市政府办公室关于印发宿迁市“十五五”气象发展规划的通知

名称 市政府办公室关于印发宿迁市“十五五”气象发展规划的通知 索引号 014320291/2026-00393 分类 市政府办文件   国民经济发展规划、计划 通知 发布机构 宿迁市人民政府办公室 发文日期 2026-09-24 文号 宿政办发〔2026〕44号 关键词 文件下载 宿政办发〔2026〕44号市政府办公室关于印发宿迁市“十五五”气象发展规划的通知.docx 时效 市政府办公室关于印发宿迁市“十五五”气象发展规划的通知 各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位： 《宿迁市“十五五”气象发展规划》已经市政府六届七十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。 宿迁市人民政府办公室 2026年9月24日 （此件公开发布） 宿迁市“十五五”气象发展规划 为科学引领宿迁气象高质量发展，推进宿迁气象实现更高水平的科技能力现代化和更高质效的社会服务现代化，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，依据《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》《全国气象发展“十五五”规划》《江苏省“十五五”气象发展规划》《江苏省气象灾害防御条例》《宿迁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件，制定本规划。 一、发展基础和形势分析 （一）“十四五”取得的主要成绩 “十四五”时期，全市气象部门深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和对江苏工作重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，统筹推进高质量发展各项任务，气象现代化建设迈上新台阶，综合实力显著提升，为宿迁经济社会高质量发展提供了坚实气象保障。 支撑保障体系不断完善，发展根基更加夯实。市政府出台推进气象事业高质量发展的实施意见，与省气象局签署战略合作协议，深化条块协同发展。上级项目资金投入大幅增长，有力保障台站基础设施建设、业务能力提升和重点项目落地。连续5年获评全市高质量发展综合考核第一等次。 监测预报预警提质增效，服务保障更加有力。全市布设184个自动气象站，陆面站距达5.9公里。建成双偏振雷达、风廓线雷达、微波辐射计等监测设施。创新构建“气象吹哨、部门报到、应急前置、滚动治理”工作机制，健全预警叫应、广播直发等机制，灾害性天气预报预警准确率86.4%，强对流预警提前量58分钟。气象服务深度融入交通、农业、生态、能源等重点领域，高质量完成各类重大活动气象保障。 科创人才建设多点突破，行业治理更加规范。完善科研管理制度，获批厅局级科研项目11个，获省市科技奖励21项，一批骨干人才入选省市各类人才计划。气象治理现代化水平持续提升，政府出台《宿迁市升放气球管理办法》《宿迁市气象探测设施规划建设和气象数据管理办法》，建成安全监管平台，实现升放气球活动智能监管、防雷安全重点单位全覆盖监督检查。 （二）存在的薄弱环节 “十五五”时期是基本实现中国式现代化承上启下的关键攻关期，经济社会高质量发展对气象服务提出了更高标准。科技创新迭代演进为气象事业发展带来重大机遇的同时，也带来新的现实挑战。对照新形势新要求，气象事业发展还存在着一些亟待解决的短板和瓶颈制约，主要表现在： 一是气象观测站网体系仍需完善。气象观测站网布局不够合理，站点分布不均，湖区站点稀疏，部分区域自动站超期服役。垂直观测系统尚不健全，探测设备配置不足，立体监测存在覆盖盲区。气象信息网络存在较大短板，人工智能、大数据等技术应用不足。 二是气象预报预警服务仍需提质。智能网格预报本地化适配应用能力不足，灾害性天气分区分类预警精细化程度不高，多源数据资料产品在极端天气预报中作用发挥不够，预报、预警、服务等业务平台建设存在不足。专业气象服务人才短缺，预报产品无法满足新形势下各行业的多样化需求。 三是气象综合治理能力仍需精进。气象治理体系尚未健全，气象行业管理能力和手段较为薄弱，综合执法队伍建设和运行机制需持续优化，气象数字监管平台深度应用和智能化水平有待加强。 