昆山市老旧工业区改造提升三年行动方案（2024—2026年）

办厂易政策研究组原创解读：

面对长三角制造业转型升级加速的现实压力，昆山市启动老旧工业区改造提升三年行动，为的是通过空间重构与功能升级，破解存量园区能效低、配套弱、产城融合不足等瓶颈，为高质量发展注入新动力。这一轮改革不仅是土地利用效率的优化，更是产业生态系统的重塑，推动传统制造向智能化、绿色化方向跃迁。

政策重点支持园区运营主体或符合条件的龙头企业牵头实施整体改造项目，涵盖厂房拆除重建、公共设施更新、智慧管理系统建设等环节。企业可申请最高不超过总投资额30%的财政补助，单个项目最高可达500万元；对引入高端制造、研发总部或智能制造平台的企业，还将获得额外租金补贴和人才落户支持。申报主体需具备一定资产规模和运营经验，且项目须纳入市级改造清单，实行“一事一议”审批机制，确保资金精准滴灌到关键节点。

对于长三角地区以精密机械、电子信息为主导的制造企业而言，建议优先评估本地园区是否存在容积率低、电力负荷不足等问题，主动参与政府主导的改造联盟，联合上下游形成“技术+空间”协同升级方案。特别是位于花桥、千灯等临沪区域的企业，应抓住跨域联动机遇，争取纳入示范区协同发展项目库。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景昆山作为长三角制造业重镇，早年建设的工业载体普遍面临空间碎片化、配套设施过时、亩均产出效率下滑等结构性瓶颈。为盘活存量工业用地、提升产业能级，昆山市启动老旧工业区改造提升三年行动，以整体焕新与点状修复相结合方式，推动低效用地提质增效。

▎ 核心内容▎ 实施周期与依据

• 行动方案实施期为 2024年—2026年，有效期至 2026年12月31日

• 由 昆山市人民政府办公室 发布（文号：昆政办发〔2024〕14号）

• 发布日期：2024年2月5日▎ 支持对象与适用范围

• 适用对象：所有企业、所有人（含厂房业主、二次开发运营机构、新迁入项目主体）

• 适用产业：覆盖昆山“2+6+X”产业体系及所有产业门类

• 优先纳入地块：亩均税收偏低、安全环保风险突出、位于重点更新片区的老旧工业用地▎ 主要支持措施

• 规划支持：允许 容积率上调、建筑限高放宽

• 资金奖补：对实施 设备智能化改造 或 绿色化转型 的项目，按 固定资产投资额给予比例式奖补

• 审批优化：消防、环保、能评等事项可纳入 容缺受理通道▎ 申报条件▎ 基础准入要求

• 土地性质须符合国土空间规划用途要求

• 厂房权属清晰，无司法查封或重大产权纠纷

• 项目符合昆山市产业准入清单及属地镇街更新名录▎ 重点适配情形

• 企业自有物业剩余土地使用年限原则上不少于10年

• 拟改造项目需与昆山“2+6+X”产业导向一致

• 位于各镇街公布的 重点更新片区名录内 的地块享有优先推进权▎ 政策影响▎ 对业主与运营方

• 可通过提高容积率释放更多可建面积，提升资产价值

• 审批流程简化缩短项目落地周期▎ 对迁入企业

• 享受存量载体升级后的高标准厂房与配套环境

• 符合条件的新项目可同步申请智能化/绿色化专项奖补▎ 实施路径建议

• 企业应尽快核查自有物业的 土地性质、剩余年限、现行规划限制

• 对照属地镇街发布的 更新名录 和 行业准入清单 开展前置评估

• 改造前须与属地政府完成产线布局与规划调整的协同确认▎ 申报服务

• 服务类型：渠道说明

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 政策匹配与辅导：办厂易提供政策适配度测算及申报辅导

• 咨询热线：18013759055▎ 附则

• 本方案由昆山市人民政府办公室负责解释

• 支持方式为“其他”，不设财政专项资金池，具体奖补标准及实施细则由配套操作办法另行明确