十堰市召开成功创建第五批全国社会信用体系建设示范区新闻发布会

十堰市召开成功创建第五批全国社会信用体系建设示范区新闻发布会 相关图片 相关视频

十堰市召开成功创建第五批全国社会信用体系建设示范区新闻发布会（图1）

文字实录 发言实录 10月27日，十堰市人民政府新闻办在十堰市融媒体中心新闻发布厅举行新闻发布会，通报十堰市成功创建第五批全国社会信用体系建设示范区有关情况。市发改委、人行十堰市分行作为全市社会信用体系建设双牵头单位作主发布，市中级人民法院、市市场监督管理局、市税务局、丹江口市发改局等单位相关负责人参加发布会，并回答省市媒体记者提问。 发布会上，市发改委、人行十堰市分行相关负责人通报了十堰市社会信用体系建设总体情况。十堰市成功入选第五批全国社会信用体系建设示范区，为本轮湖北省唯一获评城市，标志着十堰市社会信用体系建设取得里程碑式突破，城市综合信用指数稳居全国地级市前列、全省首位。三年来，十堰市将社会信用体系建设作为优化营商环境、赋能实体经济、创新基层治理的基础性、战略性工程，高位谋划、系统部署，以健全制度体系、夯实数据底座、创新信用监管、丰富惠企惠民应用为抓手，推动全市信用建设提质增效，取得丰硕成果。 健全制度强统筹，构建全域推进新格局。十堰市组建由市级领导挂帅的专项工作专班，构建形成“政府统筹调度、发改牵头落实、部门各司其职、市县联动推进”的常态化工作机制，完善“1＋19”制度体系。对标国家信用监测预警指标和示范区创建考核标准，实行月度调度、动态整改，将信用建设相关指标纳入高质量发展考核，层层压实工作责任，推动全市信用建设制度化、规范化、长效化发展。 夯实底座强支撑，筑牢数据应用硬根基。市公共信用信息平台累计归集各类信用数据2.7亿条，为全市54.8万户经营主体绘制信用画像；市辖区企业公共信用综合评价A级、B级占比分别为9.55％、89.05％；行政许可、行政处罚“双公示”数据上报率、合规率、及时率持续稳定在99.9％以上。依托市信用平台和“信用十堰”官方网站，十堰市打通跨部门、跨层级、跨领域数据共享通道，创新搭建政务诚信监管、合同履约监管、重点职业人群监管等特色功能模块，累计归集政务奖惩信息18万条、合同履约信息12万条，为9类重点职业人群建立信用档案15万条。全市23家机构依法接入中国人民银行征信系统，信用数据实现动态更新、源头负责。 创新监管强治理，营造守信有序好环境。十堰市参与编制4项国家标准，信用改革经验实现全国输出；创新推出155项信用容缺承诺事项，10项改革举措在全省复制推广。深入开展政府失信、严重失信主体、高频失信行为整改、信用修复、重错码清零等信用专项治理行动，实现政府机关、社会组织、重点企业高频失信行为清零，累计清退严重失信主体千余家，为1300余家市场主体完成信用修复，统一社会信用代码重错码率严控在万分之一以下。推动信用风险分类结果深度嵌入“双随机、一公开”监管，应用占比达96.73％，实现从“撒网式”检查向“精准化”监管转变，2025年抽查经营主体总量较2022年下降21％，抽查问题发现率上升22％。 助企惠民强服务，激活融合发展新动能。十堰市聚焦“信用＋”跨界融合发展，持续丰富特色应用场景。创新探索“信用＋两山转化”生态信用模式，有效盘活生态资源价值；落地“信用＋商用车后市场ETC”特色应用，助力物流产业降本增效；推行契税申报告知承诺制，提升群众办税便利度；建立跨省四市信用修复协作机制，有效破除异地信用办事壁垒。依托市级金融综合服务平台强化普惠金融赋能，累计授信放款1285亿元，科技型企业、中小微企业、涉农主体信用贷款投放达111亿元。