市政府印发关于进一步深化质量强市建设实施意见的通知

名称 市政府印发关于进一步深化质量强市建设实施意见的通知 索引号 014320291/2026-00436 分类 市政府文件   国民经济发展规划、计划 通知 发布机构 宿迁市人民政府 发文日期 2026-10-21 文号 宿政发〔2026〕91号 关键词 文件下载 宿政发〔2026〕91号 市政府印发关于进一步深化质量强市建设实施意见的通知.docx 时效 市政府印发关于进一步深化质量强市建设实施意见的通知 各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位： 《关于进一步深化质量强市建设的实施意见》已经市政府六届七十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 宿迁市人民政府 2026年10月21日 （此件公开发布） 关于进一步深化质量强市建设的实施意见 为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于质量发展、食品安全、知识产权保护的系列决策部署，持续提升质量供给效能与治理现代化水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑，特制定本实施意见。 一、工作目标 深入贯彻落实习近平总书记关于质量工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，立足新发展理念，聚焦现代产业体系，以高水平质量体系支撑高质量发展。到2028年，全市质量体系实现全面提质增效，质量强市、知识产权强市、全国网络市场监管与服务示范区建设取得标志性成果。 ——质量支撑显著提升：全面建成覆盖各县（区）的质量基础设施“一站式”服务平台，争创省级产品质量检测中心1个，新创建省级以上标准化试点2个，主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准达100份，质量支撑能力显著增强。 ——质量供给持续优化：持续提升产品、工程、服务质量供给水平，制造业产品质量合格率、消费品合格率稳居同类地区前列；培育江苏精品6个，形成一批具有市场竞争力和区域辨识度的优质产品集群。旅游游客满意度综合指数90分以上。 ——质量引领稳步登高：新增省级以上政府质量奖1个，实现规模以上企业首席质量官制度全覆盖；知识产权创新能力大幅提升，每万人口高价值发明专利拥有量达6.4件，知识产权行政执法质效稳步提升，司法保护力度持续强化。 二、重点任务 （一）强基固本塑体系，赋能产业提质增效 1. 强质量体系供给，赋能经济发展。紧扣质量强国建设纲要要求，立足宿迁“619”产业、“554”现代服务业、“四群四链”农业产业布局，开展质量“强企强链强县（区）”行动，将质量技术升级贯穿产业发展全过程，赋能现代化产业体系构建。统筹标准研制、计量测试、检验检测、知识产权等质量资源，构建“1+3+N”质量要素支撑平台，推动先进制造业、现代农业、现代服务业质量协同提升。开展产业质量对标达标行动，以先进标准倒逼传统产业迭代升级、新兴产业提质增效。深化质量与科技创新深度融合，推广数字化质量管理模式，培育质量创新型产业集群，构建质量引领、创新驱动、产质融合的现代产业发展新格局。【责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市科技局，各县（区）人民政府、市各功能区管委会】 2. 强企业质量提升，激活内生动能。建立全市质量“初创型企业—成长型企业—卓越型企业”梯度培育体系，完善企业名录库，“一企一策”精准辅导。指导初创型企业建立质量管理体系，推动成长型企业实施卓越绩效模式，支持卓越型企业争创国家级、省级质量奖。分级推进制造业企业质量管理能力评价，培育质量技术创新应用、可靠性提升等典型，推动行业整体提质增效。开展中小企业质量状况评估，实施小微企业质量管理体系认证提升，靶向补齐质量治理、过程管控、技术能力短板。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局） 3. 强全链质量协同，助力先进制造。围绕“619”产业体系，实施质量强链“一个牵头单位、一套实施方案、一批骨干企业、一批支撑机构、一批质量创新联合体、一批重点项目”推进机制，制定质量图谱、质量问题清单、重点攻关项目清单、政策工具清单，推进质量攻关、标准领跑、品牌培育等重点项目。