四是基层台站建设水平仍需夯实。部分县（区）基层气象台站建设难以适配气象高质量发展的现实需要，在基础设施的安全性和功能性方面仍有弱项。面向基层群众的科普平台作用未能充分发挥。 五是气象人才队伍建设仍需强化。全市气象部门高学历、高职称人才相对缺乏，缺少业务领军人才和学科带头人，入选国家局、省局高层次气象科技创新人才计划的业务骨干人数较少。对业务人员个人成长规划指导不够，缺少专业的“传帮带”，离“县县有高工”的目标尚有较大差距。 二、总体思路 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于气象工作重要指示和对江苏工作重要讲话精神。按照市委、市政府提出的“强富美高”新宿迁建设目标，锚定“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”的发展追求，坚持以新发展理念推动宿迁气象高质量发展，坚持以“人民至上 生命至上”为根本遵循，坚持以推进气象科技能力现代化和社会服务现代化、服务宿迁经济社会发展为根本任务，坚持以需求牵引、创新驱动、协同联动、部门融合为根本路径，坚持以解决关键核心技术、完善气象业务体系、优化气象服务供给、强化气象治理能力为重要着力点，构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，为奋力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章提供更加坚实的气象服务保障。 （二）发展目标 到2030年，气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能先进的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象现代化整体达到苏北先进水平。 科技创新能力稳步提升。气象科技开放合作、协同创新机制进一步完善，气象科技成果、科技研发投入较“十四五”时期显著增加，气象创新活力、科技支撑能力和业务核心竞争力明显提升。重点培养1-2名首席气象专家，基层人才队伍保持长期稳定，气象人才梯队结构更加合理，气象高层次人才、气象优秀青年人才实现倍增。 业务基础能力显著提升。站网布局进一步优化，气象灾害重点防御地区的监测能力持续增强。智能观测、协同观测和多源资料融合技术稳步发展，观测业务整体效益明显提升。气象探测环境保护专项规划严格执行，探测设施安全稳定运行，探测数据有效性和稳定性进一步提升。气象信息技术应用水平稳步提升。以数值预报为基础的现代天气业务更加完善，实现主要气象要素预报产品数字化、网格化，时空分辨率明显提高。 气象服务水平明显提高。气象灾害防御体系建设进一步完善，气象防灾减灾第一道防线作用得以充分发挥。精细化服务支撑、预警传播能力大幅提高，人工影响天气能力明显提升，公众气象服务满意度进一步提高，服务效益更加凸显。气象服务实现数字化、智能化转型，全面融入气象高影响行业和地方支柱产业。 气象治理效能明显提升。现代气象治理体系进一步健全，地方气象法律法规标准体系不断完善。气象综合行政执法队伍建设持续强化，防雷安全、气象设施和探测环境保护、气象信息发布和传播等多领域气象行业管理持续规范。气象营商环境不断优化，气象产业有序发展，气象社会管理更加智慧高效。 发展保障水平持续提高。党对气象工作的领导全面加强，气象重点领域改革取得新突破，基层基础工作进一步夯实，气象事业开放协调发展新格局形成，气象治理体系和治理能力现代化水平稳步提高。 （三）具体指标 “十五五”时期宿迁气象发展主要指标 序号 指标名称 现状值 2030年 目标值 指标属性 （预期/约束） 1 公众气象服务满意度（分） 89.2 >90 预期 2 极端灾害性天气“两个直达”叫应直达率（%） / 95 预期 3 寒潮、大风、雷电、大雾、冰雹等专项灾害防御机制市县覆盖率（%） / 100 约束 4 人工增雨（雪）作业累计增加降水量（亿吨） 0.7 0.9 预期 5 气象灾害监测率（%） 93 96 预期 6 农业气象灾害风险预警准确率（%） 70 75 预期 7 气象观测产品支撑行业应用能力 行业场景（个） 1 3 预期 观测产品（个） 2 10 8 地面气象观测站间距（km） 5.9 ≤5 约束 9 垂直观测系统站间距（km） 45 40 约束 10 预报预测水平（分） 75 82 预期 11 气象防灾减灾知识覆盖率（%） 85 88 预期 12 创新人才（分） 80 85 预期 三、任务举措 始终坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，牢记“三个务必”，坚持底线思维、极限思维，聚焦加快实现“三个更高水平”“三个更高质效”，大力推动气象高质量发展，更好地为中国式现代化宿迁新实践提供坚实气象保障。 （一）持续筑牢气象防灾减灾第一道防线 健全气象灾害防御机制。深入推进气象防灾减灾组织责任体系建设，完善党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制。进一步完善“气象吹哨、部门报到、应急前置、滚动治理”工作机制。聚焦重大气象灾害，深化新一代短临预警业务体系建设，做好灾害性天气监测预报预警服务。细化完善递进式预报服务、高级别气象预警叫应流程和区域联防机制。主动融入大安全大应急框架和地方综合防灾减灾指挥调度工作体系，加强气象灾害防御重点单位管理和灾害性天气应急联动，强化信息共享，加强上下游、左右岸预警联动和信息发布，提升全社会气象灾害综合防范能力。 加强灾害性天气预报预警服务。围绕“灾前－临灾－灾中－灾后”关键时间节点，强化“观测即服务”能力建设，加强短时临近天气监测预警、做好“点+线”精准预报和滚动更新，提升极端灾害性天气监测和早期预警能力。完善区域性、上下游协同联防机制，加强淮河、沂沭泗流域气象灾害分析研判，开展上下游地区降水影响评估。加强气象灾害综合风险普查成果深度应用，面向高敏感行业和重点领域开展精准化、定量化的气象影响预报和风险预警服务。强化面向党委、政府的直通式报告机制，落实“两个直达”工作要求，提升高级别预警叫应自动化、智能化水平。气象决策信息全面融入各级防灾减灾救灾指挥调度流程。加强重大活动精细化气象决策支撑能力建设，做好重大活动气象保障。应用省突发事件预警信息发布平台，拓宽、畅通气象灾害预警信息发布渠道，提高发布时效，实现预警信息精准动态靶向发布。健全预警信息发布和社会传播标准规范，强化预警信息传播效果评估，推动预警信息准确、及时发布传播。 多渠道开展灾害性天气科普宣传。夯实气象科普基础，加强气象科普基地建设，丰富创新气象科普载体，培养一支高素质科普人才队伍。加快气象科研业务资源的科普化进程，进一步提升气象科技成果转化为服务产品、科普产品的能力。研发具有宿迁特色的系列气象科普产品，统筹集约现有资源，推动气象科普向高质量多元化发展和转型升级。深化与地方部门和社会资源的合作，推动气象科普融入式发展，提升全民气象科学素质。按照“一过程一策”要求，加强组织策划，充分发挥互联网融媒体传播矩阵作用，做好极端灾害性天气的宣传科普工作，加强极端灾害性天气机理和科学防御知识普及，引导公众知险避险，提升全社会灾害应对意识和能力。积极宣传各级党委、政府、各部门和社会公众利用气象预报预警信息防范应对极端灾害性天气的典型案例和突出成效。 （二）深度融入宿迁现代化经济体系建设 服务高水平农业强市建设。持续推进现代气象为农服务体系建设，建设农业气象服务标准化体系，提高高标准农田农业气象智能监测能力，建设高标准农田农业气象智能监测网，建立针对高标准农田的服务流程和预报预警标准。加强全市智慧农场（牧场、渔场）气象服务。开发农业气象服务平台，全流程开展农业气象服务。加强农业天气指数保险产品研发、推广和应用，提高农业保险承保理赔效率和便民服务水平。深化特色农产品气候品质评估，提升特色农产品气候品牌效益，打造特色农业气象服务中心。聚焦乡村特色农业产业结构优化需求，开展特色农业气候资源开发利用服务。深化农业气象科普品牌建设，构建气象、农业融媒体服务矩阵，提升农业气象直通式服务能力。 服务生态大公园建设。立足“江苏生态大公园”发展定位，强化环境气象服务，加强重污染天气、突发环境事件的应急联动。加强多源卫星遥感资料和新型观测资料在生态气象业务中的应用研究，建立生态气象监测评估指标和模型。开展高精度温室气体监测，服务“碳达峰、碳中和”国家战略，加快完善气候生态产品价值实现机制，持续开展气候生态品牌创建示范和效益评估，全面融入地方生态产品总值（GEP）核算体系。持续强化应对气候变化科技支撑，加强生态系统保护修复、水资源安全等气象保障。 赋能经济社会高质量发展。不断深化能源、交通运输、防雷技术等专业专项服务。