市政府办公室关于切实抓好2013年春运工作的通知

▎ 政策背景2013年春运工作是保障人民群众春节出行安全、畅通、有序的重要民生任务。根据上级统一部署，昆山市人民政府办公室于2013年1月9日印发通知，全面启动春运组织协调与应急保障机制，确保1月26日至3月6日期间运输系统高效运行。

▎ 春运时间

• 起止时间：2013年1月26日（腊月十五）至3月6日（正月二十五），共计40天。

▎ 组织领导▎ 领导机构设置

• 成立昆山市春运工作领导小组，由市政府副市长江皓任组长；

• 领导小组办公室设在市交通运输局，朱国荣兼任办公室主任；

• 各区镇、各相关部门须同步成立对应机构，明确分工、责任到人。

▎ 核心内容▎ 运力组织与调度

• 全市旅客发送总量预计超720万人次，同比增长约8.4%；

• 公路运输部门须细化高峰客流应急预案，强化运力动态调配；

• 铁路部门重点争取增开临时列车，提升热门线路运能；

• 公交部门科学延长运营时间、加密班次，强化与铁路、公路枢纽衔接。

▎ 安全监管要求

• 严格执行营运车辆凌晨2点至5点停车休息制度；

• 落实夜间高速公路行车限速规定；

• 客运站全面落实“三不进站、五不出站”管理制度；

• 公安交警从严查处超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、车辆超载等违法行为；

• 对候车室、站前广场等区域实行专人疏导，防范客流拥堵与安全事故。

▎ 服务保障措施

• 火车站、客运枢纽站须：

• 增开售票窗口、延长售票时间；

• 组织团体票预定、开展上门售票；

• 增派服务人员引导购票乘车、维护秩序；

• 利用电子屏、广播、公告栏等平台实时发布加班次、延误信息。

• 交通运输部门公布春运投诉电话，限时响应并处理旅客诉求；

• 公安、运管部门联合整治客运站周边市场，严厉打击倒卖车票、甩客、倒客、宰客等行为。

▎ 应急保障机制▎ 启动条件本预案适用于以下情形：

• 冰冻、雨雪导致道路桥梁严重积雪结冰；

• 公路运输中断，火车站或客运枢纽站出现旅客滞留；

• 客流激增造成客运枢纽站旅客积压。

▎ 分类响应措施

• 场景类型：主要责任单位，关键响应措施

• 恶劣天气致道路结冰积雪：各区镇、交通运输局、公安局、城管局、气象局、水利局、盐业公司，各区镇负责辖区内道路破冰除雪；交通运输局统筹应急物资（防滑盐、草垫）调配；公安局30分钟内抵达拥堵路段指挥交通；气象局每2小时向市春运办报送预报信息；水利局、盐业公司分别保障草垫与防滑盐供给

• 公路停运致旅客滞留：应急办、交通运输局、公安局、卫生局、交发公司、人民银行，交通运输局协调开通专线公交疏散旅客；交发公司调度预备运力；卫生局开展现场防疫与应急救护；人民银行协调零钞供应

• 客流激增致旅客积压：公安局、城管局、交通运输局、交发公司、高铁昆山南站、昆山火车站，启用应急候车空间：客运中心站启用地下人防设施（8000㎡）；客运北站启用东侧副楼一层（1000㎡）及广场风雨棚；昆山火车站开放南广场一层候车室及北广场候车大厅；所有候车区域执行凭2小时内车票入场，并配置武警与站务人员联合安检▎ 申报与执行主体

• 牵头单位：昆山市交通运输局（春运办日常事务）；

• 协同单位：公安局、发改委、安监局、应急办、气象局、城管局、卫生局、交发公司、铁路昆山站/昆山南站等共22家单位；

• 属地责任单位：昆山开发区、高新区、花桥经济开发区、旅游度假区及各镇人民政府。

▎ 政策影响▎ 对运输企业的要求

• 运输企业须落实安全生产主体责任，加强驾乘人员安全教育；

• 严格车辆动态监管，杜绝无证经营、超区域经营、超载等违规行为；

• 公交企业须保障准点率，强化恶劣天气应急运力储备。

▎ 对公共服务的强化

• 发改委负责协调保障燃油、燃气供应，指定加油站并增设备用供气管道；

• 气象局建立气象信息直报机制，每2小时向春运办推送预警；

• 文广新局统筹春运政策宣传与信息通报；

• 工商、人社等部门依职责协同落实市场监管与用工服务保障。

▎ 附件说明

• 附件1：2013年昆山市春运工作领导小组名单；

• 附件2：2013年昆山市春运工作相关部门职责；

• 附件3：2013年昆山市春运工作应急预案。