加强链主企业与上下游企业协同，聚力质量技术联合攻坚，系统构建全生命周期标准体系，健全产业链协同质量管控体系，梯次培优产业链自主质量品牌，推进质量管理数字化升级，强化上下游质量一致性管控。打造酿造等省级质量强链样板，争创一批国家级质量强链项目。（责任单位：各产业链牵头部门） 4. 强县域质量特色，精塑城市品质。支持各县（区）围绕21个特色优势产业，开展“一县一品”质量提升实践试点，每个县（区）打造1项具有辨识度、可复制推广、彰显县域质量发展成效的质量强县（区）特色品牌项目。开展县域质量状况分析，建立县域质量数据监测体系，精准研判各县域质量发展态势、产业质量短板及风险隐患，形成质量分析报告，推动县域针对性完善质量治理举措，推动城市向精细化、品质化、智能化方向发展。【责任单位：市市场监管局，各县（区）人民政府、市各功能区管委会】 （二）守正提质优供给，厚植民生品质根基 5. 强产品质量管控，厚筑安全根基。推动民生消费质量升级，扩大安全优质农产品食品供给。开展重点食用农产品专项治理，严禁出现禁限用药物。落实食品安全“两个责任”，强化校园食堂、网络餐饮、养老机构、粮食安全等重点领域食品安全监管，提高医疗机构特医食品规范化管理覆盖率。加快药品追溯体系建设，提高药械化抽检质量。全面开展23类84种重点工业产品质量安全隐患排查，工业品质量稳步向中高端迈进。强化消费品质量安全监测与管控，针对合格率偏低的品类开展质量提升与技术帮扶，消费品优质供给能力明显增强。（责任单位：市质量发展和食品药品安全委员会办公室、市市场监管局、市发展改革委、市农业农村局、市卫生健康委、市教育局、市民政局） 6. 强工程质量品质，锻造精品标杆。全面提升住宅、交通、水利工程质量，建筑品质和使用功能持续提优。深入实施住宅工程品质提升行动，集中整治房屋“堵漏裂臭”等问题，全面推行商品住宅工程质量信息公示，提高混凝土等材料质量，推动电梯等特种设备安全生产“六化”建设；高标准推进交通品质工程建设，强化工程全过程质量监督与抽检，以全流程精细管理打造精品工程，打造“好运宿迁”交通品牌；实施水利建设工程质量提升行动计划，构建“1+5”配套机制和市、县（区）质量监管联动机制，在建工程推广使用“四新”技术，全面提升全市水利建设工程质量。（责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市市场监管局） 7. 强服务质量质效，提升业态能级。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，聚焦“554”现代服务业体系和“619”产业体系，加强现代物流、科技服务、电子商务、保税物流中心等配套，瞄准算力服务、芯片监测、创意设计等高端环节，推进生产性服务融入产业全流程，推动制造业企业向“产品+服务”延伸。促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育“嗨在宿迁”等服务品牌。围绕品质化、高端化服务需求，完善“宿货优品”相关标准，推动上平台、上商综、上连锁。提高养老机构服务质量，提高护理型床位数占比，支持收住重度残疾人。开展旅游市场秩序专项整治，旅行社服务质量保证金补足率、相关平台旅行社投诉量降幅均保持全省同类地区前列。推进“放心消费在宿迁”行动，全面营造“愿消费、敢消费”氛围。（责任单位：市工业和信息化局、市数据局、市文化广电和旅游局、市商务局、市市场监管局、市卫生健康委、市民政局、市残联） 8. 强品牌质量内涵，打造区域名片。完善品牌培育发展机制和老字号名录体系，培育一批“江苏精品”和“江苏老字号”。实施农产品品牌振兴计划，规范地理标志全链条质量管控，深化培育宿迁“霸王蟹”等原生态乡土单品及产业链标准产品，推进“一镇一品”品牌集群和特色农产品品牌矩阵建设。聚焦产业特色优势，聚力打造一批竞争力强、辨识度高的优质消费名品。加大工业品牌培育力度，打造“沭阳板材”等具有区域辨识度的公共品牌产品，不断拓宽工业品牌宣传渠道。构建城市形象品牌体系，推动申报城市公共品牌，培育“宿速办”政务服务品牌，做优“宿豫好时光”“缤纷泗洪”等县域综合品牌。【责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市商务局、市市场监管局、各县（区）人民政府、市各功能区管委会】 （三）创新赋能强治理，激活高质发展动能 9. 强质量功能支撑，驱动产业升级。统筹整合计量、检验检测、认证认可、标准服务等优质资源，补齐细分领域薄弱环节，打造一站式产业质量公共服务载体，为企业精准诊断、定制帮扶，赋能产业转型升级。