市政府办公室关于进一步清理财政存量资金的通知

▎ 政策背景为盘活财政存量资金、加快预算执行进度、提高财政资金使用效益，落实中央稳增长决策部署及《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的意见》（昆政办发〔2015〕93号）要求，昆山市人民政府办公室于2015年10月22日印发《市政府办公室关于进一步清理财政存量资金的通知》（昆政办发〔2015〕158号），对市级预算单位历年结转资金及当年预算结余资金开展专项清理。

审计署南京特派办于2015年8月、9月两次审计发现，我市存在项目支出进度滞后、预算资金多年结转、资金使用效益不高等问题，亟需规范管理。

▎ 核心内容▎ 清理原则

• 本级财政安排的部门结转资金超过一年，由同级财政收回统筹使用；

• 上级转移支付安排的部门结转资金超过两年，由同级财政收回统筹使用；

• 收回后确需继续实施的项目，须作为新的预算项目纳入2016年部门预算重新申报。

▎ 清理范围▎ 结转资金（截至2015年9月底未使用完部分）

• 2013年及以前年度结转资金：全部收回财政统筹使用；

• 2014年结转资金：至2015年底预计无法形成实际支出的部分，由单位测算后上报财政收回；

• 至2015年底仍未执行完毕的资金：一律收回财政统筹使用。

▎ 当年预算安排资金

• 预计至2015年底无法形成实际支出的部分，由单位测算后上报财政收回；

• 各单位支出预算执行率原则上不低于90%。

▎ 申报条件

• 清理对象为市级预算单位及其所涉财政资金；

• 单位须对照项目实施进度，科学预测四季度资金使用需求；

• 对拟上报收回的资金，须提供可验证的执行进度说明及测算依据；

• 清理结果须经单位主要负责人签字并加盖公章。

▎ 申报时间

• 市各有关单位须于2015年10月28日前，将纸质清理结果报送至昆山市财政局。

▎ 政策影响▎ 执行监管

• 各部门存量资金清理情况及预算执行率，纳入市级机关部门绩效考核；

• 要求各部门落实专人负责，强化资金动态监控与过程管理。

▎ 资金统筹

• 收回类型：时间节点，统筹方式

• 2013年及以前结转资金：截至2015年9月底，全额收回，统一纳入财政统筹

• 2014年结转资金：至2015年底未执行部分，按单位测算结果收回

• 2015年当年预算结余：至2015年底未执行部分，按单位测算结果收回▎ 附件说明

• 附件为《预算单位存量资金清理情况表》，用于统一填报清理数据；

• 表格须按项目逐项列明资金来源、结转年度、金额、预计执行进度及收回理由。