近三年，全市累计开展各类诚信主题宣传活动400余场，落地百余项“信用＋”创新应用，9项成果获国家部委推广，5项获评全国“新华信用杯”优秀案例，31项入选省级优秀案例，持续将信用建设成效转化为服务市场主体、惠及人民群众的发展红利。 发布会上，市中级人民法院围绕信用惩戒与修复、市市场监管局围绕经营主体信用监管、市税务局围绕纳税信用建设、丹江口市发改局围绕地方“信用＋”特色场景分别回答记者提问。 下一步，十堰市将以成功创建全国社会信用体系建设示范区为新起点，对标国家建设规范，看齐全国先进城市，持续健全制度体系、夯实数据基础、丰富惠企惠民应用、打造本土信用样板，完善长效管理机制，推动守信重诺在全社会蔚然成风，以信用力量护航全市经济社会高质量发展。（记者 吴楠 通讯员 王玮） 问题1：请问在信用体系建设进程中，我市斩获了哪些国家级层面的标志性成果与荣誉？下一步将如何发挥示范区示范引领作用？ 市发展和改革委员会党组成员、副主任、三级调研员陈祥：感谢您的提问。近三年，我市社会信用体系建设工作共有14项成果获评国家级荣誉。一是5项工作得到国家部委的肯定推广。丹江口市契税告知承诺制获司法部表扬；丹江口市深入推行政务诚信诉讼执行协调新机制、积极推行税务证明事项告知承诺制两项经验被《全国优化营商环境简报》刊发；十堰市等四地共建信用监管跨区域合作、茅箭区“鄂农食安”肉菜安全信用承诺码获国家市场监管总局官网推广；竹山县“十星级文明农户”获评全国文明乡风建设十大优秀案例。二是4项十堰实践经验上升为国家标准。其中《政务诚信数据目录指南》《经营主体信用修复成效评价指南》由国家发展改革委牵头研制，市发改委深度参与起草；《经营主体信用承诺实施指南》《企业信用信息采集、处理和提供指南》由国家市场监督管理总局牵头研制，竹山县数据局参与起草，共同为全国信用建设提供地方参考。三是5个场景应用获评“新华信用杯”全国优秀信用案例。分别是市人社局“15333”劳动保障诚信等级评价、人行十堰市分行《打造“信用＋商用车‘后市场’ETC”数智应用“信用＋”场景》，丹江口市“信用＋两山转化”‌“信用链＋水经济”“信用＋志愿服务”场景。 下一步，我们将围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域持续深耕，着力打造辨识度高、可复制输出的十堰信用样板，进一步提升我市信用建设全国影响力。 问题2：近年来，十堰市持续推进社会信用体系建设，着力激活金融信用价值。请问在破解中小微企业融资难题方面，金融信用发挥了怎样的作用？ 人民银行十堰市分行二级调研员万玉红：感谢您的提问。在金融服务实体经济过程中，助力中小微企业融资发展一直是各方关注的焦点。当前经济环境下，不少中小微企业仍然面临结构性融资难题。缺少有效抵押担保、银企信息不对称等因素，成为制约企业获取信贷支持的突出堵点。社会信用体系建设的核心，就是激活金融信用价值，将企业经营数据、交易信息转化为可评估的信用资产，打通金融机构与市场主体间的信息壁垒，实现“以信用换信贷”，破解中小微企业融资梗阻。在这项工作上，我们重点推进三方面举措。 一是大力推广全国中小微企业资金流信用信息平台。跨行共享资金流信用信息，把企业银行流水作为信贷审批重要参考。平台2024年上线以来，人民银行十堰市分行积极指导全市金融机构探索资金流信用信息运用场景，依托企业真实经营流水数据，为无抵押、无担保中小微企业提供增信支撑。截至2026年9月末，接入平台的银行机构依托资金流信息促成贷款84.86亿元，融资额较上年同期呈加速增长态势。 二是盘活企业沉睡资产，拓宽动产融资渠道。