外嫁女集体经济组织成员身份及土地二轮延包问题。
详细信息 外嫁女集体经济组织成员身份及土地二轮延包问题。 2026-10-28 领导您好，我是原唐河县昝岗镇二宅村顾冲人，土地二轮承包时候参与分地，后外嫁，2014年户口迁到桐柏县埠江镇，二宅村没有认定集体经济组织成员身份，在桐柏婆家没有分地，也没有认定集体经济组织成员属于两头空。请问我可以在昝岗镇二宅村顾冲认定集体经济组织成员，参与土地二轮延包吗? 唐河县农业农村局回复：“由于当事人户籍已从唐河县昝岗镇二宅村顾冲迁移至桐柏县埠江镇，原户籍地无法确其为该村集体经济组织成员，无法让其参与分地。建议当事人到现户籍所在地咨询集体经济组织成员认定及土地二轮延包政策，在现户籍地办理参与二轮土地延包相关手续。引用文件：农政改发〔2020〕5号《农村集体经济组织示范章程（试行）》” 唐河县农业农村局的回复，侵犯了我的合法权益。理由如下： 1.根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。本人二轮发包时能够分得承包地，足以证明在二轮发包当时，已经原始取得昝岗镇二宅村集体经济组织成员资格。2019年产权制度改革，不应该仅仅因为我户口迁出而否决我的成员身份，也没有人征询我的意见。第三十一条明确规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。二轮延包是原有承包关系的延续，并非重新发包分地，不能仅以户口迁出拒绝延包。 2.《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十一条 户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，为农村集体经济组织成员。我户籍曾经在二宅村，土地流转给别人种收取流转费，权利义务关系稳定，作为一个农村人也以土地等财产为基本生活保障。 第十八条：成员结婚，未取得其他农村集体经济组织成员身份的，原农村集体经济组织不得取消其成员身份。本人至今没有取得桐柏县埠江镇集体经济组织成员身份，原集体不得取消我的成员资格。 3.《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条，明确保障农村妇女平等的土地承包权益，禁止以婚姻为由侵害妇女土地权益，禁止造成妇女“两头空”。 4. 唐河县农业农村局引用的文件：农政改发〔2020〕5号《农村集体经济组织示范章程（试行）》，属于指导性示范文件，仅作为各村制定本村章程的参考模板，不属于强制性法律规范。该文件第九条是针对新申请入社、婚姻迁入类新增成员的准入参考条件，不适用于我这种二轮发包原始取得成员资格的人员，不能反向要求我到嫁入地加入集体经济组织，更不能以此否定已经取得的土地承包及延包权益。 5.承包地的生产或流转收入占我这个农村妇女收入很大比重，有无土地对我的生活会产生巨大影响。 基于上述，恳请贵局纠正唐河县农业农村局的政策解释偏差，支持我恢复二宅村经济组织成员身份，参与二轮土地延包。谢谢您。 受理回复 南阳市农业农村局 2026-11-04 顾飒你好，现将核查问题情况告知如下： 1、关于参与二轮土地延包。经查证，农村土地承包经营权登记簿代码：******039J，13块地，30.53亩。户主为顾定胜，成员包括顾飒等4人。土地承包经营权是以户为单位，不是以个人为单位进行土地承包。依据二轮延包政策，本轮土地延包继续参照1998年二轮土地承包进行延续而不是重新分地，所以你家的承包土地的亩数不会因增人或减人有所改变。 2、关于“《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十一条 户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系”，的解读：权利方面（享有权益）包括是否依法参与成员大会、表决、民主管理，以及是否享有土地承包、宅基地申请、集体收益分配、征地补偿、社会福利和福利待遇等关系。义务方面（履行责任）包括是否遵守组织章程、执行成员大会决定、维护集体权益，以及参与支持生产经营管理、公益活动和承担相应的集体事务等。稳定性方面（长期持续） 这种关系必须是长期持续、不易变化的。它强调的是基于地缘、血缘特征的相对封闭性，而非诸如借贷、租赁等不稳定的法律关系。 3、关于恢复二宅村经济组织成员身份，村经济组织成员身份的认定是由村集体经济组织决定的，农业农村局只有指导村集体按照规章制定，流程进行认定，建议你向原户口所在地二宅村申请恢复村经济组织成员身份。 4、我局将持续跟进该项工作，如有疑问，或在办理中遇到困难可致电：[手机号已脱敏]。
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