太仆寺旗：持续优化营商环境 助推民营经济高质量发展
为深入贯彻落实党中央关于支持民营经济发展的决策部署及旗委、旗政府相关工作要求，近期，我围绕全旗营商环境优化及民营经济发展情况，实地走访太仆寺旗昌祺红养殖专业合作社等重点民营企业开展专题调研，摸清发展现状、查摆突出问题，结合实际提出对策建议，具体如下： 一、民营经济发展基本情况 近年来，旗委、旗政府始终把民营经济发展摆在重要位置，持续深化“放管服”改革，多措并举优化营商环境，民营经济逐步成为全旗经济增长的核心支撑、吸纳就业的主要渠道，发展态势总体向好。 从发展规模来看，全旗民营经济业态丰富、覆盖面广，现有个体工商户、民营企业数量稳步增长，产业布局涵盖农畜产品加工、商贸服务、文化旅游、现代农业等多个领域，形成了独具地方特色的产业集群，在养殖、种植、绿色农畜产品加工等本土优势产业中占比突出。民营经济累计吸纳大量劳动力就业，纳税额度、生产总值贡献持续攀升，贡献了全旗超半数以上的税收与地区生产总值，赋能区域经济发展的作用愈发凸显。 从营商环境来看，政务服务、融资保障、政策扶持等方面取得阶段性成效。政务服务效能持续提升，“一网通办”覆盖面不断扩大，企业开办流程持续优化，“最多跑一次”改革落地见效，企业办事便利度显著提升；融资服务持续创新，市场监管部门联合金融机构开展专项对接活动，推动知识产权质押融资落地，有效缓解部分企业资金周转压力；政策支撑不断完善，出台专项扶持政策，从财税、用地、人才等多方面为民营企业纾困解难，筑牢了民营经济稳健发展的政策基础。 二、当前存在的突出问题 调研发现，尽管我旗民营经济发展稳步推进、营商环境持续优化，但对标民营企业高质量发展的实际需求，仍存在诸多短板瓶颈，制约着民营经济提质增效，主要体现在三方面： （一）融资难融资贵问题仍未根治 中小微民营企业是全旗民营经济的主体，但这类企业普遍存在固定资产少、抵押物不足的短板，加之全旗信用担保体系不够健全，导致企业获取银行信贷支持难度较大。同时，现有银行信贷产品与企业生产经营周期不匹配，存在贷款期限短、利率偏高的问题，进一步加重企业资金压力。此外，民间资本激活机制不完善，企业直接融资渠道狭窄，资金缺口问题成为制约企业扩产增效的重要瓶颈。 （二）政务服务精准度与实效性不足 部分职能部门服务理念仍有偏差，存在“重审批、轻服务”的现象，惠企政策宣传解读不到位，政策落地“最后一公里”尚未完全打通，不少企业对现有扶持政策知晓不全、理解不透，难以充分享受政策红利。行政审批流程仍有优化空间，部分跨部门审批事项流程繁琐、衔接不畅，企业仍需“多头跑、反复跑”，政务服务精细化、便捷化水平有待进一步提升。 （三）企业内生发展动力普遍薄弱 全旗民营企业大多为中小微企业，整体呈现“小、散、低”的发展格局，缺乏具备引领带动作用的龙头企业，产业链协同发展效应不足。多数企业创新意识薄弱、研发投入不足，核心技术匮乏、自主品牌缺失，产品附加值低，市场竞争力较弱。与此同时，人才引育难题突出，技术骨干、高端管理人才引不进、留不住，本土人才技能水平有待提升，加之企业现代管理制度建设滞后，进一步制约了企业长远发展。 三、助推民营经济高质量发展的对策建议 民营经济是全旗经济社会发展的重要支柱，优化营商环境、破解发展瓶颈，是激发民营经济活力的关键。结合调研实际，现提出以下建议： （一）健全多元融资体系，破解企业资金难题 搭建银企常态化对接平台，定期开展融资服务进企业、进园区活动，引导金融机构量身定制“信用贷”“知识产权质押贷”等适配产品，适度降低贷款门槛、下调贷款利率，优化信贷期限配置。加快完善政府性融资担保体系，设立民营经济发展专项资金，为中小微企业提供担保增信、贷款贴息支持，降低企业融资成本。拓宽直接融资渠道，激活民间资本活力，鼓励设立民营创投基金，支持优质民营企业通过股权融资等方式拓宽资金来源。 （二）优化政务服务模式，提升便民利企效能 深化“一窗受理、集成服务”改革，推进跨部门事项并联审批、限时办结，彻底打通审批堵点，减少企业办事流程。搭建惠企政策“一站式”服务平台，配齐配强政策专员，通过上门宣讲、线上精准推送、专场解读等方式，确保惠企政策直达快享、应享尽享。健全常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，建立企业诉求台账，实行闭环管理、销号办结，切实解决企业发展中的急难愁盼问题。 （三）强化发展支撑保障，激活企业内生动力 实施龙头企业培育专项行动，加大对优质民营企业的扶持奖励力度，培育一批产业链主企业，带动上下游中小微企业协同发展，打造特色产业集群。设立企业创新补贴资金，加大研发投入奖励力度，推动产学研深度合作，引导企业加大技术研发、打造自主品牌，提升产品核心竞争力。完善人才引育留用机制，深化校企合作，强化本土人才技能培训，落实高层次人才住房、子女教育等配套保障，同时引导企业健全现代管理制度，推动民营企业规范化、规模化、高质量发展。
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