围绕未来产业，推进人工智能计量体系和能力建设，集中力量开展关键计量技术攻关，破解产业计量瓶颈，争创省级产品质量检测中心1个。加强与苏州合作，开展碳计量中心研究和规划建设。引导企业加强科技成果与标准转化，抢占行业话语权。支持标准出海，鼓励斯迪克等企业参与国际标准制修订，提升产业国际话语权，新创建省级以上标准化试点2个。推进检验检测能力扩容升级，研究国内外认证体系，为出口企业应对国外技术壁垒提供保障。加快市检验检测认证产业园建设，支持各县（区）按主导产业建设特色检测中心，为产业发展提供全方位配套支撑。推进企业做强研发机构，联合高校科研院所建设联合实验室、技术创新中心，协同推进“从0到1”与“从1到100”。积极引进引领性研究机构和检验检测机构，推动前沿技术研发到产业化应用的有效衔接。【责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市科技局，各县（区）人民政府、市各功能区管委会】 10. 强质量数智水平，提升治理能力。深度应用人工智能技术，打通数据壁垒，构建新型质量治理模式，持续丰富“人工智能+产业发展”等应用场景。夯实质量监管数据资源根基，建设工业品、消费品、食品、药品等质量治理高质量数据集，依托跨部门数据共享融合，精准锁定重点领域违法违规行为，实施校园食品安全AI监管、未成年人文身智能监管等项目；开展“守护消费”铁拳行动，以AI赋能现场检查，实现检查要点推送、违规分析、报告生成全流程智能辅助，推进智能辅助药品监管、智能辅助文旅执法等项目，集中查办一批重大、典型案件。（责任单位：市市场监管局、市数据局、市文化广电和旅游局、市商务局） 11. 强科创质量赋能，激活产权动能。实施高价值专利培育工程，支持建设高价值专利培育中心、知识产权运营中心，引导出海型企业主动布局海外专利，提升产业核心竞争力。支持专精特新企业布局发明专利，鼓励企业立足技术优势培育高价值专利，鼓励“人才＋科技＋高价值专利”体系化招商。健全知识产权服务体系，持续推进国家级知识产权保护中心、知识产权快速维权中心和各类公共服务站点申报建设，鼓励国有和民营企业合作建设高水平知识产权服务公司。推进专利成果转化，吸引总部企业、科研院所在宿落地研发机构，实现专利成果就地转化。开展数据知识产权登记与运用试点，鼓励各地搭建数据知识产权服务中心，推动数据要素市场化配置。完善知识产权保护机制，围绕重点产业加强海外知识产权合规指导，构建行政司法协同的知识产权保护体系。【责任单位：各产业链牵头部门，市财政局、国家金融监督管理总局宿迁监管分局、市国资委、市委宣传部、市中级人民法院、市检察院、市司法局、市文化广电和旅游局、市贸促会，各县（区）人民政府、市各功能区管委会】 12. 强质量监管服务，深化工贸协同。放大全国首批“网络市场监管与服务示范区”效应，围绕“电商名城”建设与平台经济发展难点、堵点，积极争取市场监管总局政策支持，开展监管与服务改革试点，以制度创新激发网络市场活力，赋能实体企业质量跃升；围绕食品、药品和工业产品质量安全等领域，聚焦沭阳花木、洋河白酒等电商集聚产业，开展网络市场监管创新性实践；联合电商平台实施产业带培育计划，打造5个以上直播电商销售额超10亿元、具有全国影响力的直播电商特色产业带；实施“本土企业出海赋能”计划，每年新推动不少于10家传统外贸及制造业企业开展跨境电商业务，推动实体经济转型升级。【责任单位：市市场监管局、市商务局，各县（区）人民政府、市各功能区管委会】 三、保障措施 （一）强化统筹推进。市质量发展和食品药品安全委员会办公室牵头建立“指标分解、月度调度、季度复盘、年度综评”闭环工作机制，制定任务分解表和年度工作要点。各部门对照任务清单，明确责任分工，紧盯短板弱项攻坚突破，确保取得实效。 （二）强化闭环落地。各部门以主管行业标准体系为切入点，形成“需求牵引—标准先行—技术突破—产业应用—市场反馈—标准升级”的螺旋式互动机制，实现技术路线、标准体系与产业发展同步演进、闭环落地。 （三）强化监测评估。各部门要定期监测质量、食品安全、知识产权保护相关指标，及时查漏补缺。要对相关激励政策开展评估，对效果不佳的按规予以废止。 本实施意见自印发之日起施行，《市政府关于深化质量强市建设的实施意见》（宿政发〔2023〕137号）同时废止。 【政策简明问答】《关于进一步深化质量强市建设的实施意见》 《关于进一步深化质量强市建设的实施意见》政策解读

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