充分发挥动产融资统一登记公示系统、中征应收账款融资平台效能，深度挖掘企业设备、存货、应收账款、数据资产等动产资源价值，把企业“沉睡资产”转化为可落地的融资能力，2025年以来，全市依托两大平台累计促成融资超313.2亿元，众多制造、商贸企业仅凭应收账款、生产设备、半成品即可获取信贷资金，有效降低企业融资准入门槛。 三是创新推广“线上政采贷”。深化跨部门信息共享，打通政府采购信息与金融信贷数据通道，全面落地中征“线上政采贷”模式。企业拿到政府采购合同，就能全流程线上提交贷款申请，在零抵押、无担保条件下实现申后快贷。通过简化审批环节、压缩办理时限，切实降低融资门槛，持续优化营商环境。 问题3：信用惩戒和信用修复是构建以信用为基础新型监管机制的重要环节，既要强化失信约束，也要保障市场主体纠错重生的权利。请问我市法院系统在统筹失信惩戒与信用修复方面探索了哪些创新做法，取得了怎样的治理成效？ 市中级人民法院党组成员、执行局局长明辉：感谢您的提问。近年来，十堰法院深入贯彻落实市委、市政府关于社会信用体系建设的决策部署，坚持“惩戒有度、修复有为”的理念，将信用建设贯穿执行工作全链条，探索形成了“预警前置—精准惩戒—信用修复”三位一体的工作模式，实现了“执行一个案件、拯救一个企业、促进一方发展”的良好效果。具体做法可以概括为“三个机制”。 一是预警前置机制。2024年以来，我院联动市发改委出台《关于建立政务诚信诉讼执行协调机制的通知》，把信用惩戒的关口大幅前移，变“事后惩戒”为“事前预警”。加大诉前调解力度，督促败诉案件履行，加强府院联动、实施联合惩戒，仅2025年，全市法院就推动867件案件在预警阶段执行完毕，执行到位金额1.1亿余元。 二是精准惩戒机制。建立被执行企业信用评估机制，界定“失能”与“失信”标准，将失信行为划分为“轻微、一般、严重”三级，每半年动态调整一次。对有履行意愿但短期经营困难的企业，设定1至3个月履行宽限期，帮助其渡过难关。近年来，全市法院对200余家轻微失信主体暂不纳入失信名单，给予了“纠错”机会。2026年上半年，新增纳入失信名单1486人次，同比下降5.65％。 另一方面，对有能力履行而拒不履行的被执行人，十堰法院敢于亮剑、绝不姑息。2026年，全市法院通过“凌晨敲门”“夜间猎赖”“周末腾退”等灵活战法，常态化开展集中执行行动，开展统一执行行动18次144场，执行完毕567案，执行到位金额4480.78万元，移送公安机关涉嫌拒执罪案件37件，司法拘留被执行人206人次，震慑“避而不见”的被执行人主动现身履行义务，全市两级法院执行到位率49.37％，位列全省第四，核心质效指标均稳居全省前列。 三是信用修复机制。我们坚持“惩教结合、修复为要”，为主动履行义务的市场主体开辟信用修复“绿色通道”。大幅压缩办理时限，《信用修复证明书》从7个工作日压减至2个工作日，审查修复申请在5个工作日内完成，符合条件的信息屏蔽在3个工作日内办结。2026年以来，全市法院完成信用修复1280人次，帮助39家企业卸下信用“枷锁”、轻装上阵，回归市场经营。 例如市法院审理的某食品公司破产重整案中，该公司重整成功后旧有的不良记录并未自动消除，导致企业无法在银行办理贷款准入手续，融资渠道严重受阻。十堰两级法院主动与金融、征信机构沟通协调，依据破产重整裁定向相关银行出具法律文书，有效隔断了重整后企业与之前失信记录的关联。最终，该食品公司重新获得融资能力，顺利回归市场。 下一步，我们将持续深化信用治理创新，进一步完善信用惩戒与修复长效机制，推动信用修复结果跨部门互认共享，让守信企业能够更快恢复正常经营，为十堰经济社会高质量发展贡献更多司法力量。谢谢！ 问题4：经营主体信用体系是构建以信用为基础新型监管机制的重要基石。请问市市场监管局在健全经营主体全生命周期信用监管体系方面，开展了哪些重点工作，构建起怎样的监管格局？ 