、商务局、市场监管局） 18. 深化产业融合发展。加快发展服务型制造，培育一批重点行业服务型制造示范企业。开展“武夷百村”竞秀行动，构建“一村一品”农文旅融合格局。打造现代化农事综合服务中心，深化从田间地头到消费终端的“产供销”服务模式。到2030年，打造“武夷百村”精品村落100个以上、产业融合应用典型场景5个以上。（责任单位：市发改委、工信局、自然资源局、农业农村局，武夷旅游集团） 19. 稳步推进开放合作。主动融入“海丝”核心区建设，推动数字技术与茶竹文化、建盏、国家公园生态IP等协同出海。做强跨境电商综合试验区，优化入境消费服务。联动周边世遗地城市，加大面向日韩及东南亚城市宣传营销力度，共同拓展入境游市场。到2030年，全市入境旅游人次年均增速达25%以上。（责任单位：市文旅局、商务局） 三、保障措施 落实服务业新业态新领域市场准入制度，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，优化服务供给，培育服务消费新增长点。深入实施“才聚武夷”行动计划，加强服务业人才引育，大规模开展职业技能培训。发挥财政资金杠杆作用，丰富服务业特色金融产品供给，拓展多元化融资渠道。 各县（市、区）、市直各行业主管部门要将服务业扩能提质工作纳入年度重点工作清单，立足实际抓好落实，加强改革探索创新，总结推广典型经验。市发改委要牵头加强政策宣传解读、统筹协调和监测评估，各行业主管部门要加强指导督促，凝聚合力，确保政策精准落地，全力营造服务业高质量发展的良好氛围。

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