关于《昆山市“昆贸贷”风险池实施细则》的政策解读

▎ 政策背景为落实坚决打赢疫情防控阻击战精神，助推昆山市经济高质量发展，着力缓解中小微外贸企业融资难、融资贵问题，促进外贸结构转型升级，依据《江苏省“苏贸贷”融资业务实施方案（试行）》（苏商财〔2018〕340号）和《昆山市综合风险池管理暂行办法》（昆政办发〔2018〕178号），结合本地实际，制定本实施细则。

▎ 核心内容▎ 支持对象

• 企业注册地在昆山市境内，具有独立法人资格

• 上年度有出口实绩，且满足以下任一条件：

• 出口额在3000万美元以下

• 上年度总营业额在3亿元人民币以下

• 信用资质须通过合作银行审核▎ 风险池规模与资金来源

• 风险池总规模为5000万元

• 首期出资3500万元，由市级财政全额出资

• 后续额度根据业务运作情况和绩效评估结果分期实施或动态调整▎ 管理机制

• 设立“昆贸贷”风险池管理工作领导小组，成员单位包括：

• 市商务局（办公室设在此）

• 市财政局

• 市金融办

• 昆山海关

• 人民银行昆山市支行

• 昆山创业控股集团有限公司

• 委托昆山市创杰资产管理服务有限公司（创控集团下属）作为专业管理人▎ 业务模式

• 聚焦为中小微外贸企业提供贷款增信支持

• 合作银行设立专项贸易类信贷产品，执行优惠利率

• 对贷款不良率实行差异化容忍标准，高于该行同类贷款平均水平▎ 风险分担与代偿

• 贷款利息损失由合作银行自行承担

• 贷款本金损失按细则规定比例和限额代偿，由专项资金予以补偿▎ 绩效考核

• 实施百分制内部绩效考核办法

• 考核结果作为以下事项的重要依据：

• 合作银行表彰或通报

• 是否继续或暂停合作

• 风险补偿资金存款额度增减▎ 政策影响▎ 覆盖范围升级

• 支持对象由原“加贸资金池”的加工贸易企业，扩展至全部中小微外贸企业▎ 产品体系拓展

• 服务类型从单一的加贸保证金保函，扩大至多种进出口贸易融资增信工具▎ 审批流程优化

• 取消区镇和部门两级前置审核

• 实行银行与管理人市场化直接受理与服务▎ 实施与衔接▎ 实施时间

• 自2020年4月23日（昆政办发〔2020〕50号文印发之日）起施行

• 由市商务局与风险池管理人负责解释▎ 新旧政策衔接

• 原《昆山市加工贸易企业风险资金池管理办法》及实施细则同步废止

• 已开展的“加贸贷”存量业务整体并入“昆贸贷”风险池统一管理

• 项目：内容

• 政策文号：昆政办发〔2020〕50号

• 出台日期：2020年4月23日

• 主管部门：昆山市商务局（牵头）、财政局、金融办等六方联合管理

• 管理主体：昆山市创杰资产管理服务有限公司

• 适用企业类型：昆山注册、有出口实绩的中小微外贸企业

• 出口额上限：3000万美元/年

• 年营业额上限：3亿元人民币/年

• 风险池首期规模：3500万元（市级财政出资）

• 总规模目标：5000万元

• 代偿范围：仅限贷款本金损失（利息损失不代偿）

• 考核方式：百分制绩效评价