市市场监督管理局总工程师欧阳辉：感谢您的提问。近年来，市市场监管局以信用监管为突破口，围绕“建、管、用”三个关键环节，加快建设经营主体信用体系。 一是构建统一规范的信用监管制度底座。我们成立推进经营主体信用体系建设工作领导小组，由主要负责同志挂帅，各业务科室共同参与，推动信用监管与日常监管深度融合。建立信用信息公示、信用承诺、信用约束、信用修复、信用风险分类管理等信用工具长效运行机制，并嵌入经营主体事前、事中、事后监管全链条。联合发改、法院、商务、人社、税务、海关等部门，在信息归集共享、双随机监管、结果互认、联合惩戒等环节实现协同监管常态化。 二是实施归集、公示、分类、约束、修复管理闭环。我们依托国家企业信用信息公示系统，归集经营主体的各类信息640.32万条，依法对外公示，并与发改部门信用信息平台全量共享。为十堰54.8万户经营主体绘制全景“信用画像”。引导经营主体积累信用财富，十堰市经营主体年度报告公示率连续五年超96％。建立“小错警示、大错惩戒”宽严相适的失信约束机制。严格规范经营异常名录管理，针对未按时年报、登记地址失联等轻微失信行为，通过警示提醒、督促整改，避免轻微失信升级。深化严重违法失信行为治理，与市中级法院联合建立失信惩戒触发反馈联动机制，对食品、药品领域限制从业人员实施从业禁止及联合惩戒。形成“从业禁止＋信用惩戒＋准入限制”闭环。创新实施“三书同达”“掌上办”“并联修复”等改革，实现信用修复提质增效，截至目前，4.94万户经营主体完成信用修复，线上修复占比超95％，“三书同达”累计发送各类文书2030份，让经营主体获得感显著增强。 三是推动“信用＋”深度赋能监管与服务。我们将信用风险分类管理与双随机监管深度融合，信用风险低的，采取“无事不扰”不主动开展现场检查，信用风险高的，有针对性地加大抽查力度，当前，十堰市双随机监管应用信用风险分类结果占比达96.73％，实现了从“撒网式”检查向“精准化”监管的转变。数据显示，与2022年相比，2025年抽查经营主体总量下降21％，抽查问题发现率上升22％。建立食品安全、产品质量、知识产权等专业领域信用风险分类体系，加强3.1万余户不同领域监管对象信用风险分类监测预警，及时发现风险隐患，推动监管关口前移。围绕汽车零部件、水资源、农副产品等十堰特色产业，开展信用评价、信用合规、信用激励创新试点，推动形成“知信、守信、用信、增信”的社会氛围。茅箭区135 家 A 级汽车零部件生产企业纳入产业链质量提升2025年度省级示范项目，丹江口市为守信涉水企业定制专属信贷产品，推动本地10家银行与33家水产业经营主体签约，投放贷款50.42亿元。房县实践“信用＋地标”应用场景，对A级信用企业提供“一企一策”专属支持，助力房县小花菇、房县黑木耳成功获得第三届“湖北精品”认定。 “十五五”时期，十堰市市场监管局将继续同市发改委等有关部门一道，抓好信用体系建设各项任务，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。 问题5：纳税信用是社会信用体系重要组成部分，也是评价市场主体信用状况的关键维度。请问近年来市税务局深耕纳税信用管理，在以税促信、以信兴企方面取得了哪些建设成效，释放出哪些信用红利？ 市税务局党委委员、副局长靳檗军：首先，我谨代表市税务局，向长期以来关心支持税收工作的各界朋友表示衷心的感谢！全国信用示范区创建以来，市税务局打出了一套“守信激励、失信惩戒、权益修复”的组合拳，取得了阶段性显著成效。下面，我从三个方面进行具体介绍。 一、聚焦“分级分类”，精准监管打造“诚信品牌”。我们深知，信用是企业的“金字招牌”。为此，我们实施了精细化的纳税缴费信用管理和服务措施。