市科技局关于《安康市科技计划项目管理办法（暂行）》的政策解读

▎ 政策背景为建立健全市级科技计划项目管理制度体系，规范科技项目管理，依据科技部、财政部《关于印发〈国家重点研发计划管理暂行办法〉的通知》（国科发资〔2024〕28号）及省科技厅《关于印发〈陕西省重点研发计划管理办法（暂行）〉的通知》（陕科发〔2025〕10号），安康市科学技术局修订印发《安康市科技计划项目管理办法（暂行）》（安科发〔2024〕75号），自2024年10月17日起施行，有效期至2025年10月16日。

该办法是落实市委、市政府关于科技创新决策部署的重要制度保障，旨在提升科技项目管理的科学化、制度化与规范化水平。

▎ 核心内容▎ 文件结构与适用范围

• 《办法（暂行）》共八章三十四条，涵盖总则、管理职责、申报与立项、项目实施、项目综合绩效评价、项目资金管理、监督与评估、附则。

• 适用于安康市境内具备科研能力、运行规范、具有独立法人资格的高校、科研院所、企事业单位及其他社会组织承担的市级科技计划项目。

• 市级“揭榜挂帅”重点科技项目、创新人才“攀登计划”项目、科技成果转化专项等，参照本办法执行。

▎ 管理职责分工

• 市科技局：编制发布年度项目申报指南；组织评审、立项、绩效评价与监督；商市财政局下达重点计划文件。

• 项目推荐部门：包括各县（市、区）、高新区、示范区科技管理部门等，负责项目初审、过程监督与绩效配合。

• 项目承担单位：须通过“安康市科技业务综合管理服务系统”在线申报；履行合同约定，确保绩效目标高质量完成。

▎ 申报与立项流程

• 实行在线申报、合规性审查、专家技术评审、综合择优立项机制。

• 立项分为重点计划（经市政府分管副市长审定、商市财政局下达）和指导计划（由市科技局印发）两类。

• 项目执行期限：

• 一般项目原则上不超过2年；

• 重点科研攻关项目原则上不超过3年。

▎ 项目实施与调整

• 项目承担单位须围绕《项目合同书》约定内容开展研究，实行重点科研项目和重要事件报告制。

• 明确项目撤销或终止情形，要求承担单位就已开展工作、经费使用、设备购置、阶段性成果、知识产权等提交书面报告，并经市科技局核查确认后依规处理。

▎ 项目综合绩效评价

• 项目执行期满后6个月内须申请综合绩效评价。

• 评价以《项目合同书》为依据，考核任务指标完成情况。

• 财政资金支持15万元及以上项目，须开展专项审计。

• 由市科技局组织专家组评审并出具结论，审核通过后核发《验收证书》。

▎ 项目资金管理

• 资金坚持优化配置、专款专用、讲求效益、加强监督原则。

• 经费须单独核算、注重绩效，严格执行科研经费管理规定。

• 承担单位须强化内部监管，确保资金合理合规使用。

• 建立资金使用责任追究机制。

▎ 监督与信息公开

• 市科技局是监督、检查和绩效评价主管部门。

• 项目承担单位须在单位内部公开以下信息：

• 项目立项情况

• 主要研究人员

• 科研资金使用明细

• 项目合作单位

• 大型仪器设备购置情况

• 研究成果产出▎ 申报条件

• 申报单位须为安康市境内注册、具有独立法人资格的高校、科研院所、企事业单位或社会组织。

• 具备较强科研能力、运行管理规范、财务制度健全。

• 通过“安康市科技业务综合管理服务系统”完成在线申报。

• 项目负责人应具备相应专业技术能力和科研组织经验，无严重科研失信记录。

▎ 政策影响

• 维度：具体影响

• 管理效能：推动形成权责清晰、流程闭环、监督有力的市级科技项目管理体系

• 资源配置：强化财政资金绩效导向，突出重点产业链与重大科技需求支撑

• 科研生态：提升项目承担单位主体责任意识，促进科研诚信与信息公开

• 区域创新：为安康市培育高水平科研团队、加速科技成果转化提供制度保障▎ 附则说明

• 各类专项项目可结合实际制定实施细则。

• 本办法有效期至2025年10月16日。

▎ 政策依据

• 科技部、财政部《关于印发〈国家重点研发计划管理暂行办法〉的通知》（国科发资〔2024〕28号）

• 陕西省科技厅《关于印发〈陕西省重点研发计划管理办法（暂行）〉的通知》（陕科发〔2025〕10号）

• 《安康市科技计划项目管理办法（暂行）》（安科发〔2024〕75号）