《怒江州防范政府投资和国有企业项目拖欠农民工工资问题11条工作措施》政策解读

015279138/2026-287166 怒江州人力资源和社会保障局 政策解读 2026-11-05 社会保障 为进一步规范全州政府投资、国有企业项目工资支付管理，从源头防范化解欠薪风险，压实各方监管责任和主体责任，切实保障农民工劳动报酬权益，巩固治理欠薪工作成效，怒江州人民政府办公室印发《怒江州防范政府投资和国有企业项目拖欠农民工工资问题11条工作措施》（以下简称《11条工作措施》）。为便于社会各界准确理解政策、抓好贯彻落实，现解读如下： 一、制定背景和依据 政府投资项目、国有企业项目是工程建设领域欠薪治理的重点领域。近年来，怒江州持续推进欠薪专项治理，整体形势平稳可控，但部分项目仍存在资金落实不严格、人工费拨付不规范、工资支付制度落实不到位、过程监管不够精细、存量欠薪（隐患）化解不彻底等问题。为补齐监管短板、堵塞制度漏洞，实现政府投资项目、国有企业项目欠薪风险源头可控、过程可管、问题可治、失职可究，依据《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《政府投资条例》等法律法规，结合全州项目建设、资金管理和用工监管实际，聚焦政府投资、国有企业两类高风险项目，制定出台针对性、操作性更强的11条专项治理措施，进一步健全重点领域欠薪治理长效机制。 二、主要目的 通过出台专项管控措施，全面压实属地管理、行业监管、资金监管、国企主体、施工总包、分包单位各方责任，严格项目开工前置管控、施工全过程监管、欠薪问题闭环处置，坚决遏制新增欠薪、清零存量欠薪，杜绝因资金拨付滞后、制度落实缺位、监管履职不力引发劳资纠纷、群体性事件和负面舆情，持续巩固全州治理欠薪工作良好局面。 三、核心内容解读 《11条工作措施》涵盖源头预防、过程监管、问题处置、追责惩戒、长效治理五个方面，构建全链条闭环治理体系。 （一）强化源头准入管控。严格落实项目资金前置审查，明确资金未落实、担保未到位的项目一律不得开工。统一规范人工费分账管理，严格按月拨付人工费用，无合同约定的按不低于工程进度款25%比例拨付人工费。全面压实建设单位、施工总包、分包三方责任，明确各自工资支付、用工管理、先行清偿职责，建立可追溯、可倒查责任体系，从源头筑牢工资支付安全底线。 （二）健全全过程闭环监管。严格落实农民工工资专户、总包代发、工资保证金等制度，明确财政、国资、审计、金融机构监督职责，将工资专户资金拨付情况纳入审计必审内容。常态化开展行业巡查、人社监察、工会监督联合检查，实行月调度、季巡查、台账化销号管理。依托省级工资支付监控预警平台，构建三级智慧监管体系，通过数据比对自动识别风险、及时预警整改，实现动态精准监管。 （三）优化欠薪快速处置机制。全面畅通线上线下维权渠道，对政府投资、国有企业项目欠薪线索实行快接快查、限时办结。明确政府投资、国有企业项目欠薪先行垫付机制，杜绝问题拖延积压。坚持“工程款争议不影响工资发放”原则，优先保障农民工劳动报酬支付，分类稳妥化解存量欠薪积案，确保矛盾就地化解、风险平稳可控。 （四）压实追责问责与信用惩戒。分类明确属地政府、行业部门、国有企业、施工单位问责情形，对履职不力、监管缺位、整改滞后、恶意欠薪的主体约谈通报、追责问责。严格落实失信联合惩戒、失信名单管理制度，在招投标、资金扶持、评优评先等方面予以限制，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。 （五）完善常态长效治理体系。建立多部门协同工作专班，健全信息共享、联合处置、联动监管工作机制。常态化开展政策宣讲和业务培训，持续提升行业、企业规范化管理水平。建立工作评估优化机制，定期总结治理成效、梳理短板弱项，动态完善监管举措，持续提升重点项目欠薪治理规范化、精细化水平。 四、实施说明 本措施自印发之日起施行，适用于全州所有政府投资、国有企业工程建设项目，将长期指导全州政府、国企项目工资支付监管和风险防控工作。 解读单位：怒江州人力资源和社会保障局 咨询电话：0886-3627267 相关文章 怒江州人民政府办公室关于印发《怒江州防范政府投资和国有企业项目拖欠农民工工资问题11条工作措施》的通知查看文章 ↗

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