升级智慧电力气象服务平台，根据需求建设多要素电力气象观测站，强化对暴雨、强风、雷电等气象监测，为重要输电通道迎峰度夏（冬）提供气象保障支撑。服务宿迁综合交通枢纽网络建设，构建覆盖公路、铁路、水运、空运的现代综合立体交通气象服务保障体系。推进防雷技术服务转型发展，推动雷电等预报预警技术在化工园区、重点石化企业安全生产保障中的应用。培育壮大战略性新兴产业，围绕金融保险、低空经济、人工智能等领域丰富服务产品，拓展服务渠道。针对气象灾害高发区域和气象敏感行业，开展精细气象灾害风险评估，开发气象指数保险产品库，开展“气候贷”等多种形式的金融气象服务。抢抓低空经济发展先机，积极融入文旅、物流配送、农业生产等领域的基础设施布局，建立全市低空气象立体监测网，提升低空气象服务保障能力。谋划发展未来产业新赛道，瞄准未来产业的战略必争领域和前沿方向，将气象元素纳入未来产业创新应用场景。 服务人民群众美好生活。优化公众气象服务供给，实现对用户特征、气象产品需求和场景信息的智能辨识，提供基于用户位置和应用场景的个性化、多样化气象服务。加强文旅、赛事服务等领域的拓展，丰富气象信息服务内容，满足人民群众生产生活需求。健全基本公共气象服务清单制度，推动纳入政府购买服务目录，完善长效保障机制。建立各级地方主流媒体气象预警预报信息快速转发机制。建立公众气象服务评价体系，针对公众衣、食、住、行、游、学、康等多元化需求，开发分众式、场景化气象服务产品，推动服务数字化、智能化和高品质升级。加强人工智能技术在气象服务领域应用，发展气象服务语言模型，实现基于用户需求的精细服务。 增强人工影响天气能力。优化发展环境，加强人工影响天气能力建设和安全管理。围绕区域重点服务需求，扩大地面人工影响天气作业装备和队伍规模，统筹市县作业力量，提升作业能力。探索开展新型作业装备应用。推动人工影响天气业务转型发展，建立基于人工影响天气综合业务平台的集约化、高效化业务流程。 （三）大力提高气象基础业务能力 提高气象灾害监测能力。进一步优化站网布局，完善智能台站，加密自动气象站点，增加气压、能见度等观测要素，增补X波段雷达、风廓线雷达、毫米波云雷达、微波辐射计、气溶胶激光观测仪、GNSS/MET水汽观测系统等地基遥感垂直观测系统。发展智能观测和协同观测，充分利用卫星、雷达等新型探测手段。严格执行气象探测环境保护专项规划，确保探测设施安全运行，保障探测数据的有效性和稳定性。拓展面向重点行业领域的专业观测能力，发展多源资料融合技术，提升观测业务整体效益。持续运行并完善气象观测质量管理体系。建设苏北气象计量检定中心，构建高效、智能、覆盖全面的计量检定体系。 提高预报预警准确率。深入开展数值模式、人工智能等预报预警技术研究，开展全流程、全时效精细化预报检验，持续推进分区域、分灾种精准预报业务能力建设。聚焦暴雨、台风、强对流、浓雾、低温雨雪冰冻等灾害性天气，深化基于数值模式的精细化释用，进一步提升分类强对流（雷暴大风、短时强降水、冰雹、龙卷）及其他灾害性天气（大雾、暴雪）产品的应用水平，做好从短临、短期、中期到月、季节的多时间尺度无缝隙天气气候预测。深化智能网格预报业务、强对流气象灾害风险预警等技术研发与应用，提高预报准确率，实现从实况到短临、中短期主要气象要素预报产品数字化、网格化，时空分辨率明显提高，全面提升极端灾害性天气监测预警能力与基层预报预警水平。 提高气象信息技术应用水平。强化安全可信的信息技术应用，探索“云+端”技术模式，整合构建结构合理、智能集约的数字气象支撑体系。升级气象通信网络及硬件设施，扩充计算资源、存储资源，提升气象信息系统的集约化水平，提高通信网络传输效率和稳定性。依托政务云、地理信息系统等平台，构建基于物联网技术的城市安全运行气象保障服务系统、综合气象信息系统。优化资源配置，通过应用大数据、人工智能、互联网+、云计算等信息技术，推动气象业务、服务、管理的数字化转型升级，形成具有示范效应的大数据智慧应用场景。强化信息网络安全防护，提升安全技术防护能力、运营管理能力，保障气象业务安全。强化应急处置能力，建立容灾备份体系，提升信息系统的恢复能力。 （四）持续推进气象科技人才协同发展 加强气象人才队伍建设。强化党管人才原则，加强全市气象人才工作整体规划，营造人才发展良好环境，不断加强宿迁气象高质量发展的人才支撑。围绕灾害性天气监测和预报、智能网格预报业务技术研发与应用等重点领域，建设一支技能卓越的气象预报队伍。