《甘南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》政策解读

▎ 政策背景《甘南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导2026—2030年全县经济社会发展的行动纲领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、二十届历次全会精神及习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，紧扣省委、市委决策部署，立足甘南资源禀赋、产业基础和发展阶段，系统谋划未来五年发展路径。

“十五五”时期（2026—2030年）是甘南县全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是推动高质量跨越式发展的重要机遇期。

▎ 核心内容▎ 规划框架结构

• 《纲要》共设13篇、42章

• 第一篇：回顾“十四五”成就，研判“十五五”发展环境与战略地位

• 第二篇：明确总体要求，包括指导思想、遵循原则和主要目标

• 第三至十三篇：分领域部署重点任务，覆盖经济、农业、科技、开放、城乡、生态、文化、民生、治理、组织保障等维度▎ 六大发展方向（“六个关键”目标）

• 产业升级与科技创新

• 改革开放与市场建设

• 城乡融合与乡村振兴

• 生态保护与绿色转型

• 民生改善与社会保障

• 社会治理与风险防控▎ 十一大重点任务领域

• 聚焦经济质效能级跃升：巩固核心支柱产业，培育新兴未来产业，构建现代服务业新高地

• 聚焦筑牢粮食安全根基：巩固粮食大县基础，践行现代化大食物观，强化现代农业支撑体系，提高强农惠农富农政策效能

• 聚焦全面激活创新动能：提升科技创新能力，促进成果转化，营造创新生态

• 聚焦充分释放内需潜力：扩大有效投资，提振消费水平，构建开放合作新格局

• 聚焦经营主体活力迸发：营造一流发展环境，融入全国统一大市场，完善人才发展体制机制

• 聚焦城乡面貌显著改善：促进城乡融合协调发展，实施积极人口发展策略，规划重大基础设施布局

• 聚焦生态环境持续向好：优化生态环境质量，提升治理能力，构建绿色低碳发展新模式

• 聚焦文明风尚蔚然成风：加强宣传思想工作，完善公共服务体系，促进文化事业繁荣

• 聚焦民生福祉稳步增进：推动更高质量就业，办好人民满意教育，统筹推进健康甘南建设，深化养老殡葬服务改革，健全多层次保障体系

• 聚焦治理效能系统提升：增强国家安全维护能力，加强应急管理体系和能力建设，创新社会治理，维护社会和谐安定

• 聚焦组织保障坚强有力：坚持和加强党的全面领导，完善规划制定与落实机制▎ 编制基本原则（“六个坚持”）

• 坚持党的全面领导

• 坚持人民至上

• 坚持高质量发展

• 坚持全面深化改革

• 坚持有效市场和有为政府相结合

• 坚持统筹发展和安全▎ 申报条件

• 本《纲要》为县级总体规划，不设个体申报入口或资格条件

• 各类专项政策、资金支持、项目落地须依据后续发布的配套专项规划、年度计划及实施细则执行

• 相关市场主体、科研机构、社会组织、基层单位等应围绕《纲要》明确的13篇42章任务框架，对接行业主管部门开展项目策划与政策适配▎ 政策影响▎ 实施保障机制

• 强化政治保障：以党的政治建设为统领，压实管党治党责任，建强基层党组织与干部队伍

• 健全规划体系：以《纲要》为总引领，统筹专项规划、年度计划与政策协同

• 完善闭环管理：建立“编制—实施—评估—调整”全周期工作机制，压实主体责任▎ 关键数据与时间节点

• 维度：内容

• 规划周期：2026—2030年（“十五五”时期）

• 总体定位：全面建设社会主义现代化甘南的行动纲领

• 框架构造：13篇、42章

• 核心目标导向：“六个关键”发展方向

• 基本原则：“六个坚持”

▎ 政策解读视角本《纲要》突出系统性、前瞻性与实操性统一，既承接国家和省级战略导向，又立足甘南县域实际，在保障粮食安全、做强现代农业、激发创新动能、推进绿色转型、夯实民生底线等方面提出具体路径，强调通过制度性安排与机制性保障推动规划落地见效。