市政府关于修改《昆山市保障性住房管理办法》的决定

▎ 政策背景经2025年10月28日第84次市政府常务会议审议通过，《昆山市保障性住房管理办法》（昆政规〔2017〕3号）于2025年11月11日以昆政规〔2025〕8号文正式修正。本次修改旨在完善住房保障制度体系，强化与上位法衔接，优化实操流程，并首次确立租购并举的双轨保障机制。

▎ 核心内容▎ 文件架构与术语更新

• 重新规划为九章结构，规范总则、保障对象与条件、申请受理审核等逻辑顺序

• 统一专业术语表述，删除与当前工作脱节、操作性不足的旧条款

• 明确办法有效期至2030年11月10日▎ 保障方式重大拓展

• 在原有货币化补贴（公租房租房补贴、经济适用住房购房补贴）基础上，新增配售型、配租型保障性住房两类实物保障方式

• 配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房；配售型按保本微利原则配售

• 具体实施细则另行制定▎ 关键条款修订

• 第四条第二款修订：将“申请家庭直系亲属房产的总住房面积”调整为“现实际居住的属于家庭成员直系亲属的住房”，并明确纳入住房面积审核范围

• 强化部门协同机制，明确住建、民政、资规、公安、财政等职责分工▎ 申报条件▎ 保障对象范围

• 适用对象为昆山市城镇中等偏低收入及以下住房困难家庭，具体包括：

• 最低收入家庭：民政认定的低保对象、特困人员、低保边缘重病困难对象，或市总工会认定的特困职工家庭

• 低收入家庭：家庭人均年收入低于上年度昆山市城镇居民人均可支配月收入的50%

• 中等偏低收入家庭：家庭人均年收入低于上年度昆山市城镇居民人均可支配月收入的70%▎ 基本准入条件

• 户籍要求：

• 租房补贴申请人须具有昆山市户籍并连续满5年以上

• 购房补贴申请人家庭中须有2人具有昆山市户籍并连续满8年以上

• 住房标准：人均住房建筑面积≤18平方米，以下房屋均计入：

• 家庭成员名下全部私有房产、承租公房、曾购保障房

• 现实际居住的直系亲属住房

• 申请前5年内转让、拆迁、离婚失去（未满5年）的房产

• 有实际居住权但无产权的房产（含农村宅基地住房）

• 阁楼、经营性非居住房屋（以不动产权证登记面积为准）

• 特殊情形说明：

• 年满35周岁的未婚、离异或丧偶单身人员可作为一人户申请公租房补贴

• 成年后独立组家庭者，仅可享受一次购房补贴资格

• 一级、二级重度残疾等无赡养/抚养/扶养能力的直系亲属，其房产面积不计入申请人住房面积▎ 政策影响▎ 申请与审核流程

• 申请频次：

• 公租房租房补贴：每半年受理一次（每年两次）

• 经适房购房补贴：每年受理一次

• 审核时限：

• 初审：收件后10个工作日内完成，公示5个工作日

• 联审：自受理起15个工作日内出具书面结论报告

• 公示批准：《昆山日报》及政府网站公示15个工作日▎ 补贴标准与发放

• 补贴类型：适用对象，补贴比例，发放方式

• 公租房租房补贴：一般家庭，基准全额，按季度发放

• 低收入家庭：基准的70%，按季度发放

• 最低收入、特困家庭：基准的95%，按季度发放

• 租房补贴基准（2025年执行）：

• 1人户：45元/平方米·月（补贴面积18㎡/人）

• 2人户：35元/平方米·月

• 3–6人户：30元/平方米·月

• 6人户以上：25元/平方米·月

• 购房补贴标准：

• 每年5月底前由市发改、财政、住建部门联合确定，按上年度全市普通商品住房均价的50%核定

• 补贴面积上限为75平方米；所购房屋面积不得低于人均18平方米，且最大产权面积≤144平方米

• 资格证明有效期为1年，逾期未购房视为自动放弃▎ 权益与义务

• 保障对象家庭人口、收入、住房情况变化须及时报备，补贴标准于下一季度动态调整

• 领取购房补贴资格证明前，须退出原享有的公租房或租房补贴

• 新建商品房购房合同须加注“政府购房补贴”字样并载明金额，由开发商凭凭证结算▎ 实施主体与职责分工

• 市住建局：住房保障行政主管部门，统筹规划、政策修订、资格审批、年度复审

• 市民政局：负责家庭经济状况核对与审定

• 市资规局：负责住房情况认定、登记及限制转移登记

• 市公安局：负责户籍核查

• 市财政局：按年度计划保障资金落实

• 各区镇：承担辖区组织申报、初审、日常管理及财政预算安排

• 纪检监察部门：对滥用职权、徇私舞弊行为依法追责