聚焦观测装备、站网布局、城市精密监测等重点领域，构建业务技术精湛的综合观测与气象装备保障队伍。持续强化全市气象科技团队建设，培养建设一支学有所长、术有专攻，理论研究和技术研发并重的业务科技支撑队伍。建立完善人才培养机制，“十五五”期间计划培养6人入选中国气象局、省气象局气象高层次创新人才计划，1－2人入选省局气象科技创新团队，力争实现“县县有高工”目标，全面建成结构合理、素质优良，满足气象事业发展的高素质人才队伍。 提升气象科技创新能力。大力发展研究型业务，强化产学研用结合。以创新团队为主体、以科研项目为抓手、以科学管理为保障，在高影响天气监测预报预警、气象灾害防御、观测技术和装备智能化等重点领域强化科学研究，聚焦制约气象事业高质量发展的关键核心科技问题，全面提升科技创新能力。加强科研团队建设，探索局校合作，完善气象科技成果转化应用和创新激励机制，建立以实用价值为导向的气象科技评价体系，发挥成果遴选、二次开发和业务准入评估等方面的作用，激发科技创新活力。聚焦区域数值模式，开展关键核心技术研究，强化科技人才一体推进，深化科研业务深度融合。大力弘扬科学家精神，加强气象科普、科技文化和作风学风建设，推进科普与科技创新协同发展。 （五）全面提升现代化气象治理能力 强化新时代气象法治建设。围绕气象灾害防御、人工影响天气、气候资源开发利用、社会气象活动监管、气象行业统筹、气象信息服务、气象数据管理、低空经济气象保障等重点领域，结合实际，加快推进“小快灵”地方气象立法和规范性文件的制修订。增强市、县气象执法专业力量，以气象综合执法队伍建设为抓手，建立完善综合执法、联合执法、异地交叉执法等机制。规范行政执法和法治监督，加强气象普法宣传教育，提升基层执法能力和水平。 强化气象行业管理。推动建立政府主导、多方参与、标准统一、数据共享的行业气象统筹发展领导协调机制。以政府规章《宿迁市气象探测设施规划建设和气象数据管理办法》为基础，推动建立符合气象高质量发展需求和地方发展实际需要的气象探测设施备案统计、气象设施标定计量、气象数据共享管理等制度。与相关部门联合制定和实施全行业气象发展规划、重要气象设施建设及监测站网规划，加强部门间气象设施规划统筹和共建共享，深化部门间在防灾减灾、行业融合与科技创新等领域协作。加强与高校、科研院所等单位的技术攻关合作，积极引导社会力量参与气象服务拓展和产品研发。 优化气象营商环境。持续优化气象安全监管平台，继续加强对升放气球活动、防雷检测服务机构的数字化监管。落实防雷安全分级分类监管，结合线上非现场监管、线下重点检查和多部门“综合查一次”协同检查等提升信息化监管水平，实现差异化“精准监管”。深化气象行政审批制度改革，对符合条件的权力事项实行告知承诺制、“一网通办”和“两个免于提交”等，持续优化气象营商环境。 深化气象业务技术体制改革。按照“强基础、调结构、优管理、提质量”的改革要求和推进气象科技能力现代化的发展要求，完善“云+端”气象业务技术体制，发展研究型业务。探索建立覆盖临灾预警、短时预报、短中期预报到延伸期气候预测全时效预报产品的检验业务，构建低空气象服务数据集，赋能新质生产力发展。优化气象业务布局和分工，着力解决纵向业务同质低效、横向业务盲打重复、基层业务小低散等问题。 强化部门科学管理提质增效。发挥双重领导管理体制优势，深化政府领导、部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，及时跟进评估气象高质量发展任务落实。落实双重计划财务体制，将全市气象发展纳入财政预算托底保障。建立健全以实物工作量为导向的气象综合考评机制，完善绩效管理制度，突出责任落实和质量考核。加强对气象高质量发展重点任务、重大工程项目、超长期国债项目等重点工作的政治监督和全生命周期管理。 加强党建和新时代气象文化建设。深入落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，为推动全市气象高质量发展提供坚强政治保证。持续推进党建与业务工作深度融合，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，让党旗高高飘扬在业务一线。深化文明创建工作，广泛践行社会主义核心价值观，大力弘扬“求是”精神和“科学家精神”，积极争创全国文明单位。持续开展气象文化传承、弘扬、培植和传播行动，建强气象文化阵地，在基层台站、重点项目建设中体现气象文化特色。 （六）不断夯实气象台站基础支撑保障 以提升气象台站基础能力为目标，围绕经济社会发展保障需求，按照“稳基础、提能力、促发展、聚创新、防风险”的总体思路，扎实开展基础设施及配套建设，逐步完成市、县（区）台站基础设施建设修缮，综合业务支撑平台和运行环境升级改造，党建、精神文明、气象文化科普设施一体化建设等项目。持续打造规划科学、布局合理、科技先进、功能完备、环境友好、绿色安全、长期稳定的现代化气象台站，为加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化提供保障，为全市气象高质量发展夯实基础。 四、重点工程项目 （一）宿迁新质生产力气象保障工程 1. 区域商贸物流集散地气象保障 织密物流气象监测网。新建交通气象站，实时监测重点路段能见度、路面温度、积雪深度、结冰状况、大风等要素。在大型物流园区、京东物流基地等重点仓储区域，建设物流仓储专业气象监测设备，实时监控仓库内外温、湿、风、降水及雷电等要素或天气现象，为仓储物资科学养护、防火防雷及安全调度提供小气候环境数据。沿宿连航道宿迁段、重点运河港口及作业区，建设港口航道气象监测站，加强航道能见度、大风、水位等相关要素监测，提升对影响船舶航行与港口作业安全天气的监测能力。 提升场景式服务能力。围绕京东集团、市交通产业集团、市港口集团等重点企业服务需求，开发建设宿迁智慧交通物流气象保障服务系统，集成物流气象监测数据、多源预报预警信息及物流运营信息。研发场景化、定制化的气象服务产品。面向物流运输，针对低能见度、路面结冰、强横风对高速公路和航道运输的影响阈值与预警模型，提供最优路径规划气象建议以及在途风险预警提示服务。面向港口调度，开展港口大风系泊与作业安全气象指标研究，提供精细化大风预警、装卸作业时间窗预测。面向仓储管理，开展大型仓储设施的微气候特征及其对气象敏感物品、仓储安全等影响研究，提供库内环境调控建议、灾害防御指导。 2. 新能源气象保障 提升能源观测和数据融合能力。加密建设新能源专业气象观测站点，计划新增辐射观测站、毫米波云雷达、测风塔、垂直激光测风雷达等设备，并在重要输电通道、关键电力设施沿线补充建设多要素气象观测站。规范数据管理应用，依法加强对风能、太阳能资源探测活动的规范化管理，推动观测资料的统一汇集、质量控制和标准化处理。建设市级风能、太阳能气候资源数据库。 开展风能太阳能资源监测评估。建立全市风能、太阳能资源监测评估业务体系，明确技术标准、业务流程和产品规范。开展风能、太阳能资源中长期开发潜力评估、时空互补特性分析，以及灾害性天气对关键供电设施的影响机理研究。开展新能源项目气候可行性论证技术方法及气候效益后评估方法研究，构建科学的评估指标体系。 完善能源行业全链条气象服务。聚焦能源行业维护检修、应急抢险等全链条业务，升级宿迁电力气象服务平台，开发电力交易辅助决策服务模式，开展电力负荷气象预测、输电线路大风舞动预警等关键核心技术研发，提升服务可视化、智能化水平。依托国、省新能源气象服务平台资源，研发面向风电场、光伏电站运行维护的专项产品，提升新能源场站的发电效率、运行安全性和经济效益。 3. 低空经济气象保障 完善低空立体监测网络。推动气象监测设施纳入低空经济基础设施整体规划布局，建设覆盖重点飞行区域、航线和起降点的低空气象监测网，计划部署无人机起降点气象观测站，新增三维扫描型激光测风雷达、垂直廓线型激光测风雷达、梯度风观测系统以及低空电场仪等设备，实现对低空（重点300米以下）垂直廓线连续监测。强化对低空风切变、湍流、对流触发等快速变化天气现象的捕捉和分析能力，为低空气象精准预报预警和服务提供数据支撑。 构建低空气象服务体系。聚焦低空风切变、湍流、低能见度、结冰等风险，研发本地化预报预警指标与模型，实现对影响飞行的危险天气条件的自动识别、实时提示与风险评估。推进全市低空气象服务中心建设，开发建设宿迁低空经济气象安全服务平台，整合实时监测数据、精细化预报产品及影响预警信息，实现百米级、分钟级的产品推送。 （二）宿迁韧性城市气象保障工程 1. 构建精准感知系统 完善地面气象监测站网。按照“强对流高发区站距3公里，其他地区站距5公里”标准，加密布局地面气象观测网，补充新建五要素及以上自动气象站，优化气压、能见度等要素布局。更新、升级建站超过十年的地面自动气象站。补充国家基本气象站观测要素和实景观测，升级国家级无人值守地面自动站，增加称重降水和积雪图像识别。 