市政府办公室关于成立中华园街区创建省级宜居示范街区工作领导小组的通知

▎ 政策背景为统筹推进中华园街区创建省级宜居示范街区工作，昆山市人民政府于2019年12月5日印发《市政府办公室关于成立中华园街区创建省级宜居示范街区工作领导小组的通知》（昆政办抄〔2019〕49号），明确建立高位协调机制，以党建引领、城乡建设与治理协同发力，系统推进街区更新与长效管理。

▎ 核心内容▎ 领导小组组织架构

• 组长：周继春，市人民政府党组成员

• 副组长：席庆宏（市政府办公室副主任、市重点工程督查办主任）、王卫东（市住建局局长）、傅惠民（震川城市管理办事处主任）

• 成员：涵盖市委组织部、市委宣传部、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市城管局、市交通运输局、市文体广旅局、市卫健委、市行政审批局、市市场监管局、市信访局、市重点办、昆山城投集团、昆山文商旅集团、震川城市管理办事处等单位共31名负责人

• 领导小组办公室：设在市住建局，由王卫东同志任主任，潘志勇同志任副主任▎ 五大专项行动小组

• 党建引领专项行动小组：由市委组织部副部长卿胜牵头，聚焦党组织发动、资源整合与闭环服务模式构建

• 街区建设专项行动小组：由市住建局副局长潘志勇牵头，统筹老旧小区改造、道路提升与园林绿化示范项目

• 社区治理专项行动小组：由市民政局副局长刘平牵头，推动居民自治、议事会培育及社区养老托幼等社会化服务落地

• 物业提升专项行动小组：由市住建局副局长张建元牵头，强化文明创建、治安协同与物业长效管理机制建设

• 资金保障专项行动小组：由市财政局副局长嵇敏旗牵头，统筹财政资金管理，探索金融与社会资本参与路径▎ 申报条件本文件为组织机制类政策，不设企业或个人申报条件，属政府内部工作部署文件。其实施前提为：

• 中华园街区已纳入江苏省宜居示范街区试点范围

• 震川城市管理办事处为具体责任主体，承担中华东村、中华西村等核心片区更新改造任务

• 各成员单位须依据职责分工，同步落实项目清单与制度建设要求▎ 政策影响▎ 职责分工要点

• 单位：主要职责

• 震川城市管理办事处：全面开展“共同缔造”行动；实施中华东村、中华西村共享道路改造；推进震川卫生服务中心、石家桥路体育健身设施改造；完成衡山路、嵩山路东侧立面整治；建立全市可推广的小区长效管理机制

• 市住房和城乡建设局：牵头领导小组办公室工作；编制技术方案；实施嵩山路、博悦广场支路改造；建设6处街边公园及长江路慢行步道；试点EPC模式推进老旧小区改造

• 市委组织部：构建“党建引领+治理+发展+服务群众”闭环模式，组织党员参与需求响应与资源整合

• 市民政局：推动组建社区治理议事会；引导企业盈利反哺社区公益基金；发展社区养老、托幼、助餐、保洁等社会化服务

• 市行政审批局：建立老旧小区改造专项审批办法，简化流程、加快进度，做到审批有据

• 昆山城投集团：实施东安江河景观绿化及立面提升；改扩建中华北村、中华西村、中华东村三个社区中心

• 昆山文商旅集团：参与居民需求调查、方案设计、社区活动组织及物业长效管理机制建设▎ 关键实施节点与标准

• 时间节点：政策自2019年12月5日起施行

• 空间范围：以中华园街区为核心，覆盖中华东村、中华西村、中华北村及衡山路、嵩山路、柏庐南路、泰山路、长江路等重点路段

• 机制创新：明确“三驾马车”（建设、民政、物业）联动规程化；推行居民议事规则与管理规约前置制定；探索社区公益基金反哺机制

• 技术路径：在老旧小区改造中试点EPC（工程总承包）模式，强化设计主导与全过程质量管控