一是动态评价，树立标杆。我们严格执行纳税缴费信用年度评价和动态调整机制。2026年，税务部门对全市83111户经营主体进行评价，其中纳税缴费信用级别最高的A级经营主体12472户，占比15.01％，较去年增长9个百分点，B级30183户，占比36.32％。这些守信纳税人不仅是合规经营、依法纳税的模范，更是市场经济中的“诚信标杆”。二是差异管理，合规引导。对A级经营主体，我们主动向社会公布名单，即时办理发票增量，为三连A的经营主体提供绿色通道或专人辅导；对D级经营主体，限额限量领用发票，列入重点监控对象，加强信用监管。通过这种鲜明的导向，让守信者一路绿灯，失信者寸步难行。三是银税互动，解融资难。我们与12家商业银行深化合作，帮助小微企业将纳税缴费信用转化为融资资本。今年1－8月，银行业金融机构通过“银税互动”为全市4667户守信小微企业授信20亿元，发放贷款12.95亿元，助力守信企业缓解融资难题。 二、拓展“信用＋”场景，服务民生与产业发展。围绕“信用＋”特色场景落地，我们积极探索，推出了一系列贴合十堰实际的示范项目。一是“信用＋办税”提速。对高信用纳税人推行“承诺制”容缺办理，只要信用好，资料暂时不全也能先办后补，大幅缩短了办税时间；建立“增信通”服务机制，搭建“预警＋增值＋跟踪”三维模型，通过精准政策推送、靠前服务辅导、实地走访调研等服务举措，为企业发展提供风险防范指引。二是“信用＋个税”惠民。将应申报缴纳个人所得税综合所得、分类所得的自然人纳税人、个体工商户业主、个人独资企业投资者、合伙企业个人合伙人四类纳税人全部纳入纳税信用记录对象，记录纳税人纳税申报缴税情况、信用承诺情况和违法违规行为等内容。将自然人纳税信用记录应用于评优评先、金融授信、市场准入、财政扶持、政务服务等公共服务领域，形成“守信受益，失信受限”的信用治理格局。三是“信用＋产业链”赋能。结合十堰汽车产业特点，我们对汽车产业链上下游企业进行信用画像，精准搭线助力上下游企业建链补链、延链强链，实现企业间有效供需对接，三年来，促成432户次企业实现供需匹配，已达成订单677笔，成交总金额2.43亿元。 三、破解“修复难、查询繁”，推出便民惠企新举措。针对企业在信用修复、信用查询等方面的痛点，我们推出了一系列暖心举措。一是信用修复“一站式”服务。我们在办税服务厅设立“信用管理岗”，提供政策咨询、申请受理、结果反馈全流程服务。今年以来我们共开展纳税缴费信用复评85户次、修复34户次，平均修复时长不到5天，全年累计帮助18户企业从D级调出，21户重新获得A级纳税缴费信用。二是信用查询快捷办。我们通过十堰税务公众号宣传信用级别查询渠道，纳税人可随时随地查询自身信用级别、评价指标得分及扣分原因。同时，我们推出纳税缴费信用“成绩单”增信通月评服务卡等创新举措，让企业随时掌握自身信用状况，做到了心中有数、整改有方。三是信用培训进园区。组织业务骨干深入重点产业园区，开展信用护航·税企同行专题培训。2026年以来已累计开展政策宣讲5场，精准推送申报指引3.37万条；通过线上云课堂、线下专题培训等方式，以案例＋政策的形式，清晰解读信用评价规则、失分风险点和修复路径，帮助企业理解信用规则、规避失信风险。 纳税缴费信用体系建设是一项长期工程。下一步，市税务局将继续按照市委、市政府的统一部署，持续深化税收征管改革，不断丰富“信用＋”应用场景，为十堰加快建设全国社会信用体系建设示范区贡献税务力量！谢谢大家！ 问题6：深化“信用＋”场景创新应用，是推动信用价值落地转化的关键载体。丹江口作为南水北调核心水源地，立足库区生态保护、产业发展、民生服务实际，在“信用＋”特色场景打造上做了哪些探索实践，形成了哪些贴合水源地发展的示范项目？ 