完善垂直观测站网布局。新建微波辐射计（泗阳）、风廓线雷达（沭阳、泗阳）、毫米波云雷达（沭阳、泗阳、泗洪）、GNSS/MET水汽观测仪（泗阳）、激光测雾雷达（洪泽湖沿岸）、湖面浮标站（骆马湖、洪泽湖），升级泗洪L波段风廓线雷达。新增应急观测车，提升强天气追踪监测及重大活动保障能力。 2. 构建应急联动系统 升级突发事件预警信息发布平台。升级建设宿迁市突发事件预警信息发布平台2.0，开发智能终端、物联网设备预警信息推送功能，提高短信全网发布速率，拓展预警信息快速推送通道，确保预警信息直达基层责任人，提升市级突发事件预警信息发布平台支撑能力和渠道发布能力。 开发流域和城市服务系统。聚焦城市强对流、短时暴雨等灾害性天气，基于高分辨率数值预报模式，结合人工智能、机器学习等技术，开发流域防洪系统和城市内涝治理服务系统，构建针对流域特点和本地强降水天气预报模型，实现实况数据查询、预报预警、风险等级评估等服务智能推送，为科学决策提供“一站式”支撑服务。 3. 构建数据支撑系统 建设苏北气象计量检定中心。推进苏北气象计量检定中心建设，构建高效、智能、覆盖全面的计量检定体系，开展自动气象站温度、湿度、雨量、气压、能见度、降水天气现象、蒸发和采集器计量核查业务，夯实区域气象观测数据质量基础。 现代化台站能力提优建设。因地制宜加快推进全市特色台站建设，开展业务基础配套更新和运行环境改造，优化观测、预报、服务等值班平面功能布局，为气象业务智能升级提供基础支撑。强化信息网络建设，在全市推广云桌面系统，升级改造网络机房。 灾害性天气预警能力提升。改进优化数值预报模式，加强区域模式、中尺度模式对极端强天气的把握能力和预报精准性。开发先进的数据融合算法，推广人工智能和机器学习技术在市级气象预报中的应用，重点提高短临预报的智能化水平，提升分灾种的强对流网格预报能力。 （三）宿迁农业强市气象保障工程 加强农村气象灾害监测预警能力。在全市村（社区）加密布设微型雨量站，构建全域覆盖的村级雨量监测网络，显著提升局地性、小尺度强降水天气的监测能力。建设高标准农田气象智能监测系统、辐射观测站、农业四情监测站等。升级沭阳人工农业观测站为自动观测站。加强灾害性天气的监测和预警，运用卫星遥感等多源数据动态监测农业生产，为农业防灾减灾、灌溉优化、产业布局提供科学依据。 开展特色农业气象服务。聚焦农业强市建设，围绕“四群四链”开展精细化气象服务，打造特色农业气象服务中心，开发农业气象服务平台，开展生产全过程气象风险预警服务和特色农业气候资源开发利用服务。在全市智慧农场加密布设特色农产品气象监测设备，开展河蟹、稻米、花木等特色农业气象服务，加密布设相应作物观测、农田小气候观测设备，实现从“数据采集”到“服务输出”的数智化转化。加强畜禽、水产等农业天气指数保险产品研发、推广和应用。 提升人工影响天气能力。扩大地面人工影响天气作业规模，补充完善宿豫区及有关功能区的作业力量，增加智能火箭作业装备，升级改造流动作业点、装备库、临时存放点、指挥调度系统，提升地面作业能力。新增无人机等空中人工影响天气作业装备，构建多样化的作业系统。更新或新增作业车辆。 （四）江苏生态大公园气象保障工程 提升大气环境服务保障能力。加强生态气象监测站网建设，在沭阳、泗阳、泗洪新建拉曼米激光气溶胶雷达、反应性气体监测系统，升级沭阳、泗洪酸雨人工观测站为自动观测站。加密空气质量监测站点，布设垂直监测设备，强化空气质量监测和预报，统筹实施多类型人工影响天气作业，持续赋能大气环境优化。开发数据共享平台，融合气象、环境监测、污染源排放等多源信息，建立空气质量短临预报业务，提高空气质量数值预报模式时间和空间分辨率。 提升湿地气象服务保障能力。推动气象工作融入国际湿地城市建设，在骆马湖、洪泽湖、三台山等地布设生态气象观测设备，实现对湿地、湖泊、森林等生态系统的观测，提升生态气象服务内涵。研发生态干旱监测技术，评估干旱对植被、农田的影响。开展气候、节气相关品牌创建，助力全域旅游、康养产业等发展。利用AI算法提升遥感数据自动解译能力，挖掘气象、生态关联规律。开展城市下垫面分类与变化监测，评估城市扩张对气候的影响。 提升两湖生态服务保障能力。加强多源卫星遥感资料和新型观测资料在生态气象业务中的应用研究，建立生态气象监测评估指标和模型，实现全市各类生态监测数据在线分析、产品自动制作发布。开发两湖（洪泽湖、骆马湖）生态遥感气象服务系统，加强卫星遥感在湖泊水体蓝藻水华自动化识别中的应用研究。