关于《济南市人民政府关于推动乡村富民产业高质量发展的实施方案》的解读

▎ 政策背景推动乡村富民产业高质量发展，对提升农业、繁荣农村、富裕农民具有关键作用和重要意义。近年来，济南市聚焦乡村产业振兴，培育打造了平阴玫瑰、莱芜生姜、章丘大葱等十二大特色产业，建成粮油食品、精致果蔬、高效畜牧等十大农业产业集群，现代农业产业体系初步构建，产业规模效益稳步提升。但对标高质量发展要求，仍存在短板弱项。

▎ 核心内容▎ 决策依据

• 《山东省人民政府关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》（鲁政发〔2025〕6号）▎ 出台目的

• 深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察山东重要讲话精神

• 全面落实省委、省人民政府决策部署

• 以推动乡村富民产业高质量发展为目标，立足济南农业农村资源优势

• 完善政策支撑体系，集聚资源要素，推动乡村富民产业扩规模、延链条、兴业态、促增收一体发力

• 加快构建现代乡村富民产业体系，为建设现代农业强市提供坚实产业支撑▎ 主要措施▎ 优化提升乡村富民产业体系

• 支持“一镇一业”“一村一品”发展，以镇（街道）域为单元精准匹配政策措施

• 实施联村成片打造，培育壮大一批乡村特色产业

• 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产

• 推动蔬果、畜牧、渔业、种业等扩规模、提质效▎ 着力促进农村三产融合发展

• 推动农产品初加工、精深加工和加工副产物综合利用协同发展

• 培育农事体验、休闲度假、乡村康业、科普研学、特色文体等新业态新模式

• 支持农村电商产业发展，布局建设一批现代农事综合服务中心

• 提升农业生产性服务和基本公共服务水平▎ 全面夯实高质量发展基础支撑

• 推动乡村富民产业绿色化、设施化、科技化、品牌化发展

• 支持农业农村废弃物和畜禽粪污资源化利用

• 稳步扩大现代化设施种养规模，推广应用现代化农机具

• 推进农业科技领军企业培育、农业科技攻关项目实施和技术创新团队建设

• 塑强“泉水人家”区域公用品牌，举办产销对接服务活动▎ 持续增强乡村富民产业带农成效

• 构建“1+6+20”链群发展格局（即1个核心产业链、6条重点产业链、20个特色产业集群）

• 实施农业龙头企业提振行动，培育产业链领军骨干企业

• 坚持片区化推进，打造乡村富民产业发展集聚区

• 建立扶持政策与带动农户增收挂钩机制

• 扩大农村产权交易规模与质量，拓宽农民增收渠道▎ 着力加强资源要素保障

• 落实农业信贷担保贷款贴息和担保费补贴政策

• 加大人才引育力度，培育科技领军人才、创新人才、乡村振兴带头人

• 严守耕地保护红线，合理保障乡村富民产业项目用地需求▎ 政策特点与创新▎ 产业体系培育更加精细

• 构建“有粮、有菜、有肉、有果、有茶、有花、有种”七位一体格局

• 聚焦联农带农紧密的果蔬、畜牧、渔业、种业和乡土产业，逐产业明确发展方向、工作措施和发展目标▎ 产业空间载体创新

• 将镇（街道）域作为培育乡村富民产业的关键区域和载体

• 提出“一镇一业”“多镇一业”产业发展新形态▎ 产业链条设计升级

• 首次提出构建“1+6+20”链群发展格局

• 实施全产业链提质增效富农项目，推动延链、补链、优链▎ 金融支持政策优化

• 优化农业信贷担保贷款贴息和担保费补贴政策，进一步降低新型农业经营主体融资成本▎ 政策影响▎ 适用对象

• 新型农业经营主体（含家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业）

• 镇（街道）、村集体经济组织

• 农业科技企业、农村电商运营主体、农事服务中心建设单位

• 乡村振兴带头人、农业科技人才▎ 关键数据支撑

• 支撑维度：具体内容

• 特色产业数量：平阴玫瑰、莱芜生姜、章丘大葱等十二大特色产业

• 农业产业集群：十大农业产业集群（粮油食品、精致果蔬、高效畜牧等）

• 品牌建设：塑强“泉水人家”区域公用品牌

• 链群格局：“1+6+20”链群发展格局

• 产业格局：“有粮、有菜、有肉、有果、有茶、有花、有种”七位一体▎ 实施保障

• 解读机构：济南市农业农村局产业发展处

• 咨询电话：0531-51709112