丹江口市发展和改革局党组成员、副局长黄文涛：感谢您的提问。作为南水北调中线工程核心水源地，丹江口紧紧围绕十堰市创建第五批全国社会信用体系建设示范区工作要求，立足水源地生态保护、基层治理、产业发展现实需要，重点深耕“信用＋志愿服务”民生治理、“信用＋水经济”产业赋能两大特色场景，着力将信用软实力转化为基层治理效能和产业发展动能，为“信用十堰”建设贡献丹江口实践样本。 一是打造“信用＋志愿服务”民生治理示范项目。该案例入选2025年中国城市信用建设高峰论坛全国信用应用场景优秀实践。围绕库区护水共治与基层治理，我们建立“信用积分—星级评定—梯度激励”完整制度链条，为志愿者、志愿服务组织建立专属信用档案。依托“小水滴”数字化平台，实现活动注册、签到打卡、服务时长统计、信用积分核算全流程线上闭环，建成市、镇、村三级联动的志愿服务组织网络。目前全市注册环保志愿者 16.3 万名，评定星级志愿者 7297 名。我们坚持让守信有德者得实惠，将志愿服务信用转化为群众看得见、感受得到的民生红利，激励举措涵盖医疗体检、住房出行、招考倾斜、困难帮扶、积分兑换等 11 个民生领域，联动 50 余家本地商户成立爱心商家联盟，真正实现 “有德者有所得”。充分激发群众参与巡河护水、矛盾调解、文明实践的内生动力，破解基层治理动员难问题，推动治理模式由 “干部干、群众看” 向全民参与、共建共治转变，厚植水源地社会治理的群众基础。 二是打造“信用＋水经济”产业赋能示范项目。该项目先后获得2025年中国城市信用建设高峰论坛全国优秀信用应用场景微视频、2026年品牌信用建设论坛全国信用优秀实践成果。针对水产业信用数据碎片化、涉水中小微企业增信难、融资贵等堵点难点，抢抓改革试点政策机遇，创新探索“信用链＋水产业链”双链融合路径式，构建“政府＋监管＋金融＋企业”四方协同工作机制。归集市场监管、税务、环保等多维度数据，完成53家核心涉水企业信用评级全覆盖，创新“基础信用＋特色增信”二级评价体系，动态评定A、B两级企业信用等级。联合13家金融机构，推出取水权质押贷、山水信用贷等专属信贷产品，落实345亿元水经济专项整链授信，把企业信用价值转化为金融活水。同步运用区块链存证、“税收＋数字溯源”技术手段，实施信用分级分类智慧监管，对A类守信企业实行容缺受理、无事不扰、轻微免罚等柔性监管举措，涉水企业行政处罚显著下降，实现生态保护、营商环境优化、产业提质增效三方共赢，推动水资源禀赋加速转变为市场竞争优势。 下一步，丹江口市将不断拓宽信用惠民惠企覆盖面，充实“信用十堰”实践内容，努力打造可复制、可推广的县域信用建设样板。 万人参赛创历届之最！湖北省第十四届大运会将在十堰开幕 牢记殷殷嘱托 扛牢政治责任——习近平总书记回信两年来丹江口库区生态环境保护成效 “开局起步‘十五五’ 加快建设鄂西区域性中心城市”系列新闻发布会十堰经开区专场 2026城市主产业职业技能（十堰）联赛暨技术工人、工匠会议新闻发布会 “开局起步‘十五五’加快建设鄂西区域性中心城市”系列新闻发布会茅箭区专场 “开局起步‘十五五’加快建设鄂西区域性中心城市”系列新闻发布会张湾区专场 “开局起步‘十五五’加快建设鄂西区域性中心城市”系列新闻发布会武当山特区专场 “开局起步‘十五五’加快建设鄂西区域性中心城市”系列新闻发布会郧阳专场

版权与免责声明：本文仅作为产业资讯分享，内容版权归原作者及原发布机构所有，原文链接：http://www.shiyan.gov.cn/gzcy/xwfbh/202610/t20261027_5021465.shtml。如有侵权，请随时致电 18013759055，我们将第一时间删除。