建立湖泊水体蓝藻水华自动化识别模型，实现湖泊蓝藻水华产品自动化生成，助力洪泽湖、骆马湖水体生态监测和治理。 五、保障措施 （一）加强组织领导，落实规划责任。切实加强规划实施的组织领导和统筹协调，健全分工合理、任务明确、责任清晰的管理机制。分解细化工作任务，明确分工责任，加强指导，强化考核，推进规划任务落实并取得实效。强化监督检查，抓好跟踪督办，建立定期评估机制，确保任务落实落地。 （二）加强规划衔接，构建协同机制。建立健全气象与应急、水利、资规、生态环境等部门间合作机制，完善应急响应联动机制，加强部门间数据共享，实现数据互联互通，规范气象空间矢量数据并统一汇交至宿迁市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为防灾减灾、应对气候变化、生态保护修复、大气污染防治等提供重要数据支持。加强与中国气象局总体规划、省级规划、区域规划、专项规划及宿迁市“十五五”规划纲要等相关内容的统筹协调，确保规划和建设项目有序推进。 （三）优化业务布局，推动集约发展。做好防灾减灾和气象服务关键核心技术和基础产品研发，推进综合业务服务平台建设，加强市级对县级业务指导和基础业务支撑。继续优化市县气象业务服务布局，面向当地基本需求，依托上级业务服务产品，因地制宜发展防灾减灾和气象服务业务。 （四）争取项目支持，推动能力建设。统筹利用中央和地方建设项目资金，拓宽以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入渠道，完善地方、部门、社会等投入参与机制。合理规划不同领域建设资金投入规模，确保重点领域气象保障建设任务落地，提高资金使用效益。 （五）优化资源配置，强化科技支撑。面向气象社会服务现代化要求，围绕规划目标和规划任务，加强统筹协调，优化资源配置，推动科技和人才资源向重点领域倾斜。加大对基础性、关键性技术的攻关力度，提升防灾减灾和气象服务科技含量和技术能力。加快气象服务业务领域科技人才队伍建设，加强重点领域科技领军人才和优秀青年人才培养。 附表 “十五五”期间重点工程项目 序号 工程项目 主要建设内容 主要建设范围 备注 1 宿迁新质生产力气象保障 工程 1.加密交通、物流气象观测 全市 含交通气象站、物流仓储气象站、港口航道气象监测站 2.加密低空气象观测 全市 含无人机起降点观测站、三维扫描型激光测风雷达、垂直廓线型激光测风雷达、梯度风观测系统、低空电场仪等 3.加密能源气象观测 全市 4.加密石化等气象观测 全市 含铁塔气象观测点、大气电场仪、闪电定位仪等 5.新建或升级业务系统 全市 含交通物流服务平台、电力服务平台、低空经济服务平台等 2 宿迁韧性城市气象保障工程 1.新建自动气象站 全市 2.升级改造站点 全市 含升级年限过长站点、增加气压、能见度要素等 3.新增垂直观测设备 全市 含沭阳风廓线雷达、毫米波云雷达；泗阳微波辐射计、风廓线雷达、毫米波云雷达、GNSS/MET水汽观测仪；泗洪风廓线雷达升级、毫米波云雷达、激光测雾雷达等 4.检定分中心 市本级 含雨量、温度、湿度、气压、能见度等要素校准仪 5.应急观测车 市本级 6.湖面浮标站 洪泽湖、骆马湖 7.新建或升级业务系统 市本级 含气象大数据平台、突发事件预警信息、流域防洪、城市内涝等系统 8.现代化台站能力提优 全市 含台站升级、信息网络等 3 宿迁农业强市气象保障工程 1.加密布设微型雨量站 全市村（社区） 2.加密农业气象观测 全市 含高标准农田监测站、辐射站、农业四情监测站等 3.升级沭阳农业观测站为自动观测站 沭阳 4.智慧农业气象服务系统 市本级 5.人工影响天气作业系统 市本级 含作业点、火箭作业装备、作业车、作业点指挥系统安全升级等 4 江苏生态大公园气象保障 工程 1.拉曼米激光气溶胶雷达 沭阳、泗阳、泗洪 2.升级酸雨观测为自动观测 沭阳、泗洪 3.反应性气体监测系统 沭阳、泗阳、泗洪 4.生态气象观测设备 三台山、洪泽湖、骆马湖等 含森林多模态高光谱仪、湿地生物多样性自动观测仪、湖泊气象要素观测等 5.两湖生态遥感气象服务系统 市本级 【政策简明问答】宿迁市“十五五”气象发展规划的通知 《宿迁市“十五五”气象发展规划》政策解读

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